L 202 - 2008-09 - Bilag 7: Henvendelse af 30/4-09 fra Finansrådet

Beskatning af bankernes porteføljeaktier i de fællesforsyningselskaberSkatteministeren fremsatte den 22. april 2009 en række lovforslag, der ud-mønter Forårspakken 2.0 - her iblandt L 202 om harmonisering af selska-bers aktie- og udbyttebeskatning.Ifølge forslaget skal avancer på porteføljeaktier - dvs. aktiebeholdninger,der udgør mindre end 10 pct. af aktiekapitalen i et selskab – beskattes fuldtud. Udbytte beskattes ligeledes fuldt ud, og der indføres lagerbeskatning pådisse aktier, medmindre der er tale om unoterede aktier, idet realisations-beskatning så kan vælges.Finansrådet har rettet henvendelse til Skatteministeriet om ovenstående adflere omgange – senest i relation til høringen i forbindelse med lovforslage-nes fremsættelse – idet vi atter skal beklage denne stramning af skattelov-givningen, som rammer banker med aktieandele på under 10 pct. i de fæl-les forsyningsselskaber meget hårdt, jf. nærmere nedenfor.Bankernes fælles forsyningsselskaberSelskaberne er karakteriseret ved, at de ejes af bankerne i fællesskab, menat kun de store banker, hvis de overhovedet er medejere, typisk ejer mereend 10 pct. af aktiekapitalen. De fælles forsyningsselskabers aktivitet er ennaturlig forlængelse af bankernes aktivitet inden for bl.a. realkredit, pensi-on, IT, investeringsforvaltning og betalingsformidling, idet selskaberne ud-øver servicevirksomhed for aktionærbankerne og deres kunder.Lovforslaget indebærer en markant skærpet skattemæssig forskelsbehand-ling af aktionærerne i de fælles forsyningsselskaber afhængig af, om pågæl-dende aktionærer ejer mere eller mindre end 10 pct. af aktiekapitalen.Af lovforslaget følger, at hensigten med forslaget bl.a. er:et ønske om at undgå dobbeltbeskatning ved beskatning af selskabsind-komst i flere led oget ønske om at undgå forvridning mellem investeringer i forskellige ty-per af aktiver (her primært obligationer og aktier).

Dette er paradoksalt, idet afkast fra de fælles forsyningsselskaber netop pågrund af forslaget vil blive underlagt fuld dobbeltbeskatning – først skat iforsyningsselskabet og siden hen i pengeinstituttet.Med hensyn til ønsket om at undgå forvridning mellem investeringer i for-skellige typer aktiver er der for så vidt angår forsyningsselskaberne ikkemulighed for alternative investeringer i obligationer. De pågældende selska-ber er en naturlig del af bankernes virksomhed og leverer de nødvendige ogsædvanlige tjenesteydelser, som bankerne typisk ikke kan levere i eget re-gi. Bankerne er ganske enkelt - måske med undtagelse af de største, somdog også kan være aktionærer i de fælles forsyningsselskaber – nødt til atdeltage i de fælles forsyningsselskaber. Lovforslaget medfører derfor en helturimelig forskelsbehandling af de aktionærer, som er nødt til at slå sigsammen i fælles forsyningsselskaber, dvs. primært de små og mellemstorebanker.LøsningsforslagFor at imødegå en alvorlig konkurrencemæssig forvridning i de mindre ogmellemstore bankers disfavør finder Finansrådet derfor, at aktieandele påunder 10 pct. i de ovenfor beskrevne forsyningsselskaber skattemæssigtskal ligestilles med datterselskabsaktier. Øvrige porteføljeaktier, som ban-kerne måtte eje, skal ikke undtages.Finansrådets ønske er begrundet i, at bankerne spiller en væsentlig sam-fundsmæssig rolle, og at de fælles forsyningsselskaber er helt afgørende foren velfungerende infrastruktur i den finansielle sektor.