Europaudvalget 2007-08 (2. samling)
Ekstraordinært Det Europæiske Råd 1/9-08 Bilag 2
Offentligt
586903_0001.png
RÅDET FOR
DE EUROPÆISKE U IO
Bruxelles, den 1. september 2008
(OR. fr)
12594/08
CO CL 3
FØLGESKRIVELSE
fra:
formandskabet
til:
delegationerne
Vedr.:
DET EKSTRAORDI ÆRE MØDE I DET EUROPÆISKE RÅD
DE 1. SEPTEMBER 2008 I BRUXELLES
FORMA DSKABETS KO KLUSIO ER
Hermed følger til delegationerne formandskabets konklusioner fra det ekstraordinære møde i Det
Europæiske Råd den 1. september 2008 i Bruxelles.
________________________
12594/08
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
586903_0002.png
Forud for Det Europæiske Råds møde gav formanden for Europa-Parlamentet, Hans-Gert
Pöttering, en redegørelse, hvorefter der fandt en udveksling af synspunkter sted.
o
o
o
1.
Det Europæiske Råd er alvorligt bekymret over den åbne konflikt, der er brudt ud i Georgien,
over den vold, den har ført med sig, og over Ruslands reaktion, der er ude af proportion.
Denne konflikt har medført store lidelser på begge sider. Sådanne militære aktioner er ikke en
løsning og er ikke acceptable. Det Europæiske Råd beklager dybt tabet af menneskeliv, de
lidelser, der er påført befolkningerne, antallet af fordrevne og flygtninge samt de betydelige
materielle ødelæggelser.
2.
Det Europæiske Råd fordømmer på det kraftigste Ruslands ensidige beslutning om at aner-
kende Abkhasiens og Sydossetiens uafhængighed. Denne beslutning er uacceptabel, og Det
Europæiske Råd appellerer til andre stater om ikke at anerkende denne proklamerede uafhæn-
gighed og anmoder Kommissionen om at undersøge de konkrete konsekvenser, der skal
drages heraf. Det minder om, at en fredelig og varig løsning på konflikterne i Georgien skal
være baseret på fuld respekt for principperne om uafhængighed, suverænitet og territorial
integritet, som er anerkendt i folkeretten, i slutakten fra Helsingforskonferencen om Sikkerhed
og Samarbejde i Europa og i De Forenede Nationers Sikkerhedsråds resolutioner.
3.
Det Europæiske Råd understreger, at alle stater i Europa har ret til frit at bestemme deres
udenrigspolitik og deres alliancer under overholdelse af folkeretten og principperne om godt
naboskab og fredeligt samarbejde. Hensyntagen til individuelle sikkerhedsinteresser er ligele-
des legitimt, så længe de grundlæggende principper om respekt for staternes suverænitet,
territoriale integritet og uafhængighed overholdes.
12594/08
1
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
586903_0003.png
4.
Det Europæiske Råd noterer med tilfredshed, at den aftale i seks punkter, der blev opnået den
12. august på grundlag af Den Europæiske Unions mæglingsbestræbelser, har ført til våben-
stilstand, bedre levering af den humanitære bistand til ofrene og en væsentlig tilbagetrækning
af de russiske militære styrker. Denne plan skal gennemføres fuldt ud. Det Europæiske Råd
appellerer til parterne om at fortsætte den fulde gennemførelse i god tro af den aftale, som de
har indgået. De militære styrker, der endnu ikke har trukket sig tilbage til linjerne, som de var,
før fjendtlighederne brød ud, skal straks gøre det. Ud over bistanden til ofrene haster det nu
med at få udformet den internationale overvågningsmekanisme, som EU er rede til at deltage
i, og som er omhandlet i punkt 5 i aftalen, til afløsning af de supplerende russiske sikkerheds-
foranstaltninger i det område, der grænser op til Sydossetien. Det haster ligeledes med at få
indledt de internationale drøftelser, der er omhandlet i punkt 6 i aftalen, om de nærmere
arrangementer vedrørende sikkerheden og stabiliteten i Abkhasien og Sydossetien.
5.
Den Europæiske Union er rede til at engagere sig, herunder også på stedet, for at støtte alle
bestræbelser på at opnå en fredelig og varig løsning på konflikterne i Georgien. Med henblik
herpå bidrager EU's medlemsstater væsentligt til styrkelse af OSCE's observatørmission i
Sydossetien ved udsendelse af observatører og ved betydelige materielle og finansielle bidrag.
Den Europæiske Union har ligeledes besluttet straks at udsende en undersøgelsesmission, der
skal bidrage til at indsamle oplysninger og fastlægge de nærmere vilkår for et styrket enga-
gement fra Den Europæiske Unions side på stedet i henhold til den europæiske sikkerheds- og
forsvarspolitik. Det Europæiske Råd opfordrer Rådets relevante organer til at færdiggøre alt
nødvendigt forberedende arbejde med henblik på, at Rådet den 15. september eventuelt kan
træffe beslutning om indsættelse af en sådan observatørmission afhængigt af situationens ud-
vikling og i tæt samordning med OSCE og FN. Med henblik herpå anmoder Det Europæiske
Råd formanden for Rådet og generalsekretæren/den højtstående repræsentant om at tage de
nødvendige kontakter og iværksætte det nødvendige arbejde.
12594/08
2
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
586903_0004.png
6.
Den Europæiske Union har allerede ydet nødhjælp. Den er rede til at yde bistand til genop-
bygningen i Georgien, herunder også i de sydossetiske og abkhasiske områder. Den er rede til
at støtte tillidsskabende foranstaltninger og udvikling af det regionale samarbejde. Den beslut-
ter ligeledes at styrke sine forbindelser med Georgien, herunder gennem visumlempelser og
eventuel indførelse af et fuldt og omfattende frihandelsområde, så snart betingelserne herfor
er til stede. Den vil tage initiativ til hurtigt at indkalde til en international konference med
henblik på at hjælpe med genopbygningen af Georgien og anmoder Rådet og Kommissionen
om at træffe forberedelser hertil.
7.
Det Europæiske Råd noterer med bekymring den indvirkning, som den aktuelle krise har på
hele regionen. Den Europæiske Union finder, at det er mere nødvendigt end nogensinde at
støtte det regionale samarbejde og styrke de forbindelser, den har med sine østlige naboer,
navnlig gennem sin naboskabspolitik, udviklingen af "Sortehavssynergien" og et "Østpartner-
skab", som Det Europæiske Råd gerne vil vedtage i marts 2009; det opfordrer med henblik
herpå Kommissionen til at forelægge det forslag i december 2008. Det Europæiske Råd un-
derstreger i denne forbindelse vigtigheden af det kommende topmøde mellem Den Europæi-
ske Union og Ukraine den 9. september.
8.
Det Europæiske Råd beslutter, at der skal udnævnes en særlig EU-repræsentant for krisen i
Georgien, og anmoder Rådet om at træffe de nødvendige foranstaltninger med henblik herpå.
9.
Den seneste tids hændelser viser nødvendigheden af, at Europa intensiverer sine bestræbelser
med hensyn til energiforsyningssikkerhed. Det Europæiske Råd opfordrer Rådet til i samar-
bejde med Kommissionen at undersøge, hvilke initiativer der skal tages med henblik herpå,
navnlig for så vidt angår diversificering af energikilderne og forsyningsruterne.
12594/08
3
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
586903_0005.png
10.
Krisen i Georgien placerer forholdet mellem EU og Rusland ved en korsvej. Det Europæiske
Råd finder, at der i betragtning af den gensidige afhængighed mellem Den Europæiske Union
og Rusland og de globale problemer, de står over for, ikke er noget ønskeligt alternativ til et
stærkt indbyrdes forhold baseret på samarbejde, tillid og dialog og på respekt for retsstaten og
de principper, der er anerkendt i FN-pagten og af OSCE. Det er grunden til, at vi i juli i år har
indledt forhandlingen af en ny rammeaftale mellem EU og Rusland.
11.
Vi appellerer til Rusland om sammen med os at lade dette grundlæggende valg falde ud til
fordel for fælles interesse, forståelse og samarbejde. Vi er overbevist om, at det er i Ruslands
egen interesse ikke at isolere sig fra Europa. Den Europæiske Union har for sin del vist vilje
til partnerskab og samarbejde under overholdelse af de principper og værdier, den er baseret
på. Vi forventer, at Rusland optræder ansvarligt og opfylder alle sine forpligtelser. EU vil
fortsat være agtpågivende; Det Europæiske Råd anmoder Rådet om sammen med Kommissi-
onen omhyggeligt og indgående at undersøge situationen og de forskellige aspekter af forhol-
det mellem EU og Rusland; denne evaluering skal indledes nu og fortsættes med henblik
navnlig på det kommende topmøde den 14. november i Nice. Det Europæiske Råd giver man-
dat til sin formand til at fortsætte drøftelserne med henblik på en fuldstændig gennemførelse
af sekspunktsaftalen. Med henblik herpå tager formanden for Det Europæiske Råd den
8. september til Moskva ledsaget af Kommissionens formand og den højtstående repræsen-
tant. Så længe tilbagetrækningen af tropperne til deres positioner fra før den 7. august ikke er
gennemført, vil møderne med henblik på forhandlingen af partnerskabsaftalen blive udsat.
________________________
12594/08
4
DA