PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Europaudvalget 2008-09
Det Europæiske Råd 15-16/10-08 Bilag 18
Offentligt

RÅDET FOR

DEN EUROPÆISKE UNION

Bruxelles, den 16. oktober 2008

(OR. fr)

14368/08

CONCL 4

FØLGESKRIVELSE

fra:

formandskabet

til:

delegationerne

Vedr.:

DET EUROPÆISKE RÅDS MØDE I BRUXELLES

DEN 15.-16. OKTOBER 2008

FORMANDSKABETS KONKLUSIONER

Hermed følger til delegationerne formandskabets konklusioner fra Det Europæiske Råds møde i

Bruxelles den 15.-16. oktober 2008.

________________________

14368/08

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Formandskabets konklusioner - den 15.-16. oktober 2008 i Bruxelles

Det Europæiske Råd holdt møde den 15.-16. oktober 2008 i en situation præget af den internationa-

le økonomiske og finansielle krise. Det Europæiske Råd gav udtryk for, at det er fast besluttet på at

handle koordineret og globalt for at beskytte det europæiske finansielle system og indskyderne. Det

Europæiske Råd bekræftede på ny målet om en samlet aftale om energi- og klimapakken inden årets

udgang. Det var enigt om at fremskynde arbejdet med energisikkerheden. Det vedtog den europæi-

ske pagt om indvandring og asyl. Med hensyn til forbindelserne udadtil gjorde det status over

Ruslands gennemførelse af aftalen af 8. september, situationen i Georgien og Den Europæiske

Unions forbindelser med sine østlige naboer. Det Europæiske Råd påhørte den irske Taoiseachs

analyse af folkeafstemningen i Irland om Lissabontraktaten; det vil vende tilbage til dette spørgs-

mål i december. Det Europæiske Råd bekræftede sammensætningen af Refleksionsgruppen vedrø-

rende Den Europæiske Unions Fremtid.

Forud for Det Europæiske Råds møde gav formanden for Europa-Parlamentet, Hans-Gert Pöttering,

en redegørelse, hvorefter der fandt en udveksling af synspunkter sted.

DEN ØKONOMISKE OG FINANSIELLE SITUATION

Stillet over for den finansielle krise bekræfter Det Europæiske Råd, at det er fast besluttet på

at handle koordineret og omfattende med henblik på at få det finansielle system til at fungere

tilfredsstillende igen og således sikre en normal og effektiv finansiering af økonomien og igen

komme ind i en udvikling med vækst og beskæftigelse.

Det Europæiske Råd udtrykker tilfredshed med de foranstaltninger, som Den Europæiske

Centralbank og de berørte nationale centralbanker har truffet siden begyndelsen af den finan-

sielle krise, og deres vellykkede koordination med centralbankerne i partnerlandene. Alle

myndigheder sikrer likviditeten i det finansielle system med henblik på at opretholde tilliden

og stabiliteten.

14368/08

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Formandskabets konklusioner - den 15.-16. oktober 2008 i Bruxelles

Det Europæiske Råd udtrykker tilfredshed med den samordnede handlingsplan, som landene i

euroområdet vedtog den 12. oktober, og hvis principper det tilslutter sig

. Det hilser ligeledes

de foranstaltninger velkommen, som medlemsstaterne såvel inden for som uden for euro-

området har truffet i overensstemmelse med principperne i denne plan og under overholdelse

af traktaten. De nationale foranstaltninger, som Kommissionen allerede har godkendt, er fort-

sat gældende. Det Europæiske Råd opfordrer medlemsstaterne til at drage omsorg for, at deres

kommende nationale foranstaltninger også overholder disse principper, og tage højde for de

konsekvenser, deres beslutninger kan få for de øvrige medlemsstater.

Det Europæiske Råd gentager sit tilsagn om, at der under alle omstændigheder vil blive truffet

de foranstaltninger, der er nødvendige for at bevare det finansielle systems stabilitet, støtte de

vigtige finansielle institutioner, undgå konkurser og sikre, at sparernes indskud er beskyttede.

Disse foranstaltninger skal navnlig sammen med centralbankerne og tilsynsmyndighederne

sikre, at de finansielle institutioner har tilstrækkelige likvide midler, lette deres finansiering

og bibringe dem kapital, så de fortsat kan finansiere økonomien på normal vis. Det Europæi-

ske Råd mener, at foranstaltninger til støtte for de finansielle institutioner, der er i vanske-

ligheder, bør ledsages af foranstaltninger, der sikrer, at skatteyderne beskyttes, at topchefer og

aktionærer ansvarliggøres, og at andre markedsaktørers legitime interesser beskyttes.

Under de nuværende exceptionelle omstændigheder skal de europæiske regler anvendes på en

måde, der fortsat imødekommer behovet for en hurtig og fleksibel indsats. Det Europæiske

Råd støtter Kommissionens gennemførelse i denne ånd af reglerne for konkurrencepolitikken,

navnlig statsstøtte, samtidig med at principperne for det indre marked og statsstøtteordningen

fortsat finder anvendelse.

dok. 14239/08.

14368/08

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Formandskabets konklusioner - den 15.-16. oktober 2008 i Bruxelles

For at gøre det muligt at handle hurtigt og effektivt i en krisesituation oprettes der en uformel

mekanisme til varsling, informationsudveksling og evaluering (den finansielle krisestab).

Denne mekanisme omfatter repræsentanter for formandskabet, formanden for Kommissionen,

formanden for ECB (i forbindelse med de andre europæiske centralbanker), formanden for

Eurogruppen og medlemsstaternes regeringer. Den skal bygge på de eksisterende administra-

tive strukturer, kan aktiveres til enhver tid af en medlemsstat, som står over for en krise, og

skal sikre øjeblikkelig og fortrolig underretning af institutionerne og samtlige medlemsstater.

Den vil også gøre det muligt at sørge for hensigtsmæssig koordinering af de tiltag, der er

iværksat, eller som skal iværksættes. Det Europæiske Råd anmoder Rådet om snarest muligt

at træffe nærmere bestemmelser om den finansielle krisestabs oprettelse og funktion.

Hvis tilliden til finans- og banksystemet og beskyttelsen af indskydernes og investorernes in-

teresser skal sikres, forudsætter det ligeledes, at de finansielle institutioner strengt gennemfø-

rer henstillingerne om gennemsigtighed med hensyn til deres forpligtelser og risici.

Det Europæiske Råd understreger, at det er nødvendigt at styrke tilsynet med den europæiske

finansielle sektor, navnlig med de multinationale koncerner, og hurtigt at iværksætte Økofin-

rådets køreplan for at forbedre koordineringen af tilsynet på europæisk plan. Det Europæiske

Råd hilser i denne forbindelse Kommissionens nedsættelse af en gruppe på højt plan velkom-

men. I første omgang opfordrer Det Europæiske Råd de nationale tilsynsmyndigheder til at

mødes mindst en gang om måneden for at udveksle oplysninger.

Det Europæiske Råd støtter en fremskyndelse af det igangværende arbejde med en styrkelse

af reglerne vedrørende stabilitet, herunder direktivet om kapitalkrav til banker.

14368/08

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Formandskabets konklusioner - den 15.-16. oktober 2008 i Bruxelles

Desuden opfordrer Det Europæiske Råd til en hurtig behandling af Kommissionens kommen-

de lovgivningsforslag til styrkelse af rammerne for kreditvurderingsinstitutter og tilsynet med

dem på europæisk plan. Det opfordrer til, at der hurtigt træffes afgørelser med hensyn til ud-

arbejdelse af europæiske regler for sikkerhed for indskud for at sikre beskyttelsen af sparerne.

Det Europæiske Råd udtrykker tilfredshed med den afgørelse, der er truffet om de regnskabs-

standarder, der gælder for finansielle institutioner, og fortolkningen heraf.

Desuden opfordrer Det Europæiske Råd til en mere generel overvejelse i samråd med de in-

ternationale partnere vedrørende de virkninger, som regnskabsføring på grundlag af dagsvær-

di og værdiansættelse til markedsværdi vil få for de finansielle institutioner og markedet, her-

under de procykliske virkninger.

Med henblik på at drage lære af krisen og genoprette offentlighedens tillid opfordrer Det

Europæiske Råd indtrængende til ansvarliggørelse af alle aktører i det finansielle system,

navnlig i banksektoren. Det understreger, at topchefernes faktiske præstationer skal være af-

spejlet i deres løn, herunder fratrædelsesgodtgørelser ("gyldne faldskærme"), der bør stå i for-

hold til den pågældende chefs faktiske bidrag til selskabets succes. På samme måde bør der

sørges for, at provenuet fra aktieoptioner eller aflønningssystemet, navnlig i den finansielle

sektor, ikke fører til, at der løbes en overdreven risiko, eller at der i ekstrem grad fokuseres på

kortsigtede mål. Det Europæiske Råd opfordrer medlemsstaterne til at arbejde for, at disse

principper anvendes, og anmoder Rådet om at aflægge rapport om de afgørelser, der træffes,

inden årets udgang.

14368/08

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Formandskabets konklusioner - den 15.-16. oktober 2008 i Bruxelles

10.

Ud over den finansielle sektor understreger Det Europæiske Råd, at det er fast besluttet på at

træffe de nødvendige foranstaltninger til at støtte væksten og beskæftigelsen. Det opfordrer

Kommissionen til at udarbejde passende forslag inden årets udgang, navnlig for at bevare det

europæiske erhvervslivs internationale konkurrenceevne. Det Europæiske Råd understreger,

at videreførelsen af strukturelle reformer er vigtigere end nogensinde, da de skal bidrage til at

genoprette væksten og forbedre beskæftigelsen i Europa. Støtte til den økonomiske aktivitet

indebærer et tilstrækkeligt finansieringsniveau. Det Europæiske Råd hilser Den Europæiske

Investeringsbanks afgørelse om at mobilisere 30 mia. EUR i støtte til fordel for europæiske

SMV'er og dens tilsagn om at styrke sin interventionskapacitet i forbindelse med infrastruk-

turprojekter velkommen. Det opfordrer EIB til at påtage sig en større del af risikoen i forbin-

delse med finansieringen af SMV'er.

11.

Budgetpolitikkerne skal fortsat indgå som led i den reviderede stabilitets- og vækstpagt, hvis

anvendelse ligeledes bør afspejle de exceptionelle omstændigheder, som vi oplever, sådan

som reglerne heri foreskriver det.

12.

Den Europæiske Union skal sammen med sine internationale partnere arbejde for en reel og

fuldstændig reform af det internationale finansielle system, som bygger på principperne om

gennemsigtighed, bankmæssig soliditet, ansvarlighed, integritet og global styring. Formålet er

hurtigt at få truffet afgørelser om gennemsigtighed, globale reguleringsstandarder, grænse-

overskridende tilsyn og krisestyring, undgåelse af interessekonflikter og etablering af et sy-

stem til hurtig varsling med henblik på at skabe tillid og tiltro hos sparere og investorer i alle

lande. Den Europæiske Union vil hurtigt tage passende initiativer i samråd med sine vigtigste

partnere og de berørte internationale finansielle institutioner. Disse initiativer vil nøje blive

forberedt i EU-regi.

13.

Det Europæiske Råd udtrykker sin solidaritet med de bestræbelser, der udfoldes af Island,

som i kraft af EØS-aftalen er tæt integreret i EU's indre marked, og som har behov for det

internationale samfunds støtte; det forventer, at Island overholder sine internationale forplig-

telser.

14368/08

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Formandskabets konklusioner - den 15.-16. oktober 2008 i Bruxelles

14.

Det Europæiske Råd har noteret sig den rapport, som formandskabet i samarbejde med Kom-

missionen har udarbejdet om de stærkt svingende oliepriser. Det anmoder Rådet om hurtigt at

fortsætte arbejdet med dette spørgsmål og opfordrer her og nu Kommissionen til at træffe de

nødvendige foranstaltninger til fremme af åbenheden om både de kommercielle olielagre og

energieffektiviteten i samarbejde med navnlig Den Europæiske Investeringsbank.

LISSABONTRAKTATEN

15.

Det Europæiske Råd har under henvisning til sine konklusioner fra juni 2008 noteret sig den

irske Taoiseach, Brian Cowens, analyse af resultaterne af folkeafstemningen om Lissabon-

traktaten. Den irske regering vil fortsætte sine konsultationer med henblik på at bidrage til at

udarbejde et perspektiv for en løsning af situationen. På denne baggrund besluttede Det Euro-

pæiske Råd at vende tilbage til spørgsmålet på mødet i december 2008 med henblik på at de-

finere elementer til en løsning og en fælles vej frem.

ENERGI OG KLIMAÆNDRINGER

16.

Det Europæiske Råd bekræfter, at det er fast besluttet på at opfylde de ambitiøse tilsagn med

hensyn til klima- og energipolitikken, som det blev enigt om i marts 2007 og i marts 2008. I

denne forbindelse anmoder det formandskabet og Kommissionen om at tilrettelægge et inten-

sivt arbejde i de kommende uger for at give Det Europæiske Råd mulighed for at træffe afgø-

relse i december 2008 om passende svar på den udfordring, der ligger i at få den gennemført i

alle sektorer af den europæiske økonomi og i alle medlemsstater, under hensyn til de enkelte

landes specifikke situation, og samtidig sikre en stringent og tilfredsstillende omkostnings-

effektivitet.

14368/08

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Formandskabets konklusioner - den 15.-16. oktober 2008 i Bruxelles

ENERGISIKKERHED

17.

Energiforsyningssikkerheden er en prioritet for Den Europæiske Union. En sådan sikkerhed

forudsætter ansvarlighed og solidaritet fra alle medlemsstaters side. Derfor og under hensyn

til rapporten fra formandskabet

har Det Europæiske Råd besluttet at intensivere det igangvæ-

rende arbejde ved at fastlægge følgende retningslinjer og opfordre Kommissionen til efter be-

hov at fremlægge relevante forslag eller initiativer med henblik på:

at færdiggøre lovgivningspakken om det indre marked for elektricitet og gas inden ud-

løbet af valgperioden

at fremskynde gennemførelsen af den europæiske handlingsplan for energieffektivitet

og den strategiske energiteknologiplan

med beslutsomhed at fortsætte diversificeringen af energikilderne, som foranstaltnin-

gerne i energi- og klimapakken bidrager direkte til

at forbedre markedets funktionsmåde, navnlig ved en større åbenhed om strømme og

lagre og ved udveksling af oplysninger om behovene og ressourcerne på lang sigt

at udforme krisemekanismer, der giver mulighed for at klare midlertidige afbrydelser af

forsyningerne

at styrke og udbygge den kritiske infrastruktur, især de transeuropæiske energitrans-

portnet og terminalerne for flydende naturgas. Der vil sideløbende blive lagt særlig vægt

på samkøringslinjerne, tilslutning af de mest isolerede europæiske lande, de europæiske

nets sammenkobling med forsyningsinfrastrukturerne og nødvendigheden af at diversi-

ficere både kilder og ruter. Det Europæiske Råd støtter Kommissionens initiativ om at

udarbejde en handlingsplan for at fremskynde sammensamkøringslinjerne i den baltiske

region. Der vil blive fastlagt en arbejdsplan med henblik herpå inden årets udgang

dok. 14090/08.

14368/08

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Formandskabets konklusioner - den 15.-16. oktober 2008 i Bruxelles

at udvikle Den Europæiske Unions forbindelser på energiområdet med producent- og

transitlandene med henblik på forsyningsstabilitet samt på en diversificering af energi-

kilder og forsyningsruter. I denne forbindelse udtrykker Det Europæiske Råd tilfredshed

med de initiativer, som flere medlemsstater har taget vedrørende energisikkerhed, navn-

lig det møde, som det tjekkiske formandskab vil afholde i foråret 2009 med landene

omkring Det Kaspiske Hav og med transitlandene.

18.

Det Europæiske Råd vil vende tilbage til dette spørgsmål på mødet i marts 2009 for at gøre

status over, hvordan arbejdet skrider frem, også på baggrund af Kommissionens kommende

strategiske revision af energipolitikken, og for at vedtage de nødvendige afgørelser.

DEN EUROPÆISKE PAGT OM INDVANDRING OG ASYL

Det Europæiske Råd vedtog den europæiske pagt om indvandring og asyl

, der er et udtryk

for Den Europæiske Unions og medlemsstaternes vilje til at føre en retfærdig, effektiv og

sammenhængende politik i forhold til de udfordringer og de muligheder, som migration inde-

bærer. For Den Europæiske Union og dens medlemsstater vil pagten fremover være grundla-

get for en fælles indvandrings- og asylpolitik, der styres af en ånd af solidaritet mellem med-

lemsstaterne og af samarbejde med tredjelandene. Denne fælles politik skal bygge på en god

styring af migrationsstrømmene, og det ikke kun i modtagerlandenes interesse, men også i op-

rindelseslandenes og migranternes egen interesse.

19.

20.

De grundlæggende principper i pagten er formuleret i en række foranstaltninger, der straks

skal gennemføres både på EU-plan og på nationalt plan. Disse principper vil i øvrigt også

komme til at give input til Den Europæiske Unions kommende arbejdsprogram, der vil blive

foreslået af Kommissionen i maj 2009 med henblik på færdiggørelse under det svenske for-

mandskab. Gennemførelsen af pagten vil blive gjort til genstand for en årlig drøftelse fra og

med Det Europæiske Råds møde i juni 2010.

dok. 13440/08.

14368/08

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Formandskabets konklusioner - den 15.-16. oktober 2008 i Bruxelles

OPFØLGNING AF MØDET I DET EUROPÆISKE RÅD DEN 1. SEPTEMBER 2008

21.

Det Europæiske Råd noterer sig med tilfredshed tilbagetrækningen af de russiske tropper fra

de områder, der grænser op til Sydossetien og Abkhasien, som et yderligere væsentligt skridt i

gennemførelsen af aftalerne af 12. august og 8. september, og indledningen i Genève af de in-

ternationale drøftelser, der er omhandlet i disse aftaler. Det Europæiske Råd anmoder Kom-

missionen og Rådet om at fortsætte arbejdet med en komplet og grundig evaluering af forbin-

delserne mellem Den Europæiske Union og Rusland med henblik på det næste topmøde, der

er berammet til den 14. november i Nice. Der vil blive taget hensyn hertil i de videre forhand-

linger om en ny partnerskabsaftale med Rusland.

22.

Den Europæiske Union er fast besluttet på navnlig gennem sin naboskabspolitik at fortsætte

sin støtte til de østlige naboer i deres indsats for økonomisk modernisering og demokratise-

ring. Det Europæiske Råd understreger i denne forbindelse vigtigheden af resultaterne af top-

mødet i Paris mellem Den Europæiske Union og Ukraine og opfordrer til en styrkelse af for-

bindelserne mellem Den Europæiske Union og Republikken Moldova og Georgien i overens-

stemmelse med Rådets konklusioner af 13. oktober. Det pålægger Rådet at foretage en første

gennemgang af de forslag om et fremtidigt "østligt partnerskab" for Den Europæiske Union,

som Kommissionen agter at fremlægge i november.

REFLEKSIONSGRUPPEN

23.

Det Europæiske Råd godkendte forslaget fra formanden for refleksionsgruppen og dens to

næstformænd om gruppens sammensætning, der findes i bilaget til disse konklusioner. Grup-

pen indleder sit arbejde så hurtigt som muligt og foretager sine overvejelser i overensstem-

melse med det mandat, der blev vedtaget på Det Europæiske Råds møde i december 2007.

Generalsekretariatet for Rådet yder gruppen materiel og logistisk støtte.

________________________

14368/08

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Formandskabets konklusioner - den 15.-16. oktober 2008 i Bruxelles

BILAG 1

Sammensætning af refleksionsgruppen

Formand

Felipe González Márquez

Næstformænd

Vaira Viķe-Freiberga

Jorma Ollila

Medlemmer

Lykke Friis

Rem Koolhaas

Richard Lambert

Mario Monti

Rainer Münz

Kalypso Nicolaïdis

Nicole Notat

Wolfgang Schuster

Lech Walesa

________________________

14368/08

BILAG 1

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Formandskabets konklusioner - den 15.-16. oktober 2008 i Bruxelles

BILAG 2

Liste over referencedokumenter, der er forelagt for Det Europæiske Råd

–

Den europæiske pagt om indvandring og asyl (dok. 13440/08, godkendt af RIA-Rådet den

25. september og vedtaget af Det Europæiske Råd)

–

Erklæring om en samordnet handlingsplan for landene i euroområdet (dok. 14239/08)

Retningslinjer fra formandskabet med henblik på det videre arbejde med energi- og klima-

pakken (dok. 14240/08 + REV 1 (cs) + REV 2 (en, de, da, sv, lt, mt, pl, sk, sl))

Rapport fra formandskabet om energisikkerhed (dok. 14090/08)

Formandskabets rapport om de stærkt svingende oliepriser (dok. 13266/2/08 REV 2)

________________________

14368/08

BILAG 2