PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Europaudvalget 2008-09
KOM (2008) 0650
Offentligt

NOTAT

16. april 2009

Notat om reglerne i vejtransportsektoren for så vidt

angår tidsmæssig tilrettelæggelse

J.nr. 2008-0003961

JAIC/AKL

I forbindelse med behandlingen i Folketingets Europaudvalg den 27. marts 2009 af

forslaget om at ændre direktiv 2002/15 om tilrettelæggelse af arbejdstid for perso-

ner, der udfører mobile vejtransportaktiviteter, efterspurgte udvalget et notat om de

regler på vejtransportområdet, der har med den tidsmæssige tilrettelæggelse af ar-

bejdet at gøre, og i særdeleshed om anvendelsesområdet for nævnte direktiv og for

køre- og hviletidsforordningen. I nærværende notat redegøres herfor, idet der sær-

ligt fokuseres på anvendelsen af reglerne i forhold til dels lønmodtagere og dels

selvstændige i den pågældende sektor.

Køre og hviletidsforordningen

Forordningens anvendelsesområde

Af køre og hviletidsforordningens (forordning nr. 561/2006) artikel 1 fremgår det

indledningsvis, at ”ved denne forordning fastsættes regler for køretid, pauser og

hviletid for førere, der udfører godstransport og passagerbefordring ad vej,…”, og i

artikel 2 og 3 er det nærmere angivet, hvilke former for vejtransport forordningen

dækker. Således fremgår det af artikel 2, at forordningen gælder godstransport med

et køretøj, der vejer mere end 3,5 ton, og gælder for personbefordring med et køre-

tøj, der er beregnet til at befordre mindst ni personer. Artikel 3 indeholder en række

konkrete undtagelser herfra, idet fx vejtransport med køretøjer, der benyttes til ru-

tekørsel med personer på ruter med en længde på under 50 km, ikke er omfattet.

De personer, der omfattes af forordningens regler, er som anført førere på de på-

gældende transporter. ”Fører” er defineret i forordningens artikel 4, c), som ”en-

hver person, som fører et køretøj, selv om det kun er i et kort tidsrum, eller som be-

finder sig i et køretøj for i givet fald at kunne føre det”. Det er således uden betyd-

ning, om føreren er ansat eller selvstændig; køre- og hviletidsforordningen gælder

for enhver, der er chauffør på de omfattede transporter.

Forordningens indhold

Forordningen indeholder regler om transportvirksomhedernes ansvar, aldersgræn-

ser mv., men de centrale bestemmelser om køretid, pauser og hviletid findes alle i

lovens kapitel II. Således omhandler artikel 6 daglig og ugentlig køretid, artikel 7

angår pauser i køretiden, mens artikel 8 regulerer daglig og ugentlig hviletid.

Ifølge artikel 6 må den daglige køreperiode ikke overstige 9 timer, men kan dog

sættes op til 10 timer to gange om ugen. Den ugentlige køretid må ikke overstige

56 timer, og den samlede køretid inden for to på hinanden følgende uger må ikke

overstige 90 timer.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

I henhold til artikel 7 skal føreren holde en pause på mindst 45 minutter efter 4�½

times kørsel, medmindre føreren påbegynder en hviletid. Føreren kan dog nøjes

med at holde en pause på 15 minutter, hvis der holdes 30 minutter pause i køretiden

på et andet tidspunkt.

Artikel 8 fastsætter, at førere skal have daglig og ugentlige hvileperioder. Den al-

mindelige daglige hviletid er på mindst 11 timer, men der kan dog i et vist omfang

tages reduceret daglig hviletid på 9 timer. Den ugentlige hviletid er på 24 timer i

forlængelse af en daglig hviletid, mens en reduceret ugentlig hviletid er på mindst

24 timer. I løbet af to uger skal en fører tage mindst en regulær ugentlig hviletid og

en reduceret ugentlig hviletid.

Håndhævelsen af forordningen

Forordningens kapitel V omhandler kontrol og sanktioner, herunder samarbejde

mellem medlemsstaterne i den henseende. I Danmark hører køre- og hviletidsfor-

ordningen under Justitsministeriets ressort, idet Rigspolitiet forestår den løbende

kontrol på vejene. For så vidt angår de praktiske muligheder for at kontrollere køre-

tid og pauser heri (køreskiver mv.) henvises til Forordning nr. 3821/85 og eventuelt

til Rigspolitiet.

Direktiv 2002/15 (arbejdstid i vejtransportsektoren/”mobil vejtransport”)

Direktivets anvendelsesområde

Direktiv 2002/15 gælder for lønmodtagere, der deltager i transporter, der er omfat-

tet af køre- og hviletidsforordningen. Det fremgår af artikel 2, stk. 1, indlednings-

vis. I nævnte stykke angives herefter, at direktivet fra den 23. marts 2009 også fin-

der anvendelse på selvstændige chauffører, idet Kommissionen dog inden da skal

fremsætte et forslag om, hvordan dette skal praktiseres i relation til visse chauffører

eller at selvstændige chauffører ikke omfattes af direktivet.

Direktivets indhold

Direktiv 2002/15 indeholder bestemmelser om maksimal ugentlig arbejdstid, pau-

ser i arbejdstiden, hviletid og natarbejde samt herudover om blandt andet registre-

ring af arbejdstiden.

Med hensyn til hviletid henvises i direktivet til forordningens bestemmelser herom,

jf. ovenfor.

I relation til maksimal ugentlig arbejdstid, der er 48 timer i gennemsnit over en fi-

remåneders periode, er det fastsat, at arbejde for andre arbejdsgivere skal medreg-

nes. Lønmodtagerne skal skriftligt aflægge regnskab for arbejde udført for andre

arbejdsgivere, så det kan sikres, at der ikke arbejdes ud over det tilladte.

Vedrørende pauser fastsættes i artikel 5, at der ikke må arbejdes mere end 6 timer

uden en pause. Denne skal være på mindst 30 minutter, hvis den samlede arbejdstid

er på mellem 6 og 9 timer, og på mindst 45 minutter, hvis den samlede arbejdstid er

på mere end 9 timer. Forordningens bestemmelser om pauser i køretiden skal dog

under alle omstændigheder overholdes.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

For så vidt angår natarbejde fastsættes, at den daglige arbejdstid ikke må overstige

10 timer pr. døgn, hvis der udføres natarbejde.

Håndhævelsen af direktivet

I Danmark vil de i direktivet angivne rettigheder kunne være sikret lønmodtagerne

ved kollektiv overenskomst, og i så fald sker håndhævelsen heraf fagretligt. Hvis

lønmodtagerne ikke er sikret direktivets rettigheder ved kollektiv overenskomst, vil

de i henhold til implementeringsloven (lov nr. 395 af 1.juni 2005) kunne tilkendes

en godtgørelse, hvis deres rettigheder i medfør af loven krænkes. Dog straffes over-

trædelse af lovens § 3, stk. 3 og 4, om registrering af arbejdstiden mv. med bøde,

og det er således politiet, der håndhæver disse bestemmelser.

Ovennævnte implementeringslov gælder alene for lønmodtagere. Der findes ikke i

dag lovgivning om selvstændiges arbejdstid.

Ændringsdirektivforslaget

Kommissionens forslag om at ændre direktiv 2002/15 går blandt andet ud på, at

selvstændige ikke skal omfattes af direktivets arbejdstidsregler. Kommissionen har

begrundet dette med, at det ikke kan lade sig gøre at håndhæve reglerne i relation

til selvstændige.

Det kan i den forbindelse anføres, at det forhold, at der er en lønmodtagerpart og en

arbejdsgiverpart, i sig selv udgør en form for kontrol. Men den selvstændige har jo

ikke en modpart, der kan gøre sine rettigheder gældende; den selvstændige er både

berettiget og forpligtet, og det nødvendiggør overvågning udefra, hvis der skal fin-

de kontrol sted.

Sammenfatning

Reglerne om

køretid

(herunder pauser heri og hvil herfra) gælder såvel for ansatte

som for selvstændige. Det er muligt at håndhæve disse regler ved hjælp af visse

tekniske hjælpemidler (køreskiver) og kontrol på vejene.

Reglerne om

arbejdstid

(herunder pauser, hvil, natarbejde mv.) gælder i dag alene

for lønmodtagere. Hvis det skal sikres, at en selvstændig ikke arbejder, skal denne i

princippet overvåges 24 timer i døgnet alle ugens dage, da den selvstændige, som

jo selv kan tilrettelægge arbejdet, ellers vil kunne arbejde uopdaget i eksempelvis

dennes hjem.