Socialudvalget 2008-09
L 113 Bilag 9
Offentligt
Til lovforslag nr.L 113
Folketinget 2008 - 09Betænkning afgivet af Socialudvalget den 17. marts 2009
Betænkningover
Forslag til lov om ændring af lov om social service(Markedsføring af leverandører af samt servicebevis til personlig og praktisk hjælp)[af velfærdsministeren (Karen Jespersen)]
1. ÆndringsforslagVelfærdsministeren har stillet 2 ændringsforslag til lovforslaget.2. UdvalgsarbejdetLovforslaget blev fremsat den 28. januar 2009 og var til 1. behandling den 5. februar 2009. Lov-forslaget blev efter 1. behandling henvist til behandling i Socialudvalget.MøderUdvalget har behandlet lovforslaget i 3 møder.HøringEt udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen været sendt i høring, og velfærdsministerensendte den 28. november 2008 dette udkast til udvalget, jf. SOU alm. del – bilag 104. Den 29. janu-ar 2009 sendte velfærdsministeren de indkomne høringssvar og et notat herom til udvalget.3. Indstillinger og politiske bemærkningerEtflertali udvalget (V, DF og KF) indstiller lovforslaget tilvedtagelsemed de af ministeren stil-lede ændringsforslag.Etmindretali udvalget (S og EL) indstiller lovforslaget tilforkastelseved 3. behandling. Mindre-tallet vil stemme for de af ministeren stillede ændringsforslag.Socialdemokratiets medlemmer af udvalget mener, at man med dette lovforslag tager endnu etskridt væk fra holdningen om, at vi som borgere har nogle rettigheder i forhold til det samfund, vi eren del af.I stedet gives der indtryk af, at vi er kunder i en butik med allehånde »varer« på hylderne, hvor vinærmest frit kan forsyne os.Sandheden er jo, at vi lever i et samfund, som under nogle givne betingelser stiller os hjælp til rå-dighed i afmålte og fastlagte størrelser, besluttet i henhold til samfundets prioriteringer.Lovforslaget rejser en mængde spørgsmål om, hvordan man som borger i et samfund har en rækkerettigheder og konflikten overfor at håndtere disse rettigheder som »varer«, man som individ kantrække på.Socialdemokratiet kan ikke støtte forslaget.
2
Etandet mindretali udvalget (SF og RV) indstiller lovforslaget tilforkastelseved 3. behandling.Mindretallet vil stemme imod de af ministeren stillede ændringsforslag.Det Radikale Venstres medlemmer af udvalget stemmer nej til lovforslaget ved 3. behandling. Deter ikke muligt at se en positiv vision i forslaget. Den svage gamle borger, der er visiteret til hjem-mehjælp skal nu have markedsføringsmateriale fra kommercielle virksomheder, der kan tilbyde atudføre praktisk hjælp og personlig pleje. Den visiterede borger kan få et servicebevis til betaling afudførerens service. Den gamle skal hermed overtage arbejdsgiveransvaret eller overdrage det til enanden.Kommunen skal ikke godkende virksomhederne, og kommunen har ikke et retligt ansvar for deansættelsesretlige aspekter ved ordningen. Alligevel skal kommunen føre tilsyn med opgavens ud-førelse.Der er tale om svage borgere, der ikke længere kan klare sig selv. Efter RV’s opfattelse, skal fæl-lesskabet tage hånd om netop den svage borger, der ikke kan selv, og fællesskabet - her kommunen- skal tage ansvar for den opgave, der skal løses, bl.a. fordi kommunen betaler for opgavens løsning.Borgerne har krav på, at kvaliteten af opgaveløsningen finansieret af dem er helt i orden og løsesmest hensigtsmæssigt. Lovforslaget lægger op til en hybrid af marked med (ikke godkendte) udfø-rende private virksomheder og et kommunalt tilsyn og en kommunal finansiering, mens borgerenhar arbejdsgiveransvaret. Det er en sammenblanding, der kan gøre ansvaret for den svage medbor-gers situation uklar, hvilket ikke skaber tryghed. Det langsigtede perspektiv fortaber sig, hvilketmåske også er regeringens mening.Liberal Alliance, Inuit Ataqatigiit, Siumut, Tjóðveldisflokkurin og Sambandsflokkurin var påtidspunktet for betænkningens afgivelse ikke repræsenteret med medlemmer i udvalget og havdedermed ikke adgang til at komme med indstillinger eller politiske udtalelser i betænkningen.En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt i betænkningen.4. Ændringsforslag med bemærkningerÆndringsforslagAfvelfærdsministeren,tiltrådt af etflertal(udvalget med undtagelse af SF og RV):Til § 11)Før nr. 1 indsættes som nye numre:»01.I§ 91 stk. 3 og 5,ændres »§ 92, stk. 4« til: »§ 92, stk. 6«.«[Redaktionel ændring]2)Inr. 5ændres »§ 148, stk. 2« til: »§ 148, stk. 1 og 2«.[Redaktionel ændring]
BemærkningerTil nr. 1
3
Ændringsforslaget består alene af konsekvensændringer af de nugældende henvisninger i § 91,stk. 3 og 5, til § 92, stk. 4, som med lovforslaget bliver til § 92, stk. 6.Til nr. 2Ændringsforslaget omfatter alene en redaktionel ændring, der sikrer henvisning til både det per-sonrettede tilsyn i § 148, stk. 1, og til bestemmelsen om opfølgning på enkeltsager i § 148, stk. 2.
Ellen Trane Nørby (V) Erling Bonnesen (V)fmd.Anne-Mette Winther Christiansen (V)Karen Ellemann (V) Dennis Flydtkjær (DF) Tina Petersen (DF) René Christensen (DF)Vivi Kier (KF) Tom Behnke (KF) Mette Frederiksen (S) Lone Møller (S) Lene Hansen (S)Lise von Seelen (S) Özlem Sara Cekic (SF) Meta Fuglsang (SF) Marianne Jelved (RV)Line Barfod (EL)Liberal Alliance, Inuit Ataqatigiit, Siumut, Tjóðveldisflokkurin og Sambandsflokkurin havde ikkemedlemmer i udvalget.Folketingets sammensætningVenstre, Danmarks Liberale Parti (V) 47Socialdemokratiet (S)45Dansk Folkeparti (DF)25Socialistisk Folkeparti (SF)23Det Konservative Folkeparti (KF)17Det Radikale Venstre (RV)9Enhedslisten (EL)4Liberal Alliance (LA)Inuit Ataqatigiit (IA)Siumut (SIU)Tjóðveldisflokkurin (TF)Sambandsflokkurin (SP)Uden for folketingsgrupperne(UFG)211113
4
Bilag 1
Oversigt over bilag vedrørende L 113Bilagsnr.12345678TitelHøringssvar og høringsnotat, fra velfærdsministerenUdkast til tidsplan for udvalgets behandling af lovforslagetÆndringsforslag, fra velfærdsministerenGodkendt tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget1. udkast til betænkningÆndringsforslag, fra velfærdsministerenRevideret tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget2. udkast til betænkning
