Europaudvalget 2008-09
2901- Økofin Bilag 3
Offentligt
603726_0001.png
28. oktober 2008
6. kontor
Supplerende samlenotat vedr. rådsmødet (ECOFIN) den 4. no-
vember 2008
Dagsordenspunkt 5:
Forslag til ændring af forordning 1338/2001 vedr.
beskyttelse af euroen mod falskneri
Resumé
Kommissionen har fremsat forslag til ændring af forordning 1338/2001 vedr. beskyttelse af
euroen mod falskneri. Sagen er ikke på dagsorden for det kommende rådsmøde (ECOFIN) den
4. november 2008, men ventes vedtaget på et kommende rådsmøde.
Baggrund og indhold
Kommissionen fremsatte den 17. september 2007 et forslag om at ændre fo-
rordning 1338/2001 vedr. beskyttelse af euroen mod falskneri (KOM(2007) 525).
Forslaget indebærer, at pengeinstitutter og andre betalingsformidlere i eu-
rolandene bliver pålagt at kontrollere gyldigheden af eurosedler og -mønter – i
praksis vha. maskiner – inden sedlerne og mønterne sendes tilbage i cirkulation.
Pengeinstitutter og andre betalingsformidlere er i dag kun pålagt at tage for-
falskede sedler og mønter ud af cirkulation, hvis de opdager dem. Forslaget in-
debærer således umiddelbart behov for investering i maskiner og/eller software,
der kan håndtere kontrollen.
Kommissionens forslag vedrørte oprindeligt kun en ændring af forordning
1338/2001, som gælder for eurolandene, mens det var angivet i forslaget, at det
automatisk også ville få virkning i ikke-eurolandene pga. en parallelforordning
(1339/2001).
Efter forhandlinger i Rådets svigsarbejdsgruppe har Kommissionen fremsat et
separat forslag til ændring af forordningen vedr. ikke-eurolandene (1339/2001).
I det reviderede forslag lægges op til, at der for ikke-eurolandene vedtages særlige
bestemmelser, som er proportionale i forhold til den relativt begrænsede cir-
kulation af eurosedler og -mønter i disse lande. Ikke-eurolandene kan således
vælge at kontrollere eurosedler og -mønter enten ved hjælp af uddannet personale
eller ved hjælp af en særlig maskine, som er godkendt af Den Europæiske Cen-
tralbank. Det vil være op til de enkelte medlemslande at definere, hvad der ligger i
”uddannet personale”.
Ændringen af forordningen indebærer endvidere, at personer, der transporterer
falske sedler, fra forordningens ikrafttrædelse skal kunne dokumentere, at de har
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
603726_0002.png
2
autorisation til dette. Den nærmere udformning af dokumentationen er overladt til
de enkelte medlemslande.
Hjemmelsgrundlag
Forslagene om ændring af forordningerne vedr. beskyttelse af euroen mod
falskneri, forordning 1338/2001 og 1339/2001, har hjemmel i henholdsvis
Traktatens artikel 123, stk. 4 (eurolandene) og artikel 308 (ikke-eurolandene).
Nærhedsprincippet
Samarbejdet om beskyttelse af euroen mod falskneri varetages bedst på fæl-
lesskabsniveau. Sagen skønnes derfor at være i overensstemmelse med nærhedsprin-
cippet.
Gældende dansk ret og forslagets konsekvenser herfor
De danske regler om kontrol af sedler og mønter for forfalskninger er indeholdt i
Hvidvaskloven
1
. Af § 30 i Hvidvaskloven fremgår, at virksomheder og personer, der
som led i deres virksomhed deltager i håndtering og udlevering af pengesedler og
mønter til offentligheden, har pligt til at tage alle sedler og mønter, som de ved
eller har tilstrækkelig grund til at tro er falske, ud af omløb. I pengeinstitutterne er
det i praksis den enkelte kasseekspedient, som er trænet til at kontrollere sedlerne og
mønterne. Det kan – særligt i større institutter – også være maskiner.
Sagen vurderes at nødvendiggøre en ændring af Hvidvasklovens § 30, således at eu-
rosedler og -mønter fraholdes fra lovens bestemmelser, og i stedet reguleres direkte i
forordningen.
Sagen vurderes ikke at nødvendiggøre ændringer af kasinolovgivningen.
Samfundsøkonomiske og statsfinansielle konsekvenser
Danske pengeinstitutter undersøger i praksis allerede i dag i et vist omfang alle
eurosedler og -mønter for at identificere mulige forfalskninger. Kontrollen foregår
ofte manuelt, hvilket der fortsat vil være mulighed for efter ændringen af fo-
rordningen. Herudover vil forordningen også have betydning for vekselkontorer
mv.
Forslaget vurderes dog ikke at have nævneværdige samfundsøkonomiske
konsekvenser.
Skulle pengeinstitutterne m.v. ønske at udvide uddannelsen af sit personale til at
kunne identificere forfalskede eurosedler og -mønter (jf. ’trained staff’ i fo-
rordningen), er der mulighed for at søge om midler til dette fra EU’s Pericles-
program, som er et handlingsprogram for uddannelse, udveksling og bistand med
henblik på beskyttelse af euroen mod falskneri.
1
§ 30 i Lovbekendtgørelse 2007-05-11 nr. 442 om forebyggende foranstaltninger mod hvidvask af udbytte og finansiering
af terrorisme.
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
3
Sagen vurderes ikke at have statsfinansielle konsekvenser.
Høring
Sagen har været i høring i Specialudvalget for Økonomisk Politik og i Finansrådet.
Det er Finansrådets vurdering, at pengeinstitutterne allerede i dag foretager un-
dersøgelse af eurosedler og -mønter i overensstemmelse med den nye forordnings
ordlyd, hvorfor forordningen ikke i praksis vurderes at have konsekvenser herfor.
Finansrådet har på den baggrund ingen reservationer i forhold til den foreliggende
forordning.
Europa-Parlamentets holdning
Europa-Parlamentet har afgivet høringssvar i sagen den 17. juni 2008. Europa-
Parlamentet vil skulle høres igen, eftersom Kommissionen har fremsat et separat
forslag til ændring af forordningen vedr. ikke-eurolandene.
Tidligere forelæggelse for Folketingets Europaudvalg
Sagen har ikke været forelagt for Folketingets Europaudvalg.
Holdning
Regeringens holdning
Regeringen støtter Kommissionens forslag vedr. beskyttelse af euroen mod falskneri
i dets nuværende form.
Danmark har arbejdet for og opnået, at Kommissionen har fremsat et separat forslag
vedr. ændring af forordningen for ikke-eurolandene, og at bestemmelserne for ikke-
eurolandene er blevet proportionale i forhold til den relativt begrænsede cirkulation
af eurosedler og -mønter uden for euroområdet.
Andre landes holdninger
Alle medlemslande støtter Kommissionens forslag vedr. beskyttelse af euroen mod
falskneri.