Europaudvalget 2008-09
Ekstraordinært Det Europæiske Råd 1/9-08 Bilag 3
Offentligt
597789_0001.png
RÅDET FOR
DEN EUROPÆISKE UNION
Bruxelles, den 6. oktober 2008 (08.10)
(OR. fr)
12594/2/08
REV 2
CONCL 3
FØLGESKRIVELSE
fra:
formandskabet
til:
delegationerne
Vedr.:
DET EKSTRAORDINÆRE MØDE I DET EUROPÆISKE RÅD
DEN 1. SEPTEMBER 2008 I BRUXELLES
FORMANDSKABETS KONKLUSIONER
Hermed følger til delegationerne den reviderede udgave af formandskabets konklusioner fra det
ekstraordinære møde i Det Europæiske Råd den 1. september 2008 i Bruxelles.
________________________
12594/2/08 REV 2
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
597789_0002.png
Forud for Det Europæiske Råds møde gav formanden for Europa-Parlamentet, Hans-Gert
Pöttering, en redegørelse, hvorefter der fandt en udveksling af synspunkter sted.
o
o
o
1.
Det Europæiske Råd er alvorligt bekymret over den åbne konflikt, der er brudt ud i Georgien,
over den vold, den har ført med sig, og over Ruslands reaktion, der er ude af proportion.
Denne konflikt har medført store lidelser på begge sider. Sådanne militære aktioner er ikke en
løsning og er ikke acceptable. Det Europæiske Råd beklager dybt tabet af menneskeliv, de
lidelser, der er påført befolkningerne, antallet af fordrevne og flygtninge samt de betydelige
materielle ødelæggelser.
2.
Det Europæiske Råd fordømmer på det kraftigste Ruslands ensidige beslutning om at
anerkende Abkhasiens og Sydossetiens uafhængighed. Denne beslutning er uacceptabel, og
Det Europæiske Råd appellerer til andre stater om ikke at anerkende denne proklamerede
uafhængighed og anmoder Kommissionen om at undersøge de konkrete konsekvenser, der
skal drages heraf. Det minder om, at en fredelig og varig løsning på konflikterne i Georgien
skal være baseret på fuld respekt for principperne om uafhængighed, suverænitet og territorial
integritet, som er anerkendt i folkeretten, i slutakten fra Helsingforskonferencen om Sikkerhed
og Samarbejde i Europa og i De Forenede Nationers Sikkerhedsråds resolutioner.
3.
Det Europæiske Råd understreger, at alle stater i Europa har ret til frit at bestemme deres
udenrigspolitik og deres alliancer under overholdelse af folkeretten og principperne om godt
naboskab og fredeligt samarbejde. Hensyntagen til individuelle sikkerhedsinteresser er
ligeledes legitimt, så længe de grundlæggende principper om respekt for staternes suverænitet,
territoriale integritet og uafhængighed overholdes.
12594/2/08 REV 2
bh/FH/fh
DA
1
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
597789_0003.png
4.
Det Europæiske Råd noterer med tilfredshed, at den sekspunktsaftale, der blev opnået den
12. august på grundlag af Den Europæiske Unions mæglingsbestræbelser, har ført til
våbenstilstand, bedre levering af den humanitære bistand til ofrene og en væsentlig
tilbagetrækning af de russiske militære styrker. Denne plan skal gennemføres fuldt ud. Det
Europæiske Råd appellerer til parterne om at fortsætte den fulde gennemførelse i god tro af
den aftale, som de har indgået. De militære styrker, der endnu ikke har trukket sig tilbage til
linjerne, som de var, før fjendtlighederne brød ud, skal straks gøre det. Ud over bistanden til
ofrene haster det nu med at få udformet den internationale overvågningsmekanisme, som EU
er rede til at deltage i, og som er omhandlet i punkt 5 i aftalen, til afløsning af de supplerende
russiske sikkerhedsforanstaltninger i det område, der grænser op til Sydossetien. Det haster
ligeledes med at få indledt de internationale drøftelser, der er omhandlet i punkt 6 i aftalen,
om de nærmere arrangementer vedrørende sikkerheden og stabiliteten i Abkhasien og
Sydossetien.
5.
Den Europæiske Union er rede til at engagere sig, herunder også på stedet, for at støtte alle
bestræbelser på at opnå en fredelig og varig løsning på konflikterne i Georgien. Med henblik
herpå bidrager EU's medlemsstater væsentligt til styrkelse af OSCE's observatørmission i
Sydossetien ved udsendelse af observatører og ved betydelige materielle og finansielle bidrag.
Den Europæiske Union har ligeledes besluttet straks at udsende en undersøgelsesmission, der
skal bidrage til at indsamle oplysninger og fastlægge de nærmere vilkår for et styrket
engagement fra Den Europæiske Unions side på stedet i henhold til den europæiske
sikkerheds- og forsvarspolitik. Det Europæiske Råd opfordrer Rådets relevante organer til at
færdiggøre alt nødvendigt forberedende arbejde med henblik på, at Rådet den 15. september
eventuelt kan træffe beslutning om indsættelse af en sådan observatørmission afhængigt af
situationens udvikling og i tæt samordning med OSCE og FN. Med henblik herpå anmoder
Det Europæiske Råd formanden for Rådet og generalsekretæren/den højtstående repræsentant
om at tage de nødvendige kontakter og iværksætte det nødvendige arbejde.
12594/2/08 REV 2
bh/FH/fh
DA
2
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
597789_0004.png
6.
Den Europæiske Union har allerede ydet nødhjælp. Den er rede til at yde bistand til
genopbygningen i Georgien, herunder også i de sydossetiske og abkhasiske områder. Den er
rede til at støtte tillidsskabende foranstaltninger og udvikling af det regionale samarbejde. Den
beslutter ligeledes at styrke sine forbindelser med Georgien, herunder gennem
visumlempelser og eventuel indførelse af et fuldt og omfattende frihandelsområde, så snart
betingelserne herfor er til stede. Den vil tage initiativ til hurtigt at indkalde til en international
konference med henblik på at hjælpe med genopbygningen af Georgien og anmoder Rådet og
Kommissionen om at træffe forberedelser hertil.
7.
Det Europæiske Råd noterer med bekymring den indvirkning, som den aktuelle krise har på
hele regionen. Den Europæiske Union finder, at det er mere nødvendigt end nogensinde at
støtte det regionale samarbejde og styrke de forbindelser, den har med sine østlige naboer,
navnlig gennem sin naboskabspolitik, udviklingen af "Sortehavssynergien" og et
"Østpartnerskab", som Det Europæiske Råd gerne vil vedtage i marts 2009; det opfordrer med
henblik herpå Kommissionen til at forelægge det forslag i december 2008. Det Europæiske
Råd understreger i denne forbindelse vigtigheden af det kommende topmøde mellem Den
Europæiske Union og Ukraine den 9. september.
8.
Det Europæiske Råd beslutter, at der skal udnævnes en særlig EU-repræsentant for krisen i
Georgien, og anmoder Rådet om at træffe de nødvendige foranstaltninger med henblik herpå.
9.
Den seneste tids hændelser viser nødvendigheden af, at Europa intensiverer sine bestræbelser
med hensyn til energiforsyningssikkerhed. Det Europæiske Råd opfordrer Rådet til i
samarbejde med Kommissionen at undersøge, hvilke initiativer der skal tages med henblik
herpå, navnlig for så vidt angår diversificering af energikilderne og forsyningsruterne.
12594/2/08 REV 2
bh/FH/fh
DA
3
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
597789_0005.png
10.
Krisen i Georgien placerer forholdet mellem EU og Rusland ved en korsvej. Det Europæiske
Råd finder, at der i betragtning af den gensidige afhængighed mellem Den Europæiske Union
og Rusland og de globale problemer, de står over for, ikke er noget ønskeligt alternativ til et
stærkt indbyrdes forhold baseret på samarbejde, tillid og dialog og på respekt for retsstaten og
de principper, der er anerkendt i FN-pagten og af OSCE. Det er grunden til, at vi i juli i år har
indledt forhandlingen af en ny rammeaftale mellem EU og Rusland.
11.
Vi appellerer til Rusland om sammen med os at lade dette grundlæggende valg falde ud til
fordel for fælles interesse, forståelse og samarbejde. Vi er overbevist om, at det er i Ruslands
egen interesse ikke at isolere sig fra Europa. Den Europæiske Union har for sin del vist vilje
til partnerskab og samarbejde under overholdelse af de principper og værdier, den er baseret
på. Vi forventer, at Rusland optræder ansvarligt og opfylder alle sine forpligtelser. EU vil
fortsat være agtpågivende; Det Europæiske Råd anmoder Rådet om sammen med
Kommissionen omhyggeligt og indgående at undersøge situationen og de forskellige aspekter
af forholdet mellem EU og Rusland; denne evaluering skal indledes nu og fortsættes med
henblik navnlig på det kommende topmøde den 14. november i Nice. Det Europæiske Råd
giver sin formand mandat til at fortsætte drøftelserne med henblik på en fuldstændig
gennemførelse af sekspunktsaftalen. Med henblik herpå tager formanden for Det Europæiske
Råd den 8. sep-tember til Moskva ledsaget af Kommissionens formand og den højtstående
repræsentant. Så længe tilbagetrækningen af tropperne til deres positioner fra før den
7. august ikke er gennemført, vil møderne med henblik på forhandlingen af
partnerskabsaftalen blive udsat.
________________________
12594/2/08 REV 2
bh/FH/fh
DA
4