L 119 - 2008-09 - Bilag 13: Henvendelse af 16/4-09 fra Forbrugerrådet

Som aftalt.Forbrugerrådet fremsender hermed bemærkninger til ændringsforslag 10, om at undtage vilkår forchargeback (retten til at få tilbageført en betaling) fra bestemmelsen om, at ændringer i en rammeaftaleikke har virkning for brugeren (§ 50, stk. 6) når varslingsbestemmelsen (§ 50, stk. 1) overtrædes.Forbrugerrådet støtter ikke ændringsforslaget.Forbrugerrådet noterer sig, at der ikke af bemærkningerne fremgår overvejelser om, hvorfor denneundtagelse skønnes påkrævet. Det skal bemærkes, at Forbrugerrådet har fuld tillid til, at de internationalekortselskaber ligesom andre udbydere af betalingstjenester er i stand til at overholde EU-lovgivningen,herunder direktivets varslingsbestemmelse.Overordnet set er det Forbrugerrådets holdning, at lovgivning bør overholdes. Derfor finderForbrugerrådet, at en undtagelse fra en bestemmelse, der har formål at sikre efterlevelse afvarslingsreglen, er grundlæggende problematisk. Det er Forbrugerrådets holdning, at § 50, stk. 6, lever optil direktivets krav om, at sanktioner skal være effektive, stå i rimeligt forhold til overtrædelsen og haveafskrækkende virkning. Forbrugerrådet finder derfor, at § 50, stk. 6, bør gælde for alle overtrædelser afvarslingsbestemmelsen.Det fremgår af bemærkningerne til det fremsendte forslag til et nyt stk. 5 i § 74, at selvom en udbyderovertræder varslingsbestemmelsen, vil en ændring i vilkår for chargeback alligevel have virkning forbrugeren. Forbrugerrådet finder, at dette er en udhulning af forbrugerbeskyttelsen i direktivets artikel 44,stk. 1 (§ 50, stk. 1, i lovforslaget). Det har næppe været hensigten med direktivet, at bestemmelserne skalovertrædes og slet ikke, at det af loven skal fremgå, at udbyders lovovertrædelser alligevel har virkning forbrugeren.Forbrugerrådet finder det også grundlæggende problematisk, at forbrugernes retsstilling er forskelligafhængigt af, hvilke vilkår i rammeaftalen der er blevet ændret i strid med varslingsbestemmelsen. Dettekomplicerer reglerne og gør forbrugerbeskyttelsen mindre gennemskuelig for forbrugeren. Samtidigt mådet forventes, at andre udbydere af betalingstjenester end kortudbydere vil gøre krav om, at der lavesundtagelser fra § 50, stk. 6, for vilkår der er centrale, for de betalingstjenester som de udbyder.Forbrugerrådet finder desuden, at overholdelse af varslingsbestemmelsen er særlig vigtig, når det drejer sigom ændringer i vilkår for chargeback. Vilkår for chargeback, som er bedre end dem, der følger af § 74, stk.1, vil formentlig få afgørende betydning for mange forbrugeres valg af betalingskort. Forbrugerrådetforventer, at sådanne vilkår kan blive en væsentlig konkurrencefordel, der kan flytte betydeligemarkedsandele på betalingskortmarkedet. Derfor er det vigtigt, at forbrugerne kan være sikre på, at de fårdet produkt som de har købt, og at væsentlige rettigheder derfor ikke bortfalder umiddelbart efteranskaffelsen af et betalingskort. Derudover er anvendelsen af internationale kreditkort ofte knyttet tilrejseaktivitet, hvor det kan være svært eller umuligt for forbrugeren at holde sig orienteret om eventuelleændringer i vilkår for chargeback. Det medfører en stor risiko for, at forbrugere anvender deresbetalingskort i den tro, at de har ret til chargeback i bestemte situationer, som det efterfølgende viser sig,at de ikke har krav på. Dette er en meget uheldig – og helt urimelig – retsstilling for forbrugeren.

Forbrugerrådet tilslutter sig vurderingen i bemærkningerne til lovforslagets § 50, hvor det antages, at”formålet med at kræve varsling af ændringer efter art. 44. har væretat sikre brugerne mod, at ændringertil ugunst for dem kan anvendes omgående,fordi brugeren herved ikke vil få mulighed for at opsigeaftalen og finde en anden og mere konkurrencedygtig leverandør af betalingstjenester.” Denne vurderingstår i skarp kontrast til bemærkningerne til ændringsforslaget.Med venlig hilsenTroels Hauer HolmbergØkonom / Senior Economic AdviserForbrugerrådetTlf. direkte: +45 7741 7724Mobil: +45 4194 7904E-mail:[email protected]Danish Consumer CouncilFiolstræde 17, Postboks 2188, 1017 København K, Danmark