L 117 - 2008-09 - Bilag 10: Betænkning afgivet den 17. marts 2009

1. ÆndringsforslagDer er stillet 4 ændringsforslag til lovforslaget. Socialdemokratiets medlemmer af udvalget harstillet ændringsforslag nr. 1 og 3. Velfærdsministeren har stillet ændringsforslag nr. 2. SocialistiskFolkepartis medlemmer af udvalget har stillet ændringsforslag nr. 4.2. UdvalgsarbejdetLovforslaget blev fremsat den 28. januar 2009 og var til 1. behandling den 5. februar 2009. Lov-forslaget blev efter 1. behandling henvist til behandling i Socialudvalget.MøderUdvalget har behandlet lovforslaget i 3 møder.HøringEt udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen været sendt i høring, og velfærdsministerensendte den 14. november 2008 dette udkast til udvalget, jf. SOU alm. del – bilag 87. Den 28. januar2009 sendte velfærdsministeren de indkomne høringssvar og et notat herom til udvalget.SpørgsmålUdvalget har stillet 7 spørgsmål til velfærdsministeren til skriftlig besvarelse, som denne har be-svaret.3. Indstillinger og politiske bemærkningerEtflertali udvalget (V, DF og KF) indstiller lovforslaget tilvedtagelseved 3. behandling. Flertal-let vil stemme for det stillede ændringsforslag nr. 1 og det af velfærdsministeren stillede ændrings-forslag. Flertallet vil stemme imod de stillede ændringsforslag nr. 3 og 4.Venstres, Dansk Folkepartis og Det Konservative Folkepartis medlemmer af udvalget understre-ger vigtigheden af, at kommunalbestyrelsen med ophævelsen af retsikkerhedslovens § 17 får bedremulighed for at løfte sit ansvar som kommunens øverste folkevalgte organ til, på baggrund af desager om hjælp til enkeltpersoner på det sociale område, som kommunalbestyrelsen hermed får mu-lighed for at tage op, at fastsætte og prioritere generelle serviceniveauer på det sociale område, sæt-

te klare mål og rammer for kommunale institutioner og leverandører samt dokumentere og sikrekvalitet i opgavevaretagelsen.Vi kan derfor støtte det af S stillede ændringsforslag om, at sager om hjælp til enkeltpersoner pådet sociale område altid skal behandles for lukkede døre.Hermed får kommunalbestyrelsen et redskab til at løfte sit politiske ansvar for også det socialeområde i kommunen, samtidig med, at de borgere, hvis enkeltsager tages op i kommunalbestyrel-sen, sikres den nødvendige beskyttelse mod offentlighed i deres sag.Ændringsforslaget vil ikke være til hinder for, at kommunalbestyrelsen for åbne døre tager en ge-nerel debat om niveauet for kommunens service, og om mål og rammer på det sociale område.Som følge af ovenstående finder vi ikke grund til at støtte det stillede ændringsforslag om, at derskal foretages en revision af ophævelsen af retssikkerhedslovens §17.Ophævelsen af retssikkerhedslovens § 17 understøtter som nævnt kommunalbestyrelsens politiskeledelsesansvar som kommunens øverste folkevalgte organ også på det sociale område. Og med ved-tagelsen af det førstnævnte stillede ændringsforslag sikres den nødvendige fortrolighed omkring deoplysninger, kommunalbestyrelsen kan få adgang til. Lovforslaget vil derfor have en gavnlig virk-ning på kommunalbestyrelsens rolle på det sociale område.Etmindretali udvalget (S og SF) vil redegøre for deres stilling til lovforslaget ved 2. behandling.Mindretallet vil stemme for de stillede ændringsforslag.Etandet mindretali udvalget (RV) indstiller lovforslaget tilvedtagelsemed de stillede ændrings-forslag.Ettredje mindretali udvalget (EL) indstiller lovforslaget tilforkastelseved 3. behandling. Min-dretallet vil stemme for de stillede ændringsforslag.Liberal Alliance, Inuit Ataqatigiit, Siumut, Tjóðveldisflokkurin og Sambandsflokkurin var påtidspunktet for betænkningens afgivelse ikke repræsenteret med medlemmer i udvalget og havdedermed ikke adgang til at komme med indstillinger eller politiske udtalelser i betænkningen.En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt i betænkningen.4. Ændringsforslag med bemærkningerÆndringsforslagTil § 1Afet mindretal(S), tiltrådt afudvalget:1)Nr. 12affattes således:»12.§ 17med tilhørendeoverskriftaffattes således:»Behandling af personsager på et møde i kommunalbestyrelsen§ 17.Behandles en sag om hjælp til enkeltpersoner af kommunalbestyrelsen på et møde, skal sa-gen behandles for lukkede døre.««[Behandling af personsager for lukkede døre]

Afvelfærdsministeren,tiltrådt afudvalget:2)Efter nr. 31 indsættes som nyt nummer:»01.I§ 72, stk. 1,ændres »stk. 2-5 og 7« til: »stk. 2-6«.«[Redaktionel ændring]Afet mindretal(S), tiltrådt af etmindretal(SF, RV og EL):Ny paragraf3)Efter§ 4indsættes som ny paragraf:»§ 01Forslag til revision af § 1, nr. 12, fremsættes for Folketinget senest i Folketingsåret 2011-12.«[Revisionsbestemmelse]Afet mindretal(SF), tiltrådt af etmindretal(S, RV og EL):Ny paragraf4)Efter § 4 indsættes som ny paragraf:»§ 02Velfærdsministeren fremsætter senest i Folketingsåret 2010-11 forslag til revision af § 3, stk. 2, ilov om retssikkerhed og administration på det sociale område som affattet ved denne lovs § 1, nr.3.«[Revisionsbestemmelse]

BemærkningerTil nr. 1Ændringsforslaget præciserer, at sager om hjælp til enkeltpersoner på det sociale område, der be-handles på et kommunalbestyrelsesmøde, altid skal behandles for lukkede døre.Til nr. 2Ændringsforslaget er en redaktionel konsekvensændring af, at den gældende § 72, stk. 6, foreslåsophævet ved lovforslagets § 1, nr. 33. Henvisningen i § 72, stk. 1, til stk. 7 skal derfor ændres tilstk. 6.Til nr. 3Ændringsforslaget indebærer, at der skal foretages en revision af loven inden for et tidsrum af 3 årfor derved at konstatere,om loven har indbygget uhensigtsmæssigheder, som følge af at § 17 æn-dres.

Ellen Trane Nørby (V) Erling Bonnesen (V)fmd.Anne-Mette Winther Christiansen (V)Karen Ellemann (V) Dennis Flydtkjær (DF) Tina Petersen (DF) René Christensen (DF)Vivi Kier (KF) Tom Behnke (KF) Mette Frederiksen (S) Lone Møller (S) Lene Hansen (S)Lise von Seelen (S) Özlem Sara Cekic (SF) Meta Fuglsang (SF) Marianne Jelved (RV)Line Barfod (EL)Liberal Alliance, Inuit Ataqatigiit, Siumut, Tjóðveldisflokkurin og Sambandsflokkurin havde ikkemedlemmer i udvalget.Folketingets sammensætningVenstre, Danmarks Liberale Parti (V) 47Socialdemokratiet (S)45Dansk Folkeparti (DF)25Socialistisk Folkeparti (SF)23Det Konservative Folkeparti (KF)17Det Radikale Venstre (RV)9Enhedslisten (EL)4Liberal Alliance (LA)Inuit Ataqatigiit (IA)Siumut (SIU)Tjóðveldisflokkurin (TF)Sambandsflokkurin (SP)Uden for folketingsgrupperne(UFG)211113

Oversigt over spørgsmål og svar vedrørende L 117Spm.nr.1TitelSpm. om teknisk bistand til udarbejdelse af et ændringsforslag, derindebærer, at der skal ske en revision af loven indenfor et tidsrum på3 år, til velfærdsministeren, og ministerens svar herpåSpm. om teknisk bistand til at udarbejde et ændringsforslag, der præ-ciserer, at sager om hjælp til enkeltpersoner på det sociale områdealtid skal behandles for lukkede døre, til velfærdsministeren, og mini-sterens svar herpåSpm. om, hvorfor der er behov for at understrege kommunalbestyrel-sens ansvar for behandling af sager på det sociale område m.v., tilvelfærdsministeren, og ministerens svar herpåSpm. om, hvilke typer personsager på det sociale område, ministerenforventer med fordel kan behandles i kommunalbestyrelse og medhvilken begrundelse, til velfærdsministeren, og ministerens svar herpåSpm. om ministeren mener, at lovforslaget åbner mulighed for, atkommunalbestyrelsen kan behandle afgørelser om anbringelser truffetaf Børn- og Ungeudvalget m.v., til velfærdsministeren, og ministerenssvar herpåSpm. om ministerens kommentar til Børne- og Kulturchefforeningensbekymring for, at forslaget kan flytte politisk fokus fra overordnetmål og kvalitet til konkret enkeltsagsbehandling, som hører fortidentil, til velfærdsministeren, og ministerens svar herpåSpm. om ministeren deler Retspolitisk Forenings kritiske bemærknin-ger til og bekymringer for retssikkerheden, som følger af lovforslaget,til velfærdsministeren, og ministerens svar herpå