PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Europaudvalget 2007-08 (2. samling)
KOM (2008) 0324 Bilag 1
Offentligt

Ministeriet for Fødevarer, Landbrug og Fiskeri

Internationalt Fiskerikontor/ 2.1

Sagsnr.: 591/397621

Den 7. juli 2008

BRRA

FVM 559

RUNDNOTAT TIL

OLKETINGETS

UROPAUDVALG

om forslag til Rådets forordning om bevarelse af fiskeressourcerne gennem tekniske

foranstaltninger

KOM (2008) 324

Resumé

Kommissionens forslag indeholder overordnede retningslinjer vedrørende tekniske bevarings-

foranstaltninger i Nordsøen og Atlanterhavet og skal erstatte de nuværende regler i Rådets

forordning (EF) nr. 850/98 om bevarelse af fiskeressourcerne gennem tekniske foranstaltnin-

ger til beskyttelse af unge marine organismer. Det er Kommissionens hensigt, at reglerne skal

være enkle, forståelige, kontrollerbare og have en positiv effekt på arternes bevaring, beskyt-

telsen af de marine habitater og omfanget af udsmid. De detaljerede regler, som skal fastsæt-

tes for hvert enkelt område dækkende et regionalt rådgivende råd (RAC), foreslås fastsat som

gennemførelsesbestemmelser i Kommissionsforordninger via forvaltningskomitéprocedure.

Baggrund

Kommissionen har ved KOM (2008) 324 endelig af 4. juni 2008 fremsendt forslag til Rådets

forordning om bevarelse af fiskeressourcerne gennem tekniske foranstaltninger. Forslaget er

oversendt til Rådet den 6. juni 2008. Forslaget er modtaget fra Rådssekretariatet i dansk

sprogversion den 9. juni 2008.

Forslaget er fremsat med hjemmel i TEF artikel 37 og kan vedtages af Rådet med kvalificeret

flertal efter høring af Europa-Parlamentet.

Nærhedsprincippet

Det er Kommissionens vurdering at nærhedsprincippet ikke finder anvendelse, idet forslaget

falder ind under Fællesskabets enekompetence. Idet der er tale om et led i gennemførelse af

den fælles fiskeripolitik, er Regeringen enig heri.

Formål og indhold

Kommissionens formål med forslaget er at forenkle og målrette de tekniske bevaringsforan-

staltninger med henblik på, at reglerne bliver forståelige, kontrollerbare og får en positiv ef-

fekt på arternes bevaring, beskyttelsen af de marine habitater og omfanget af udsmid (discard).

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Forslaget erstatter Rådets forordning (EF) nr. 850/98 af 30. marts 1998 om bevarelse af fiske-

ressourcerne gennem tekniske foranstaltninger til beskyttelse af unge marine organismer

, Rå-

dets forordning (EF) nr. 2549/2000 om yderligere tekniske foranstaltninger til genopbygning

af torskebestanden i Det Irske Hav (ICES-afsnit VIIa) samt visse regler i de årlige forordnin-

ger om TAC/kvoter.

Forslaget skal gælde for fiskeri i alle EU-farvande, bortset fra Middelhavet, Østersøen og Sor-

tehavet og for fiskeri efter stærkt vandrende bestande i alle farvande, som er omfattet af selv-

stændige forordninger. Endvidere skal det gælde for EU-fartøjers fiskeri uden for EU-

farvande i Nordsøen og i Atlanterhavet, samt for import af fiskeprodukter, der er fanget uden

for Nordsøen og Atlanterhavet, eller på et hvilket som helst andet sted af et tredjelandsfisker-

fartøj i relation til mindstemål.

Et hovedformål med de tekniske regler er beskyttelse af ungfisk, og en stor del af foranstalt-

ningerne tager derfor sigte på at begrænse fangsten af dem, bl.a. ved at stille krav til redskabs-

anvendelsen eller ved at lukke visse fangstperioder/områder. Andre foranstaltninger har til

formål at beskytte bestemte arter eller økosystemer ved at begrænse fiskeriindsatsen, f.eks.

gennem lukninger.

Kommissionen foreslår, at den nye rådsforordning skal indeholde de permanente overordnede

rammer i form af generelle retningslinier for alle områderne. De detaljerede regler, som skal

fastsættes for hvert enkelt område dækkende et regionalt rådgivende råd (RAC) foreslås fast-

sat som Kommissionsforordninger via forvaltningskomitéprocedure. Dvs. at der vil blive

fremlagt forslag til Kommissionsforordninger for de områder, der dækker henholdsvis Det

Regionale Rådgivende Råd for Nordsøen, Det Regionale Rådgivende Råd for de nordvestlige

farvande, Det Regionale Rådgivende Råd for de sydvestlige farvande og det fiskeri, der hører

under Det Regionale Rådgivende Råd for Pelagiske Bestande. Denne strukturændring af reg-

lerne er den væsentligste ændring i forhold til de gældende regler.

I forhold til de gældende regler kan særligt fremhæves følgende

indholdsmæssige

ændringer i

forslaget til Rådsforordning:

Reduktion af antallet af arter med mindstemål.

Forbud mod at medbringe redskaber med flere forskellige maskestørrelser på én fangst-

rejse.

Et fartøj skal flytte til ny fangstplads, hvis undermålsfisk udgør over 10 pct. af den samle-

de mængde i et træk.

Et fartøj skal ligeledes flytte til ny fangstplads, hvis den procentvise andel af målarter

(bortset fra undermålsfisk af målarter), som det er tilladt at fange med den tilladte maske-

Forordningen er blevet ændret 10 gange.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

størrelse for den pågældende art i et træk ikke har været i overensstemmelse med de pro-

centvise andele, som er fastsat for det pågældende fiskeri.

Medlemsstaterne og/eller de regionale rådgivende råd kan fremsætte forslag for Kommis-

sionen vedrørende udarbejdelse af planer med henblik på at mindske eller helt undgå ud-

smid og forbedre fiskeredskabernes selektivitet. Kommissionen skal senest tre måneder

efter datoen for modtagelsen af disse forslag fremsætte sine bemærkninger til medlems-

staten og/eller de regionale rådgivende råd, især i forhold til, hvordan Kommissionen fin-

der, at planerne vil bidrage til at mindske eller undgå udsmid.

Hvis en forsinkelse med hensyn til at mindske eller eliminere udsmid medfører en skade,

som vanskeligt vil kunne genoprettes, kan en medlemsstat træffe ikke-diskriminerende

bevarelsesforanstaltninger for de farvande, der hører under dens højhedsområde eller ju-

risdiktion i form af hasteforanstaltninger.

Reglerne gælder som hidtil ikke for videnskabelig forskning, men som noget nyt stilles

der krav om, at fartøjsføreren skal tage en observatør fra kystmedlemsstaten med om

bord, hvis kystmedlemsstaten anmoder flagmedlemsstaten herom.

Gennemførelsesbestemmelserne skal som hidtil fastsættes i forvaltningskomitéprocedure

på grundlag af forslag fra Kommissionen, men betydeligt flere regler kan fastsættes via

gennemførelsesbestemmelser, herunder:

Målartsprocenter

Den tilladte maskestørrelse for hver målart

Bestemmelser om reduktion og eliminering af udsmid og forbedring af fiske-

redskabers selektivitet

Foranstaltninger i forbindelse med begrænsning af fiskeriet i bestemte perioder

og/eller områder på grundlag af de bedste foreliggende videnskabelige oplys-

ninger med henblik på at beskytte marine habitater i disse områder

Andre tekniske foranstaltninger til beskyttelse af marine habitater eller fiske-

ressourcer.

Bilagene til forordningen (om mindstemål og måling af marine organismers størrelse) kan

ændres via en forskriftskomitéprocedure.

Udtalelser

Europa-Parlamentet har endnu ikke afgivet udtalelse.

Konsekvenser

Forslaget skønnes ikke umiddelbart at have lovgivningsmæssige eller statsfinansielle konse-

kvenser.

Høring

§ 5-udvalget (fiskeri) vil blive hørt.

Regeringens foreløbige generelle holdning

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Fra dansk side er man positiv over for, at der nu er fremlagt et forslag til nye tekniske beva-

ringsforanstaltninger for Nordsøen og Atlanterhavet, idet det eksisterende regelsæt er kompli-

ceret og har udviklet sig til ”lag-på-lag” lovgivning. Man ser fra dansk side fremlæggelsen af

forslaget som grundlaget for at fremme anvendelse af selektive redskaber og reduktion af ud-

smid.

Fra dansk side finder man, at de overordnede tekniske bevaringsforanstaltninger skal fastsæt-

tes af Rådet, mens mere tekniske elementer kan fastsættes som gennemførelsesbestemmelser i

Kommissionsforordninger via forvaltningskomitéprocedure.

Generelle forventninger til andre landes holdninger

Det forventes, at medlemsstaterne generelt har en positiv holdning til, at de tekniske regler re-

videres, og at de vil lægge vægt på, at reglerne forenkles. Det forventes, at flere lande vil være

skeptiske over for den foreslåede fordeling af elementer i henholdsvis Rådsforordning og

Kommissionsforordninger.

Tidligere forelæggelse for Folketingets Europaudvalg

Sagen har ikke tidligere været forelagt Folketingets Europaudvalg.