L 189 - 2008-09 - Bilag 3: Møde den 16. april 2009, plancher om finansieringsomlægning.

Kommunaludvalget 2008-09
L 189 Bilag 3
Offentligt

Hvorfor en finansieringsomlægning?

• Pr. 1. august 2009 overgår ansvaret for indsatsen fra

staten til kommunerne

• Pr. 1. januar 2010 overgår finansieringsansvaret fra

staten til kommunerne

• Det er et sundt princip, at med ansvaret for indsatsen

følger også ansvaret for pengene

Finansieringsomlægning

L 189 - 2008-09 - Bilag 3: Møde den 16. april 2009, plancher om finansieringsomlægning.

Hensyn bag finansieringsmodellen

• Skal give kommunerne incitamenter til at få ledige i

arbejde

• Må ikke skabe usikkerhed om den økonomiske

bæredygtighed i kommunerne

• Den valgte model ligger i starten hovedhensynet på

bæredygtighed, men gradvist forøges incitamenterne

Finansieringsomlægning

L 189 - 2008-09 - Bilag 3: Møde den 16. april 2009, plancher om finansieringsomlægning.

Principperne i den foreslåede model

• Kommunerne kompenseres samlet set for alle udgifter

vedr. beskæftigelse med budgetgaranti

• Finansieringsmodellen handler om, hvordan den

samlede kompensation fordeles mellem kommunerne

• 2/3-dele af udgifterne refunderes direkte via særligt høje

refusionssatser

• Resten fordeles gennem en særlig tilskudsmodel, der

tager hensyn til at udgifterne er konjunkturfølsomme og

at ledigheden er skævt fordelt

Finansieringsomlægning

L 189 - 2008-09 - Bilag 3: Møde den 16. april 2009, plancher om finansieringsomlægning.

Refusionssystemet

• Højere refusion end andre kommunale ordninger (50/75

mod 35/65)

• Karensperiode med 100 pct. refusion:

– I 2010 de første 18 uger af ledigheden

– Nedtrappes over 4 år til fra 2013 og frem at være 4

uger

– Afskærmer fra starten kommunerne mod udgifterne til

den stigende ledighed

– Sikrer på sigt incitamenter til at gøre en tidlig indsats

Finansieringsomlægning

L 189 - 2008-09 - Bilag 3: Møde den 16. april 2009, plancher om finansieringsomlægning.

Tilskudssystemet -

overgangsordningen

• Overgangsordningen sikrer, at kommunerne får fuld

kompensation ved overtagelse fra staten

• Kommunens beskæftigelsestilskud baseres i 2010 og

2011 på de seneste kendte oplysninger om kommunens

udgifter (dvs. udgifterne i 2009)

• Tilskuddet reguleres op (eller ned) i forhold til det

seneste ledighedsskøn på landsplan

• Automatisk midtvejs- og efterregulering pba. den

seneste udvikling i ledigheden på landsdelsniveau

Finansieringsomlægning

L 189 - 2008-09 - Bilag 3: Møde den 16. april 2009, plancher om finansieringsomlægning.

Tilskudssystemet –

det permanente system

• Fra 2012 baseres beskæftigelsestilskuddet på det

efterregulerede tilskud to år tidligere

• Regulering af beskæftigelsestilskuddet sker på baggrund

af den skønnede ledighedsudvikling på landsplan

• Midtvejs- og efterregulering reguleres fortsat på

landsdelsniveau

• I det permanente system sikres yderligere incitamenter

for den enkelte kommune

Finansieringsomlægning

L 189 - 2008-09 - Bilag 3: Møde den 16. april 2009, plancher om finansieringsomlægning.

Tilskudssystemet –

”Landsdelsprincippet”

• Landsdelsprincippet indebærer, at landsdelen får fuld

kompensation for udgifterne

• Landsdelsprincippet indebærer, at den enkelte kommune

får kompensation, der svarer til ledighedsudviklingen i

landsdelen

• Hvis en kommune har en bedre ledighedsudvikling end

gennemsnittet for landsdelen, så belønnes den (og

omvendt)

Finansieringsomlægning

L 189 - 2008-09 - Bilag 3: Møde den 16. april 2009, plancher om finansieringsomlægning.

Landsdelene

Finansieringsomlægning

L 189 - 2008-09 - Bilag 3: Møde den 16. april 2009, plancher om finansieringsomlægning.

Forsikringsordningen

• Hvis ledigheden i en kommune stiger væsentligt mere

end gennemsnittet for landsdelen, ydes der særlig

kompensation

• Hvis fx ledigheden i en kommune stiger med 20 pct.,

mens den i landsdelen kun er steget med 10 pct., får

kommunen fuld kompensation for de 15 pct. (først 10

pct. fra den almindelige ordning og derefter 5 pct. fra

forsikringsordningen)

Finansieringsomlægning

L 189 - 2008-09 - Bilag 3: Møde den 16. april 2009, plancher om finansieringsomlægning.

Hvilke mål opfylder

finansieringsmodellen

• Kommunernes incitamenter øges i takt med, at

de kan påvirke ledighedsudviklingen

• Hver enkelt kommune sikres fuld kompensation,

når de overtager finansieringsansvaret

• Særligt hensyn til den aktuelt stigende ledighed

(bl.a. lang karensperiode i 2010)

• Særligt hensyn til, at de regionale skævheder ikke

forøges – både på kort og lang sigt gives der fuld

kompensation til de enkelte landsdele

• Hver enkelt kommune sikres, hvis de har markant

højere ledighedsstigning end landsdelen

(forsikringsordningen)

Finansieringsomlægning

L 189 - 2008-09 - Bilag 3: Møde den 16. april 2009, plancher om finansieringsomlægning.

Evaluering

• Hvordan modellen fra 2012 helt præcist virker for den

enkelte kommune afhænger af ledighedsudviklingen –

og ikke mindst fordelingen af ledigheden

• I 2012 påbegyndes en evaluering af

finansieringsmodellen, herunder i forhold til det generelle

tilskuds- og udligningssystem

Finansieringsomlægning