N Æ R H E D S N O T AT
9. februar 2009
J.nr. 3206/1318-001
Ref. nml/asj
Området for energieffektivitet og
internationalt samarbejde
Side 1/2
Kommissionens forslag til omarbejdning af Europa-Parlamentets og Rådets direktiv
2002/91/EF af 16. december 2002 om bygningers energimæssige ydeevne
(bygningsdirektivet) (KOM(2008)780)
Notatet er parallelfremsendt til Folketingets Europaudvalg og Folketingets Energipolitiske
Udvalg.
1. Formål med forslaget
Forslaget er fremsat af Kommissionen den 19. november 2008, og er modtaget fra Rådet i
dansk sprogversion den 15. januar 2009.
Ligesom det eksisterende bygningsdirektiv har forslaget hjemmel i traktatens artikel 175(1).
Formålet med en omarbejdning af bygningsdirektivet er at tydeliggøre og forenkle visse
bestemmelser, at udvide direktivets anvendelsesområde, at styrke nogle af dets bestemmelser,
så de får større virkning, og at give den offentlige sektor mulighed for at gå i spidsen.
Omarbejdningen vil efter Kommissionens vurdering gøre det lettere at gennemføre
bygningsdirektivet i national ret og i praksis, således at en betydelig del af de tilbageværende
omkostningseffektive muligheder for at spare energi i bygningssektoren kan realiseres. Det
nuværende direktivs mål og principper fastholdes, og det overlades som før til
medlemsstaterne at afgøre, hvordan kravene skal konkretiseres og gennemførelsen i øvrigt
tilrettelægges.
Ifølge Kommissionen findes der – uanset den indsats, der allerede er gjort – fortsat store og
omkostningseffektive, men uudnyttede sparemuligheder i bygningssektoren. Dette betyder, at
en masse potentielle sociale, økonomiske og miljømæssige fordele i de enkelte medlemsstater
og på EU-plan går til spilde. Det skyldes ikke kun, at sektoren er kompleks, og at markedet
svigter, men også begrænsninger i formuleringen af nogle af bestemmelserne i det nuværende
bygningsdirektiv og deres anvendelsesområde. Herudover eksisterer et ringe ambitionsniveau
for gennemførelsen af disse bestemmelser i nogle medlemsstater.
Den konsekvensanalyse, som Kommissionen har foretaget blandt medlemsstaterne, viser
ifølge Kommissionen tydeligt, at bygningsdirektivet må ændres på visse punkter, hvis EU’s
politiske mål skal opfyldes, herunder særligt 20 pct. energieffektiviseringsmålsætningen. Dels
bør tvetydige formuleringer afklares, dels bør hovedsøjlerne i det nuværende direktiv