L 113 - 2008-09 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra velfærdsministeren

Høringssvar vedr. forslag til Lov om ændring af lov omsocial service (Markedsføring af leverandører samt ser-vicebevis til personlig og praktisk hjælp)DI har den 28. november 2008 modtaget Velfærdsministeriets lovforslag om mar-kedsføring af leverandører samt servicebevis til personlig og praktisk hjælp, somhar til formål at forbedre vilkårene for modtagere af personlig og praktisk hjælpgennem øgede valgmuligheder for den enkelte.Idet vi takker for muligheden for at kommentere forslaget vil DI gerne fremsættenedenstående bemærkninger.DI støtter formålet med lovforslaget og ser de konkrete forslag som gode skridt påvejen.Forslagets første del indebærer, at kommunalbestyrelsens forpligtelse til i forbin-delse med frit valg af leverandør at udarbejde et ensartet informationsmaterialeophæves. I stedet forpligtes den kommunale myndighed til at oplyse, hvilke leve-randører der er godkendt, og til at formidle leverandørernes eventuelle informati-onsmateriale til de borgere, der er visiteret til personlig og praktisk hjælp.DI finder, at dette indebærer en betydelig forbedring af borgernes frie valg og afserviceleverandørernes mulighed for at markedsføre sig over for borgerne, frem forden nuværende situation, hvor borger og leverandør er helt afhængig af, hvordan dekommunale myndigheder har valgt at udforme informationsmaterialet om den en-kelte leverandørvirksomhed. Borgere og virksomheder er fortsat helt afhængige af,at de kommunale myndigheder loyalt orienterer om, hvilke leverandører der ergodkendt og formidler deres markedsføringsmateriale. DI havde gerne set, at mini-steriet havde taget initiativ til at sikre virksomhederne adgang til at markedsføresig direkte overfor de borgere, der er visiteret til personlig og praktisk hjælp.Forslagets anden del om indførelse af servicebeviser giver kommunerne mulighedfor at tilbyde de borgere, der er visiteret til personlig pleje og/eller praktisk hjælpet servicebevis. Med servicebeviset kan borgerne selv ansætte en person eller virk-somhed til at levere hjælpen.

DI finder, at forslaget giver borgerne bedre muligheder for at udøve det frie valg afleverandør af visiteret personlig eller praktisk hjælp. DI har med tilfredshed noteretsig, at borgeren kan vælge at overdrage rettighederne i henhold til servicebeviset tilat ansætte en person til at udføre opgaverne til en privat virksomhed.Ordningen indebærer bl.a. at leverandørvirksomheder, der leverer hjælp via ser-vicebevisordningen ikke er omfattet af de kommunalt fastsatte kvalitetskrav til per-sonlig pleje og praktisk hjælp og dermed ikke omfattet af kommunens godkendel-sesordning. I det omfang servicebevisordningen bliver en succes vil den såledeskunne bane vej for nye aktører på hjemmeplejeområdet. Det er i den forbindelsevigtig, at ministeriet og de kommunale myndigheder er opmærksom på risikoen forat hjælpen leveres at mindre seriøse virksomheder med efterfølgende problemermed kvaliteten af de leverede ydelser, med arbejdsmiljø med afregning af skat ogafgifter.En succesfuld servicebevisordning vil samtidig kunne underminere den nuværendefritvalgsordning. Denne er imidlertid allerede under betydeligt pres. På området forpersonlig pleje har de fleste private leverandører således trukket sig ud af marke-det, da det ikke er muligt at opnå tilstrækkeligt volumen under den nuværendekonstruktion. Der er ligeledes betydelige problemer med at få kommunerne til atfastsætte realistiske afregningspriser under den nuværende godkendelsesordning.Problemer der må imødeses også at opstå under den nye servicebevisordning.DI skal derfor atter en gang benytte lejligheden til at opfordre Velfærdsministeriettil at tage hele fritvalgsordningen op til revision med henblik på at sikre at marke-det kan fungere.Med venlig hilsen