PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Europaudvalget 2007-08 (2. samling)
2872 - Økofin Bilag 2
Offentligt

22. maj 2008

Supplerende samlenotat vedr. rådsmødet (ECOFIN) den 3. juni

2008

Dagsordenspunkt 6c:

Resumé

Adfærdskodeks for erhvervsbeskatning

Adfærdskodeksgruppen for erhvervsbeskatning aflægger rapport om arbejdet i første halvår

2008. Gruppen har undersøgt, om EU-landene overholder aftalen i adfærdskodeksen om at

afvikle allerede sortlistede ordninger og ikke at indføre nye ordninger, der kan skade andre

lande. Gruppen har desuden drøftet dens fremtidige arbejde. ECOFIN ventes at tage rapporten

til efterretning og eventuelt også at nå til enighed om rådskonklusioner.

Baggrund

Som del af EU’s skattepakke indgik EU-landene i december 1997 en politisk aftale

om, at et land ikke må have skadelige særordninger med nedsat beskatning på

selskabsområdet med henblik på at tiltrække udenlandske investeringer. De nye

EU-lande har tilsluttet sig denne aftale.

Adfærdskodeksen har kriterier for, hvornår en skatteordning anses som skadelig.

Hovedprincippet er, at en ordning er skadelig, hvis den:



medfører et betydeligt lavere effektivt beskatningsniveau (f.eks. nulbeskat-

ning i forhold til de skatteregler, der normalt gælder i det pågældende land),

er isoleret fra landets egen økonomi (f.eks. hvis ordningen kun medfører

fordele for udenlandsk ejede virksomheder eller for transaktioner med

udenlandske virksomheder).

EU-landene må ikke indføre nye ordninger i strid med kodeksen (”standstill”), og

de skal ophæve eller ændre deres gældende skadelige ordninger, så de skadelige

elementer fjernes (”rollback”). ECOFIN etablerede i 1998 en særlig adfærdsko-

deksgruppe til at overvåge, at kodeksen overholdes. Gruppen træffer afgørelse

ved ”bred enighed”.

Gruppen rapporterer løbende til Rådet, hvilket ventes igen at ske den 3. juni 2008.

Indhold

Adfærdskodeksgruppen aflægger rapport til ECOFIN om arbejdet i første halvår

2008 med at overvåge overholdelse af pligten til ”rollback” og ”standstill”.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Rollback

Alle medlemsstater har bekræftet, at de overholder den aftalte afvikling af deres

skadelige ordninger.

Standstill

Alle medlemsstater - bortset fra Slovakiet – har oplyst, at de ikke har indført nye

skatteordninger, som kan være i strid med standstill forpligtelsen. Slovakiet har

notificeret en ordning om ”skattemæssig investeringsstøtte”.

Et antal lande har desuden notificeret nogle ordninger, som adfærdskodeksgrup-

pen har vurderet:

Belgien:

Ny forhåndsbesked om hybrid finansiering,

Belgien:

Ny lovgivning om nedsat beskatning af indkomst fra patenter,

Luxembourg:

Ny lovgivning om nedsat beskatning af indkomst fra patenter,

Portugal:

Ændring af lovgivningen om fri zoner på Madeira,

Slovakiet:

Ny lovgivning om skattemæssig investeringsstøtte,

Spanien:

Ny lovgivning om nedsat beskatning af indkomst fra patenter,

UK:

Ny skattelovgivning på Guernsey, Isle of Man og Jersey.

Ad 2, 3 og 6) Gruppen besluttede, at der ikke er behov for at undersøge

patent-skatte-

ordningerne,

idet ordningerne ikke er afgrænset i forhold til national økonomi på nogen

måde.

Ad 4) Gruppen besluttede, at der ikke er behov for at undersøge de portugisiske

ændringer af lovgivningen om

fri zoner på Madeira,

idet ændringerne er i overens-

stemmelse med ECOFIN’s afgørelse fra 3. juni 2003.

Der er dog et tysk forbehold til de nævnte beslutninger, som derfor ikke er endelige.

Ad 1, 5 og 7) Gruppen besluttede, at den i efteråret 2008 vil fortsætte drøftelsen af

den belgiske ordning med

hybrid finansiering,

den slovakiske ordning om

skattemæssig

investeringsstøtte

og ordningerne på

Guernsey, Isle of Man og Jersey

på baggrund af yderli-

gere oplysninger.

Gruppens fremtidige arbejde

Gruppen har fortsat drøftelsen af det fremtidige arbejde, men det er endnu ikke

lykkedes at opnå enighed om de proceduremæssige aspekter af pakken for fremti-

digt arbejde, dvs. kriteriet for, om en ordning kun medfører fordele for uden-

landsk-ejede virksomheder eller for transaktioner med udenlandske virksomheder.

ECOFIN ventes eventuelt at nå til enighed om rådskonklusioner.

Hjemmelsgrundlag

Der er tale om en politisk aftale uden hjemmel i Traktaten.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Nærhedsprincippet

Ikke relevant.

Europa-Parlamentets udtalelser

Europa-Parlamentet skal ikke udtale sig.

Gældende dansk ret og forslagets konsekvenser herfor

Sagen har ikke betydning for gældende dansk ret.

Statsfinansielle konsekvenser

Sagen har ikke umiddelbare statsfinansielle konsekvenser.

Samfundsøkonomiske konsekvenser

Rapporten har ikke i sig selv samfundsøkonomiske konsekvenser, men begrænsning

af skadelig skattekonkurrence som følge af afvikling af ordninger vil have positive

samfundsøkonomiske konsekvenser.

Høring

Ikke relevant.

Tidligere forelæggelse for Folketingets Europaudvalg

Sagen om adfærdskodeksgruppens rapport vedrørende andet halvår 2007 blev

forelagt Folketingets Europaudvalg til orientering den 30. november 2007 forud

for rådsmødet (ECOFIN) den 4. december 2007.

Holdning

Dansk holdning

Danmark er enig i rapporten og kan støtte, at ECOFIN tager rapporten til efterret-

ning.

Vedrørende kriteriet for, om en ordning kun medfører fordele for udenlandsk-

ejede virksomheder eller for transaktioner med udenlandske virksomheder, støtter

Danmark, at oplysninger om størrelse og åbenhed kan indgå i vurderingen på

samme måde som andre elementer, dog under forudsætning af at det ikke medfø-

rer forskelsbehandling. To ens eller tilsvarende ordninger i to lande må således

ikke bedømmes forskelligt på grundlag af landenes størrelse.

Andre landes holdninger

Andre lande og Kommissionen ventes at støtte, at ECOFIN tager rapporten til

efterretning.