PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Udvalget for Fødevarer, Landbrug og Fiskeri 2007-08 (2. samling)
KOM (2008) 0336 Bilag 1
Offentligt

Ministeriet for Fødevarer, Landbrug og Fiskeri

Fødevarestyrelsen

Den 30. juni 2008

FVM 553

RUNDNOTAT TIL

OLKETINGETS

UROPAUDVALG

om forslag til Rådets forordning om ændring af forordning (EF) nr. 1234/2007 om en

fælles markedsordning for landbrugsprodukter, for så vidt angår handelsnormer for

fjerkrækød

KOM (2008) 336

Genoptryk af samlenotat oversendt den 26. juni 2008. Ændringer er markeret i marginen.

Resumé

Forslaget indebærer en ændring af fusionsmarkedsordningen for så vidt angår handelsnor-

mer for fjerkrækød. Kommissionen agter i henhold til hygiejneforordningen at foreslå, at der

gives tilladelse til at anvende visse stoffer til fjernelse af overfladeforureningen fra fjerkræ-

kroppe, hvilket i givet fald forudsætter ændring af definitionen af ”fjerkrækød” i handelsnor-

merne, som er omfattet af nærværende forslag.

Endvidere indeholder forslaget en udvidelse af reglerne til også at gælde for tilberedt fjer-

krækød, f.eks. marineret fjerkrækød, der er genstand for en stadig stigende omsætning. Defi-

nitionerne af ”fersk”, ”frosset” og ”dybfrosset” kød er desuden strammet op og er udvidet til

også at gælde for tilberedt fjerkrækød, som ifølge forslaget kun må sælges i én af de tre for-

mer.

Forslaget forventes ikke i sig selv at indvirke på beskyttelsesniveauet i Danmark.

Baggrund

Kommissionen har ved KOM (2008) 336 fremsendt forslag til Rådets forordning om ændring

af forordning (EF) nr. 1234/2007 om en fælles markedsordning for landbrugsprodukter, for så

vidt angår handelsnormer for fjerkrækød. Forslaget er oversendt til Rådet i dansk sprogudgave

den 12. juni 2008.

Forslaget er fremsat med hjemmel i TEF artikel 37 og kan vedtages af Rådet med kvalificeret

flertal efter høring af Europa-Parlamentet.

Forslaget forventes vedtaget på et kommende rådsmøde.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Nærhedsprincippet

Forslaget vedrører ændringer til eksisterende fødevarelovgivning. Det er derfor regeringens

holdning, at forslaget er i overensstemmelse med nærhedsprincippet.

Formål og indhold

Forslaget indebærer en ændring af handelsnormerne for fjerkrækød. En ændret definition af

fjerkrækød er nødvendig for at kunne vedtage det forslag, som Kommissionen i henhold til

hygiejneforordning nr. 853/2004, har fremsat om at tillade kemisk dekontaminering af fjer-

krækød.

Derudover er det generelt fundet nødvendigt at tage handelsnormerne for fjerkrækød op til

fornyet overvejelse, idet bestemmelserne ikke har været revideret grundigt siden 1990. Siden

dengang er der sket en udvikling, dels teknologisk på produktionsstederne, dels på markedet

for fjerkrækød med hensyn til produktudvikling og forbrugervaner.

Konkret indeholder forslaget følgende ændringer:



Handelsnormerne for fjerkrækød er udvidet til at gælde for fjerkrækød i saltlage.

Definitionen af ”fjerkrækød” er ændret, således at andre behandlinger (f.eks. dekonta-

minering) kan tillades. Den nuværende definition af fjerkrækød tillader kun kuldebe-

handling. Denne ændring forudsætter dog, at Kommissionens forslag om at tillade de-

kontaminerende behandling af fjerkrækød i henhold til forordning 853/2004 bliver

vedtaget. Hvis det ikke sker, vil den nuværende definition af fjerkrækød blive bibe-

holdt.

I definitionen af ”fersk fjerkrækød” er det tilføjet at kødet på intet tidspunkt må være

stivnet på grund af kulde, hvilket er en skærpelse i forhold til den nuværende definiti-

on.

Definitionen af ”frosset fjerkrækød” er ændret, således at det ikke længere vil være

muligt for Kommissionen at fastsætte visse tolerancer for opbevaringstemperaturen.

Denne må for frosset fjerkrækød ikke være højere end - 12 ºC.

Der er indsat en definition af ”tilberedning baseret på fersk fjerkrækød”. Herved for-

stås tilberedt kød, hvortil der er benyttet fersk fjerkrækød. Tilberedt kød er kendeteg-

net ved at tilberedningen ikke ændrer kødets karakter af fersk kød. Eksempler er mari-

neret kød, kantkrydret kød og kød omviklet med bacon.

Der er indsat en definition af ”fjerkrækødprodukt”. Eksempler er pølser, røget bacon

og paté.

Muligheden for underinddeling af kvalitetsklasse A fjerkrækød i klasserne A1 og A2

er af forenklingshensyn fjernet, idet denne ikke har fundet anvendelse i praksis.



PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files



De nuværende handelsnormer fastsætter at fjerkrækød kun må udbydes til salg i én af

følgende former: fersk, frosset eller dybfrosset. Denne bestemmelse er i forslaget ud-

videt til også at gælde for tilberedninger baseret på fjerkrækød. Det vil sige, at det ikke

længere vil være tilladt at markedsføre f.eks. marineret, optøet fjerkrækød.

Udtalelser

Europa-Parlamentet har endnu ikke udtalt sig om forslaget.

Gældende dansk ret

Bestemmelserne i Kommissionens forslag til ændring af forordning 1234/2007 for så vidt an-

går handelsnormer for fjerkrækød vil være umiddelbart anvendelige og vil ikke medføre æn-

dringer af den nationale lovgivning.

Konsekvenser

Forslaget vurderes ikke at have statsfinansielle eller samfundsmæssige konsekvenser. Forsla-

get vurderes at kunne medføre øgede administrative byrder for erhvervet, idet forordningens

supplerende mærkningsbestemmelser også kommer til at gælde for tilberedt fjerkrækød.

Forslaget forventes ikke at indvirke på beskyttelsesniveauet i Danmark eller EU.

Høring

Forslaget er lagt på høringsportalen fra den 16. juni 2008.

Det Danske Fjerkræråd, er særdeles tilfredse med at det med de forslåede ændringer ikke læn-

gere vil kunne tillades at optø frosset og dybfrosset fjerkrækød og sælge dette som et kølet

produkt.

Med henblik på den forslåede ændring af definitionen af fjerkrækød, understreger Det Danske

Fjerkræråd sin modstand mod tilladelse af kemisk dekontaminering under henvisning til tidli-

gere fremsendt høringssvar vedrørende dette.

Ved høring i §2-udvalget den 24. juni 2008 henviser Det Danske Fjerkræråd til tidligere hø-

ringssvar og tilføjer yderligere, at der bør med hensyn til udtrykkende fersk og kølet fjerkræ-

kød udvises påpasselighed og entydighed, da disse begreber ofte anvendes i flæng. Udtrykket

fersk bør anvendes om behandlingsgraden og udtrykket kølet bør anvendes om opbevarings-

temperaturen. Fersk kød, herunder fersk fjerkrækød er defineret i Bilag I i forordning

853/2004. Vi skal understege, at vi finder det særdeles vigtigt, at definitionerne i forordning

1234/2007 er i overensstemmelse med definitionerne i bilag I forordning 853/2004. Som ene-

ste undtagelse finder vi det acceptabelt at definitionen af fjerkrækød i forordning 1234/2007 er

begrænset til kød af opdrættede fugle under KN-kode 0105, hvor den jo i forordning 853/2004

omfatter kød af alle opdrættede fugle med undtagelse af strudsefugle.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

De Samvirkende Købmænd finder, at høringsfristen har været utilstrækkelig. Man har ikke på

den korte tid haft mulighed for at gennemgå forslaget grundigt. DSK anfører, at forslaget in-

debærer en udvidelse af gyldighedsområdet og dermed endnu flere regler, en butik skal holde

styr på. Endvidere mener DSK, at hvis der er brug for definition af begreber som fersk burde

det gøres horisontalt og ikke i en handelsnorm. DSK går ikke ind for kemisk dekontamine-

ring. Da de foreslåede ændringer bl.a. vedrører mærkning af produkter, som fremstilles i bu-

tikkernes slagter- og delikatesseafdelinger anføres det, at de kan få vidtgående konsekvenser i

form af flere administrative byrder. DSK vil gerne have lejlighed til at komme med flere

kommentarer, når man har haft lejlighed til at studere forslaget nærmere.

Regeringens foreløbige generelle holdning

Regeringen er generelt positivt indstillet over for forslaget, idet der er behov for en opdatering

af reglerne for handelsnormer for fjerkrækød set i lyset af den teknologiske udvikling og æn-

drede forbrugervaner de seneste år.

Samtidig medvirker forslaget til en mere præcis forbrugeroplysning, herunder ved at foreskri-

ve at fjerkræprodukter, der sælges som værende fersk, ikke må have været frosset.

Hermed er der ikke ændret i regeringens holdning til Kommissionens verserende forslag om at

tillade dekontaminering af fjerkrækød, det vil sige at regeringen er imod et sådant forslag.

Generelle forventninger til andre landes holdninger

Der foreligger ikke offentlige tilkendegivelser om holdninger til det fremlagte forslag

Tidligere forelæggelse for Folketingets Europaudvalg

Folketingets Europaudvalg er tidligere orienteret om sagen ved samlenotat oversendt den 26.

juni 2008.

Notatet er ligeledes fremsendt til Folketingets Udvalg for Fødevarer, Landbrug og Fiskeri.