Europaudvalget 2007-08 (2. samling)
2850+2851 - almindelige anl. Bilag 1
Offentligt
523708_0001.png
SAMLENOTAT
Til:
CC:
Fra:
Emne:
Folketingets Europapolitiske Udvalg
J.nr.:
Bilag:
Udenrigsministeriet
Dato:
4. februar, 2008
(Evt.) Forhandlingerne om de økonomiske partnerskabsaftaler (EPA) mellem
EU og AVS-landene
KOM-dokument foreligger ikke
Nyt notat.
Økonomiske partnerskabsaftaler (EPA)
1. Resumé
På rådsmødet (almindelige anliggender og eksterne forbindelser) forventes Kommissionen at orientere Rådet om
status for forhandlingerne om økonomiske partnerskabsaftaler (EPA) mellem EU og regionale grupper af
udviklingslande i Afrika, Vestindien og Stillehavet (AVS-landene) samt planerne for det videre forløb.
2. Baggrund
I forbindelse med indgåelsen af Cotonou-aftalen den 23. juni 2000 kunne der ikke opnås
enighed om det fremtidige handelsregime mellem AVS-landene (78 udviklingslande i Afrika,
Vestindien og Stillehavet) og EU. Der blev derfor truffet beslutning om, at der med henblik på
at styrke AVS-landenes udvikling gennem integration i verdensøkonomien skulle forhandles om
indgåelse af økonomiske partnerskabsaftaler mellem EU og regionale grupper af AVS-lande.
Forhandlingerne om de økonomiske partnerskabsaftaler blev påbegyndt i september 2002, og
aftalerne skulle ifølge planen senest træde i kraft den 1. januar 2008. I overgangsperioden frem
mod etableringen af de nye handelsaftaler fandt de ikke-gensidige told- og handelspræferencer
for AVS-landene på EU-markedet, som har været gældende siden Lomé IV-konventionen,
fortsat anvendelse. Dette handelsregime var baseret på en midlertidig undtagelse (waiver) i
WTO, der gjaldt til den 1. januar 2008.
3. Hjemmelsgrundlag
Spørgsmålet om hjemmelsgrundlag er ikke relevant.
4. Nærhedsprincippet
Spørgsmålet om nærhedsprincippet er ikke relevant.
5. Formål og indhold
På rådsmødet (almindelige anliggender og eksterne forbindelser) forventes Kommissionen at
orientere Rådet om status for forhandlingerne om økonomiske partnerskabsaftaler (EPA)
mellem EU og regionale grupperinger af AVS-lande samt planerne for det videre forløb.
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
Den 1. januar 2008 var der indgået foreløbige aftaler med i alt 35 AVS-lande om varehandel,
hvoraf 13 lande også havde indgået aftaler om handel med tjenesteydelser m.m.. Af de
resterende 43 AVS-lande, er 32 lande mindst udviklede udviklingslande og dermed fortsat
begunstiget af ”Alt undtagen våben”- toldpræferencerne, hvor der ikke er krav om gensidig
toldafvikling. 10 AVS-lande, der ikke er mindst udviklede, og som ikke har indgået aftaler, vil
indtil videre skulle basere sig på EU's almindelige generelle toldpræferencer - GSP. De fleste af
disse lande er østater i Stillehavet, som har begrænset samhandel med EU. Sydafrika, der endnu
ikke er omfattet af en EPA, fortsætter med at være omfattet af handels- og udviklingsaftalen
mellem EU og Sydafrika.
AVS-lande, der har indgået aftaler, modtager told- og kvotefri markedsadgang til EU for alle
deres varer med undtagelse af våben, dog med overgangsordninger for ris og sukker. AVS-
landene vil efter aftalerne skulle liberalisere samhandelen og afvikle tolden på eksportvarer fra
EU. Toldafviklingen vil i de fleste tilfælde skulle finde sted i etaper. Der er overgangsordninger
for toldafviklingen på op til 15-25 år for visse varer, hvortil kommer fuldstændig undtagelse for
varer, som for AVS-landene er særligt følsomme.
De indgåede aftaler er for størstedelens vedkommende foreløbige vareaftaler. Det er
Kommissionens hensigt i den kommende tid på basis af de indgåede aftaler at fortsætte
forhandlingerne med AVS-landene om egentlige EPA-aftaler, der omfatter flere
forhandlingsemner, og som er regionalt dækkende for herigennem at opnå målet om større
regional økonomisk integration blandt AVS-landene.
6. Europa-Parlamentets udtalelser
Europa-Parlamentet skal ikke høres.
7. Gældende dansk ret og forslagets konsekvenser herfor
Ikke relevant.
8. Forslagets konsekvenser for statsfinanserne, samfundsøkonomien, miljøet eller
beskyttelsesniveauet
Orienteringen har ikke direkte konsekvenser for statsfinanserne, samfundsøkonomien, miljøet
eller beskyttelsesniveauet.
9. Høring
Sagen er ikke sendt i høring.
10. Regeringens foreløbige generelle holdning
Regeringen støtter indgåelsen af de foreløbige handelsaftaler med 35 AVS-lande, idet aftalerne
blandt andet sikrer, at der ikke er sket en forringelse af handelsadgangen til EU for AVS-
landenes varer med ophøret af WTO-undtagelsen den 1. januar 2008. Regeringen støtter
desuden bestræbelserne for i de videre forhandlinger om egentlige EPA-aftaler at nå frem til
- 2-
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
resultater, der kan styrke den regionale økonomiske integration. I de videre forhandlinger vil
regeringen arbejde for udviklingsvenlige resultater i overensstemmelse med retningslinjerne i
folketingsvedtagelse V 41, herunder at regler om tjenesteydelser m.m. skal tjene AVS-landenes
udviklingsinteresser og egne ønsker.
11. Generelle forventninger til andre landes holdninger
Under forhandlingerne med AVS-landene søgte visse medlemslande at svække hensyntagen til
udviklingsmæssige elementer, især af frygt for konsekvenserne for egen konkurrencedygtighed.
Fra dansk side søgte man med basis i folketingsvedtagelse V 41 og i samarbejde med andre
ligesindede EU-medlemslande at fremme den udviklingspolitiske profil i forhandlingerne. De
foreløbige opnåede resultater og Kommissionens planer for det videre forløb lader til at kunne
opnå tilslutning fra samtlige medlemsstater.
12. Tidligere forelæggelse for Folketingets Europaudvalg
Kommissionens statusredegørelse og dens planer for de videre forhandlinger har ikke tidligere
været forelagt Folketingets Europaudvalg. Forhandlinger med AVS-landene om økonomiske
partnerskabsaftaler har løbende været forelagt for Folketingets Europaudvalg, senest den 7.
december 2007 til orientering forud for mødet i Rådet (almindelige anliggender og eksterne
forbindelser) den 10.-11. december 2007.
- 3-