Erhvervsudvalget 2008-09
KOM (2008) 0704 Bilag 1
Offentligt
621618_0001.png
NÆRHEDSNOTAT TIL
FOLKETINGETS EUROPAUDVALG
26. november 2008
oeko
/lt
Kommissionens forslag til forordning om kreditvurderingsbureauer
KOM(2008)704
1.
Baggrund og indhold
Kommissionen har den 12. november 2008 fremsat forslag til forordning
om kreditvurderingsbureauer.
KOM(2008)704.
1
Forslaget har hjemmel i
art. 95 og skal vedtages under den fælles beslutningstagning.
Kreditvurderingsinstitutter leverer uvildige vurderinger af sandsynlighe-
den for, at virksomheder, regeringer og en bred vifte af finansielle in-
strumenter misligholder deres forpligtelser, dvs. sandsynligheden for, at
disse aktører ikke vil være i stand til at indfri deres gæld. Bureauernes
vurderinger (ratings) anvendes blandt andet i EU-reglerne om opgørelse
af solvenskapital.
Forslaget tager sigte på at genskabe tilliden på de finansielle markeder og
sikre, at investorerne beskyttes. Kreditvurderingsbureauernes vurderinger
kommer til udtryk i en karakter eller "rating", der tildeles en udsteder el-
ler dennes værdipapirer (finansielle instrumenter). Kreditvurderinger har
stor indflydelse på låntagernes/udstedernes mulighed for at optage lån og
prisen på disse lån.
Kommissionen mener, at kreditvurderingsbureauerne i høj grad har været
medansvarlige for de aktuelle problemer på finansmarkederne. De har
undervurderet risikoen for, at udstedere af bestemte mere komplicerede
finansielle instrumenter måske ikke vil være i stand til at indfri deres
gæld. Eftersom de gav den højest mulige rating til mange af disse innova-
tive instrumenter, følte investorer sig tilskyndet til at investere i dem uden
først at vurdere risikoen ordentligt.
Kommissionen mener, at kreditvurderingsbureauerne undlod at lade deres
ratings afspejle de forværrede markedsvilkår. Denne forsømmelse fra
kreditvurderingsbureauernes side blev ledsaget af uforsigtighed fra inve-
storernes side. Dette medførte, at der blev ydet lån, selv når de grundlæg-
gende finansielle forhold ikke berettigede det.
Forslaget har til formål at
stille krav om registrering af alle kreditvurderingsbureauer, der
ønsker, at deres ratings benyttes af banker og forsikringsselskaber
i EU
1
http://ec.europa.eu/internal_market/securities/agencies/index_en.htm
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
621618_0002.png
2/2
indføre en række konkrete bestemmelser om, hvordan et kredit-
vurderingsbureau skal håndtere interessekonflikter og sikre, at de-
res ratings er af høj kvalitet, og at gennemsigtigheden i forhold til
brugerne forbedres
indføre et offentligt tilsyn med kreditvurderingsbureauer
Kommissionen fremsætter forslaget i form af en forordning for at sikre
samme retsgrundlag for tilsynet med kreditvurderingsbureauer i hele EU.
2.
Nærhedsprincippet
Kommissionen ønsker at sikre, at de ratings, der benyttes i EU, er uvildi-
ge, objektive og af den højeste kvalitet. Fælles retlige rammer skal an-
vendes på ensartet vis i samtlige medlemsstater. Det vil resultere i et mere
velfungerende indre marked inden for finansielle tjenester og sikre sam-
me investorbeskyttelsesniveau i hele EU.
Regeringens vurdering er, at forslaget er i overensstemmelse med nær-
hedsprincippet.