Miljø- og Planlægningsudvalget 2008-09 L 152 Offentligt
J.nr. 706-00062Den 17. april 2009
Miljøministerens svar på spørgsmål nr. 7 (L 152) stillet af Folketingets
Miljø- og Planlægningsudvalg.
Spørgsmål 7
Ministeren bedes kommentere henvendelsen af 25. marts 2009 fra Hånd-værksrådet, jf. MPU L 152 - bilag 11.
Svar
Gebyrer for at genbrugspladen stilles til rådighedMed udmøntningen af principper for gebyrberegning i nationale retningslin-jer stilles alle virksomheder mere lige end tilfældet er i dag og de forskelle,som findes i gebyrerne, kommer dermed til at afspejle forskelle i bl.a. ser-vice og omkostninger.Der er ikke tale om ens gebyrer for adgang til genbrugspladserne. Selvegebyrstørrelsen afhænger naturligvis af omkostningerne til den service her-under bl.a. antal containere, affaldsmængder, åbningstid, indretning somden enkelte kommune tilbyder – og dermed afspejler gebyrerne disse for-skelle.Omkostningerne ved den samlede aktivitet på genbrugspladserne skal op-deles på de omkostninger, som henfører sig til henholdsvis husholdningerog virksomheder. Dette svarer til de eksisterende regler for kommunernesgebyrberegning og følger bl.a. af ”forureneren betaler princippet”.Hvis kommunen ikke har en brugerundersøgelse, som dokumenterer hvor-dan omkostningerne fordeles på henholdsvis virksomheder og husholdnin-ger, skal den initiale fordelingsnøgle anvendes. Denne fordelingsnøgle an-giver en fordeling på hhv. 15-85 % for fordeling af omkostninger til virksom-heder og husholdninger.Såfremt kommunen har en brugerundersøgelse, der dokumenterer den fak-tiske fordeling af omkostningerne, vil det være i strid med princippet omforureneren betaler, såfremt kommunen opkræver gebyrer beregnet på enanden fordeling.Endelig har kommunerne i VAKKS undersøgelsen af lovforslaget (Vurderingaf Administrative Konsekvenser for Kommunerne ved ny Statslig regulering)opfordret til, at der udformes en skabelon for brugerundersøgelser på gen-brugspladser, med såvel metodeovervejelser som konkrete spørgsmål. Det
vil give kommunerne et ensartet grundlag at beregne gebyrerne på. Skabe-lonen for brugerundersøgelser fastlægges i forbindelse med bekendtgørel-sesarbejdet.Kommunen skal ved gebyrberegningen dernæst tage stilling til, hvorledesomkostningerne til håndtering af erhvervsaffaldet skal fordeles indbyrdesmellem de grupper af virksomheder, som er beliggende i kommunen, ogsom får stillet genbrugspladsen til rådighed.Når kommunerne skal beregne virksomhedsgebyrerne for genbrugsplad-serne skal de både anvende fordelingsnøglen og antallet af virksomheder ide forskellige grupper i deres kommune. Der vil blive udarbejdet retningslin-jer for beregning af virksomhedernes gebyrer, herunder anvendelsen affordelingsnøglen i sammenhæng med antallet af virksomheder i de enkeltegrupper i den enkelte kommune.Virksomhedernes adgang til genbrugsplads i egen kommuneDet fremgår af den politiske aftale, ”at forligsparterne er enige om, at virk-somheder i hele landet skal have adgang til
deres
kommunale genbrugs-pladser og skal betale for det.” Lovforslaget tager dermed udgangspunkt i,at retten til adgang til genbrugspladser er begrænset til hjemkommunen.Håndværkere og andre, der arbejder udenfor deres egen hjemkommunekan indgå aftaler med private virksomheder, der håndterer affald. Det vilsige, at håndværkerne ikke er tvunget til at tage affaldet med tilbage til de-res egen hjemkommune, men kan aflevere det til en privat affaldsbehandler.Adgangen til genbrugspladserne betyder en miljømæssig gevinst, fordi af-faldet bliver sorteret bedre og der genanvendes mere. I dag kan håndvær-kerne ikke være sikre på at kunne komme på genbrugspladserne i dereshjemkommune.Det bemærkes, at den enkelte kommune som udgangspunkt kun har kom-petence til at udbyde serviceydelser til kommunens borgere og virksomhe-der. Kommunen kan dog indgå aftaler om at løse opgaven i fællesskab medandre kommuner og derved give virksomhederne adgang til genbrugsplad-ser i et større geografisk område.Det fremgår i øvrigt af den politiske aftale at aftalen skal evalueres, når reg-lerne har virket i tre år. I denne evaluering vil der indgå en vurdering af,hvordan virksomhedernes adgang til genbrugspladserne og betalingen fordette har fungeret.
