Det næste punkt på dagsordenen er:

14) 1. behandling af lovforslag nr. L 87:

Forslag til lov om ændring af færdselsloven. (Straffen for tilsidesættelse af oplysningspligten og frakendelse af førerretten på køre- og hviletidsområdet m.v.).

Af justitsministeren (Brian Mikkelsen).

(Fremsættelse 10.12.2008).

Forhandlingen er åbnet. Hr. Karsten Nonbo.

Det lovforslag, vi skal behandle nu, omhandler en ændring af færdselsloven, og det indeholder tre dele.

Den første del er en forhøjelse af bøderne, for så vidt angår en overtrædelse af færdselslovens § 67, altså hvis man undlader at - hverken kan eller vil - oplyse om, hvem der var fører af ens køretøj. Det skal navnlig ses i relation til de her nye stærekasser, hvor det jo nogle gange kan betale sig for den, der kører igennem - hvis han skal en betinget frakendelse eller et klip og ikke selv ejer bilen - at aftale med ejeren af bilen: Jeg betaler din bøde for ikke at ville oplyse, hvem der har kørt, og til gengæld slipper jeg. Det gør vi noget ved nu ved at hæve bøden fra de 500 kr. til 2.500 kr.

Når vi snakker om bødeændringer, var der måske også nogle andre proportioner, vi skulle se på. En anden model, som vi jo ikke rigtig kommer til livs, er de flere og flere bilister, der afmonterer forreste nummerplade for at slippe for i det hele taget at blive aflæst, så de ikke får problemer med at blive kontaktet af politiet. Vi må skulle se på en større straf for ikke at have nummerplade på foran. Vi skulle måske gå et skridt videre og sige, at den nummerplade foran måske skal nittes helt fast. Det er noget, vi kan snakke om i udvalgsarbejdet. Jeg kan heller ikke lade være med at nævne, at bødestørrelsen for ikke at låse sin cykel er på 500 kr. Det er samme bødestørrelse som for at snakke i mobiltelefon, så der er nok grund til, at vi kigger på proportionerne.

Den anden del er, at vi lemper lidt ved overtrædelser i forbindelse med køre-hvile-tids-bestemmelser, altså ved overtrædelser, der ikke går ud over færdselssikkerheden, f.eks. hvis man har lavet en lille fejl: ikke får drejet på skiven, ikke får sat tingene rigtigt. Altså, der, hvor det ikke går ud over færdselssikkerheden, lemper vi således, at der nu skal seks klip til i stedet for tre klip. Der ligger et høringssvar fra Dansk Transport og Logistik, 3F, Dansk Industri og International Transport Danmark, der egentlig ønsker en eftersidning, kan vi sige, frem for en bøde, altså de vil have folk ind på kursus. Jeg ved ikke, om de fremførte det, da de havde debatten med den tidligere justitsminister, Lene Espersen; det havde været rart, om vi havde haft det med dér, men lad os se under udvalgsarbejdet, om det er tidsnok at gøre noget i den retning, som kunne hjælpe dem.

Den tredje del er, at vi sanktionerer over for udenlandske chauffører, som begår overtrædelser i udlandet, når de senere kommer til Danmark. Altså, dem, der kører for lang tid i udlandet og har den sidste periode i Danmark eller har andre overtrædelser, som jo i sidste ende først og fremmest er til fare for færdselssikkerheden i den sidste del af transporten, vil vi gerne ramme på lige fod med danske vognmænd og chauffører. Det har jo dels den konsekvens, at de tænker sig bedre om og har tingene i orden, når de kommer her til landet, dels den konsekvens, at de ikke kører på - i gåseøjne - favorable vilkår i forhold til de danske vognmænd. Så en sådan ændring vil betyde, at der bliver mere lige vilkår, end der har været, for danske og udenlandske chauffører og vognmænd.

Vi tilslutter os helt og aldeles lovforslaget i Venstre og ser frem til et konstruktivt udvalgsarbejde om lovforslaget.

Tak til ordføreren. Så er det hr. Flemming Møller Mortensen.

Det er naturligvis sådan, at færdselsloven nødvendigvis både må og skal justeres med tiden, dels ud fra ønsket om en præventiv effekt, dels efter hvilke forhold politiet gives for at forfølge lovovertræderen.

Denne lovændring drejer sig indledningsvis om nye initiativer for at sikre en bedre håndhævelse af oplysningspligten. Ministeren ønsker at skærpe straffen for de ejere af køretøjer, som nægter at oplyse identiteten på en person, som er noteret for en overtrædelse af loven. En skærpelse på det her område er helt rimelig. Der er klart et misforhold mellem den fordel, lovovertræderen kan have ved at skjule sin identitet, og de sølle 500 kr., som ejeren for nuværende får i bøde. At bødestraffen skal forhøjes i et forsøg på at skabe et incitament hos ejeren til at oplyse lovovertræderens identitet til politiet, står helt lysende klart.

Fra Socialdemokraternes side kan vi godt have en vis tvivl om, at en bøde på 2.500 kr. vil ændre væsentligt på dette vægtede forhold. Vurderet i forhold til en månedsløn vil 2.500 kr. for mange fortsat være et ret ringe beløb, især når det faktisk kan dække over et meget alvorligt hændelsesforløb, eventuelt med personskade til følge, eller når det kan være en lovovertrædelse, som vil udløse en langt alvorligere straf eller bøde end de 2.500 kr. Derfor vil vi fra Socialdemokraternes side godt være med til at drøfte en bødestraf for denne overtrædelse, som er større end 2.500 kr.

Det centrale i næste del af lovforslaget er forslaget om at lempe sanktionerne for overtrædelse af reglerne om kontrolapparatet for køre-hvile-tids-bestemmelserne. Vognmændenes organisationer har de sidste år skarpt kritiseret, at tre overtrædelser heraf fører til en betinget frakendelse af kørekortet. Og lad mig minde om, at den meget alvorlige baggrund for de tidligere skærpelser jo er, at der faktisk forekom et meget stort antal færdselsulykker med dræbte og tilskadekomne, netop fordi chaufførernes køre-hvile-tider ikke blev overholdt. Navnlig feriebusser var i flere år stærkt i fokus, og det var bevisligt, at personer af økonomiske grunde faktisk bevidst gik ud og lavede overtrædelser, og dermed var de også med til at øge risikoen for trafiksikkerheden. Reglerne blev skærpet af hensyn til trafiksikkerheden og altså ikke for reglernes egen skyld.

Nu er det så angiveligt blevet tid til at justere området. Det samme er for nylig sket på fødevareområdet, hvor man kritisk har gennemgået reglerne for at finde ud af, hvad der var for småligt og for ufornuftigt. Og det kan kun glæde, hvis irritationsmomenterne for fødevarebranchen og nu for chaufførerne i forbindelse med den her lovændring bliver færre. Høringssvarene er ganske entydige, og der findes ikke grund til at tro, at ændringen vil resultere i mindsket sikkerhed på vejene.

Når ministeren således foreslår at fordoble antallet af overtrædelser, der skal til for at udløse en betinget dom, kan vi følge den tankegang, og dermed kan vi også samlet set følge og støtte lovforslaget.

Tak til ordføreren. Den næste ordfører er hr. Kim Christiansen.

Det er jo nok ikke et lovforslag, der kan afføde den helt store hektiske debat - det ses også på deltagerantallet hernede i salen i dag. Det er jo i bund og grund tre rigtig fornuftige elementer, der er bygget ind i det her forslag.

Med hensyn til det første om at fjerne incitamentet til at snyde kan man, som andre også har været inde på, diskutere, om bøden skal være 2.500 kr., eller hvor man skal lægge niveauet. Jeg vil i den forbindelse nævne, at bøden for busser og lastbiler for den samme forseelse er 5.000 kr. Det kunne godt være, man skulle lave en harmonisering af de to bødestørrelser.

Det, jeg også godt kunne tænke mig at få belyst lidt mere i forbindelse med udvalgsarbejdet, er: Hvad nu, hvis der er tale om et klip i kørekortet for den pågældende forseelse? Så er det jo alligevel stadig væk en anselig rabat, man får ved at slippe med at betale 2.500 kr.

Endelig er der også § 65, stk. 2, som handler om ikke at overlade sit køretøj til en person, der ingen kørekort har. Vi bør måske også i det fortsatte udvalgsarbejde se på, om ikke stk. 2 også skulle omhandle den samme oplysningspligt og rumme den samme sanktionsmulighed.

Det andet punkt er jo glædeligt, endog meget glædeligt for hele transportsektoren, nemlig at man med dette nu får fjernet det såkaldte dummebødekriterium, altså hvor sagesløse chauffører bliver klippet i deres kørekort på grund af simple stavefejl og forglemmelser. Det er glædeligt, at man nu frem for tre forseelser kan begå seks forsendelser, og endelig, som der også står i lovforslaget, at der kan undlades frakendelse af kørekortet, hvis der er tale om sjusk eller forglemmelse. Det er et meget glædeligt element.

Det sidste element er jo i hvert fald med til at styrke konkurrencesituationen for de danske chauffører, nemlig det, at vi nu får mulighed for at straffe handlinger begået i udlandet af udenlandske chauffører, men som konstateres i Danmark, eksempelvis ved indkaldelse af køreskiver og lignende. Det er alt i alt gode elementer, som vi vil stille nogle spørgsmål til i udvalgsarbejdet, men jeg kan godt allerede røbe nu, at vi nok vil ende med at støtte forslaget.

Tak til ordføreren. Næste ordfører er fru Karina Lorentzen.

Jeg skal lige gøre opmærksom på, at jeg fremfører en tale på vegne af fru Pia Olsen Dyhr, som er så uheldig at være syg i dag.

SF stiller sig generelt positivt over for initiativer, som har til hensigt at forbedre trafiksikkerheden i Danmark. For tiden ligger der store udfordringer i at få håndteret fartoverskridelser på landets veje. Fartoverskridelser er ifølge COWI et af de mest typiske problemer i trafikken, og det er problematisk, at det er svært for politiet at straffe dem, som overskrider fartgrænserne. Her kan et virkemiddel være skærpede sanktioner.

Vi skal sikre, at politiet kan blive i stand til at give bøder og eventuelt retsforfølge førerne at de biler, som har overtrådt fartgrænserne og bliver fotograferet af en stærekasse. Når det grundlæggende problem er, at man ikke kan se førerens ansigt og dermed ikke har mulighed for at retsforfølge vedkommende, giver det god mening at skærpe sanktionerne over for ejeren af bilen, da det sandsynligvis vil betyde, at flere ejere oplyser, hvem føreren var på overtrædelsestidspunktet. Det er nødvendigt, hvis vi skal have gjort noget ved problemerne med farten på landets veje og dermed antallet af trafikdrab, og derfor stiller SF sig positivt over for forslagets første del.

Med hensyn til forslagets anden del, som omhandler en lempelse af betingelserne for frakendelse af førerretten i henhold til bestemmelserne om køre- og hviletid, må der fokuseres på, at man kan se lempelsen i lyset af, at en overskridelse f.eks. kan være en forkert streg på en køreskive. Derfor er det rimeligt at øge antallet af forseelser inden frakendelse af førerretten fra tre til seks. Det er dog vigtigt, at vi fortsat følger området tæt, da denne lempelse naturligvis skal skabe løsninger og ikke problemer, og vi i Trafikudvalget må sørge for at holde nøje øje med udviklingen.

Som loven er nu, medfører en frakendelse af førerretten ikke kun en frakendelse af erhvervskortet, men også af det private kort. Det sker også, selv om frakendelsen skyldes tekniske fejl i køre- og hviletid, og her vil vi stille ændringsforslag, således at man ikke får en betinget frakendelse af det private kort, men blot af erhvervskortet, ved seks overskridelser af reglerne om kontrolapparater. F.eks. må en kok jo gerne lave mad i hjemmet, selv om han eller hun har fået en anmærkning af Fødevarestyrelsen i sin restaurant, og det princip bør også gælde her. SF stiller sig dermed positivt over for forslaget med den nævnte ændring.

Den tredje og sidste del af forslaget, som omhandler muligheden for også at retsforfølge udenlandske chauffører, hænger sammen med et EU-direktiv på området. I SF mener vi ikke, man skal have frikort til at overtræde færdselsloven i Danmark, uanset om chaufføren er dansk eller udenlandsk. Færdselssikkerhed tager som bekendt ikke hensyn til nummerpladens farve, og SF støtter hermed også denne del af forslaget.

Tak til ordføreren. Næste ordfører er hr. Tom Behnke.

Fart gør ondt værre. Det var faktisk et slogan, som jeg kæmpede en del for at få gennemtrumfet op gennem 1990'erne, hvor man sagde, at fart i det hele taget er ond, dårlig og skidt. Men det, der gør sig gældende, er vel den mere rigtige version, at fart gør ondt værre, for når det går galt, er der ingen tvivl om, at farten kan gøre en ulykke meget værre, og der er heller ingen tvivl om - det kan man simpelt hen fremlægge dokumentation for i form af grafer - at jo højere gennemsnitsfarten er på de danske landeveje, jo flere trafikdræbte har vi. Sådan er det desværre, men det er et faktum, og det bliver man nødt til at forholde sig til.

Vi bliver nødt til at gøre en ekstra indsats for at få farten ned, og med dette lovforslag tages der fat i en del af problematikken. Der tages fat i den del af problematikken, der handler om, at hvis en person er blevet taget i en fotofartfælde, og man ikke med det samme kan se, hvem der har ført køretøjet, kan man pålægge ejeren af køretøjet at oplyse, hvem der var fører af køretøjet. Hvis man som ejer ikke ønsker at fortælle det, kan man i dag slippe med en bøde på bare 500 kr., og det er jo ingenting, set i forhold til den bøde og den sanktion i øvrigt, man står til, hvis man har kørt for stærkt. Ofte er der jo tale om, at man står til en bøde på både 1.500 og 2.000 kr., måske endda endnu mere, og så er det jo noget billigt at kunne slippe med 500 kr. ved bare at nægte at oplyse, hvem der har ført køretøjet.

Her er der altså tale om, at man skærper sanktionen, så det faktisk ikke kan betale sig at undlade at fortælle, hvem der var fører af køretøjet. Man kan lige så godt fortælle det, og så kan bøden gives til den rigtige, altså den, der kørte for stærkt, den, der har behov for meget kontant at få at vide, at det ikke er o.k. at køre for stærkt. Man får en bøde for det, og så må man tage sig sammen og lade være med at køre så stærkt en anden gang. Den del af forslaget støtter vi fuldt ud.

Vi støtter også den del af forslaget, der handler om køre-hvile-tids-bestemmelserne for lastbilchauffører. Vi strammede jo ganske markant op i sin tid, og der er så blevet justeret en anelse gennem tiden, så man kan finde det rigtige niveau. Der er ingen tvivl om, at overholdelse af køre-hvile-tids-bestemmelserne er afgørende vigtig. Det nytter ikke noget, at man sidder og snorksover ude på motorvejen bag rattet i et stort sættevognstog, for det gør temmelig ondt på de bilister, der bliver påkørt, hvis trafikken pludselig står stille, så der er ingen tvivl om, at køre-hvile-tids-bestemmelserne skal overholdes.

Der er heller ingen tvivl om, at vi er nødt til at have nogle skrappe sanktioner for at få erhvervet, chaufførerne og vognmændene til at forstå, at man skal overholde køre-hvile-tids-bestemmelserne. Men med de mange forskellige typer forseelser, der kan give et klip i kortet, synes vi, det er rimeligt, at man med lovforslaget her justerer en anelse mere og siger, at der skal seks klip til, før der bliver tale om en ny køreprøve, og at der ikke bliver tale om frakendelse, hvis der er tale om rene bagateller. Det tror jeg ikke der vil være i ret mange tilfælde, men skulle der være et tilfælde, hvor det er rene bagateller, der er tale om, kan man altså undlade at frakende førerretten. På den måde bliver der blødt en anelse op, og på den måde fastholdes det samtidig, at vi går efter dem, der laver de virkelig alvorlige forseelser i trafikken, og efter de lastbilchauffører, som slet ikke har forstået, hvor vigtigt det er at overholde køre-hvile-tids-bestemmelserne.

Så alt i alt et lovforslag, vi kan støtte fra konservativ side.

Tak til ordføreren. Næste ordfører er hr. Morten Østergaard.

Lad mig starte med at sige, at vi i Det Radikale Venstre selvfølgelig støtter, at vi gennemfører køre-hvile-tids-forordningen, således at vi kan kontrollere og retsforfølge udlændinge, som overtræder reglerne, også selv om det er sket i udlandet. Det synes vi er en ganske udmærket udvidelse af EU-samarbejdet på det område. Tilsvarende er vi også fuldstændig på linje med andre ordførere, som har peget på, at det selvfølgelig er helt nødvendigt at hæve bøderne i forbindelse med oplysning om, hvem der har ført køretøjet på et bestemt tidspunkt. Det er naturligvis nødvendigt at hæve bøderne i en sådan grad, at det ikke kan betale sig at tage bøden for ikke at oplyse, hvem der har ført køretøjet, når man sammenligner bødestørrelsen med den, der måtte vente for at være kørt i en fartfælde. Så de to dele af forslaget synes vi er ganske fornuftige.

Så er der den tredje del, hvor man altså går ind og lemper på reglerne om frakendelse af førerretten ved overtrædelse af reglerne om kontrolapparatet for køre-hvile-tid. Jeg fornemmer på alle ordførere, at man er enig i, at køre-hvile-tids-reglerne er en meget vigtig del af vores trafiksikkerhed, og at de skal overholdes. Jeg kan så til gengæld forstå, at man mener, at det er en rimelig lempelse at gå fra tre til seks - om jeg så må sige - gratis overtrædelser på 3 år. Jeg synes jo, at der er mange grunde til at lovgive, men jeg kan da i hvert fald konstatere, at det i det her tilfælde, ud fra hvad der er oplyst om de hidtidige sager i Rigsadvokatens redegørelse, drejer sig om tre personer, som har fået ubetinget frakendelse af kørekortet, og to, der har fået betinget frakendelse af kørekortet alene som følge af at have haft for mange fejl i forbindelse med kontrolapparatet. Jeg vil da sige, at jeg selvfølgelig er glad for, at man betænker det psykiske arbejdsmiljø, som jeg kan se justitsministeren bruger meget i argumentationen i bemærkningerne, og det synes jeg er væsentligt. Det psykiske arbejdsmiljø er meget vigtigt, også for lastbilchauffører, men jeg synes dog alligevel, det er bemærkelsesværdigt, at det kan være så stort et problem, når så ganske få er blevet ramt af de her regler. Men det skal jo ikke stå i vejen for, at vi støtter forslaget.

Men jeg vil da godt varsle, at jeg synes, det da var værd også i udvalget at undersøge nærmere, hvad vi egentlig kan forvente af det her, altså hvad effekten af det her bliver. Bliver det så, at der ikke bliver fem eller to sager, men ingen sager, eller bliver effekten måske snarere, at vi får en lang række sager, hvor der er fem fejl, men ikke seks fejl med kontrolapparatet? Og det vil være en uheldig udvikling.

Men samlet set ender det med, at vi nok skal støtte forslaget, selv om jeg må sige, at det overrasker mig, at man tilsidesætter Rigsadvokaten og rigspolitiets vurdering af behovet for at lempe i forbindelse med køre-hvile-tid.

Tak til ordføreren. Så er det fru Line Barfod.

Da vores ordfører på området, hr. Per Clausen, ikke kan være til stede, skal jeg blot sige, at Enhedslisten også kan støtte forslaget.

Tak til ordføreren. Så er det justitsministeren.

Jeg vil godt starte med at sige tak til ordførerne for den positive modtagelse af lovforslaget. Jeg er rigtig glad for opbakningen til forslaget, som efter regeringens vurdering dels vil forbedre politiets muligheder for at håndhæve visse regler på færdselsområdet, dels vil lette presset på chaufførerne på køre-hvile-tids-området uden at give køb på færdselssikkerheden. Det er et nødvendigt led i en fortsat effektiv færdselskontrol, at politiet har en realistisk mulighed for at identificere førere af biler, der eksempelvis bliver blitzet i den automatiske trafikkontrol. Derfor er det efter regeringens opfattelse vigtigt, at bøden for ikke at oplyse, hvem der sidder bag rattet, er så høj, at bilejere ikke føler sig fristet til at dække over en fører, som har lånt bilen og i den forbindelse har begået en færdselsforseelse.

Lovforslaget indeholder også, som ordførerne var inde på, en justering af sanktionssystemet på køre-hvile-tids-området. Som det er beskrevet i bemærkningerne, blev sanktionerne på området skærpet væsentligt ved en lovændring i 2005 og senere lempet administrativt i både 2006 og i starten af 2007. Hvilke sanktioner, der pålægges chauffører og virksomheder i praksis, kan man læse nærmere om i Rigsadvokaten og rigspolitiets redegørelse om samtlige sager på området over en knap 7 måneder lang periode i 2007.

Redegørelsen tyder efter regeringens opfattelse på, at sanktionerne på området nu generelt har et passende leje. Med lovforslaget imødekommer regeringen dog et ønske fra transportbranchen om at lempe reglerne om frakendelse af førerretten. Det er også et svar til hr. Morten Østergaard. Uanset hvor mange tilfælde der er, så føler hele branchen, at det har været meget restriktivt, og det har været en psykologisk belastning for en hel del af chaufførerne. Så derfor har vi efter drøftelser med branchen måttet medgive, at de gældende regler om førerretsfrakendelse i visse tilfælde er unødvendigt strenge i praksis. Så det er min opfattelse, at vi med det her forslag tager et fornuftigt hensyn til transportbranchen, uden at det går ud over færdselssikkerheden.

Med de ord vil jeg takke for bemærkningerne og sige, at vi selvfølgelig står til rådighed for besvarelse af spørgsmål, når de måtte komme i udvalget.

Tak til justitsministeren.

Da der ikke er flere, der har bedt om ordet, er forhandlingerne sluttet.

Jeg foreslår, at lovforslaget henvises til Retsudvalget. Hvis ingen gør indsigelse, betragter jeg det som vedtaget.

Det er vedtaget.