PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Europaudvalget 2008-09
2907 - transport, tele og energi Bilag 4
Offentligt

Notat til Folketingets Europaudvalg og Folketingets Udvalg for

Videnskab og Teknologi

Redegørelse for it- og telepunkterne på rådsmøde (transport, telekom-

munikation og energi) den 27. november 2008

Dagsordenens punkt 3

Revurdering af EU’s reguleringsramme for elektroniske kommunikationsnet

og -tjeneste

Kommissionens forslag til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv om

ændring af direktiv 2002/21/EF om fælles rammebestemmelser for

elektroniske kommunikationsnet og tjenester, direktiv 2002/19/EF om

adgang til og samtrafik mellem elektroniske kommunikationsnet og til-

hørende faciliteter og direktiv 2002/20/EF om tilladelser til elektroni-

ske kommunikationsnet og –tjenester

KOM (2007) 697

Politisk enighed

Forslag til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv om ændring af di-

rektiv 2002/22/EF om forsyningspligt og brugerrettigheder i forbindel-

se med elektroniske kommunikationsnet og -tjenester, direktiv

2002/58/EF om behandling af personoplysninger og beskyttelse af pri-

vatlivets fred i den elektroniske kommunikationssektor og forordning

(EF) nr. 2006/2004 om forbruger-beskyttelsessamarbejde

KOM (2007) 698

Politisk enighed

Forslag til Europa-Parlamentets og Rådets forordning om oprettelse af

Den Europæiske Myndighed for Markedet for Elektronisk Kommuni-

kation

KOM (2007) 699

Politisk enighed

Formandskabet understregede, at det var vigtigt at nå til en politisk aftale om te-

ledirektivpakken, og at dette ville have særlig signalværdi på grund af den finan-

sielle krise. Der ville både være gevinster for forbrugerne og erhvervslivet. For-

mandskabet understregede også, at det var afgørende at nå til politisk enighed nu

for at kunne nå til en endelig aftale med Europa-Parlamentet i løbet af foråret og

inden valget til Europa-Parlamentet i juni 2009. Formandskabet fandt, at dette var

muligt i lyset af institutionernes grundlæggende enighed om målsætningerne,

men det blev ligeledes understreget, at der var behov for kompromisvilje fra alle

sider.

Kommissionen takkede formandskabet for den store og konstruktive arbejdsind-

sats. Kommissionen kunne tilslutte sig arbejdet med forsyningspligtdirektivet og

databeskyttelsesdirektivet. Kommissionen kunne ikke støtte kompromisforslage-

ne om ramme-, adgangs- og tilladelsesdirektiverne og den europæiske telemyn-

dighed. Derfor tog Kommissionen forbehold for disse.

4. december 2008

IT- og Telestyrelsen

Holsteinsgade 63

2100 København Ø

Telefon

Telefax

E-post

Netsted

CVR-nr.

3545 0000

3545 0010

[email protected]

www.itst.dk

26769388

Sagsbehandler

Peter H. Pedersen

Telefon

E-post

3545 0219

[email protected]

Side

1/4

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Kommissionen havde fremsat reviderede forslag, som var en syntese af Rådets og

Parlamentets tekster. Af tidsmæssige årsager havde det været vanskeligt at koor-

dinere tilstrækkeligt med Rådet. Kommissionen opfordrede til at iværksætte den

videre proces hurtigst muligt og at holde det indledende trialog-møde inden jul

med henblik på at nå en endelig politisk løsning i foråret.

Fra medlemslandene var der overordnet set opbakning til formandskabets kom-

promistekst, om end en række medlemslande fremførte ønsker om forbedring af

teksten på specifikke områder, som man håbede at få imødekommet i de kom-

mende trialog-forhandlinger.

Fra dansk side blev der givet udtryk for, at man ikke var tilfreds med formulerin-

gerne om Kommissionens vetoret og betydningen heraf for det indre marked i

den foreliggende tekst. Danmark erklærede endvidere sin fulde støtte til Europa-

Parlamentets ændringsforslag 138 til rammedirektivet, som var blevet vedtaget

med et overvældende flertal i Europa-Parlamentet. Fra dansk side blev det under-

streget, at hensynet til ytringsfriheden og brugernes rettigheder på nettet var helt

fundamentale. Danmark meddelte afslutningsvist, at man ikke ville stille sig i ve-

jen for vedtagelse af politisk enighed om pakken på nuværende tidspunkt.

En gruppe lande kunne ikke acceptere, hvad man opfattede som manglende har-

moniseringsbestræbelser og afgørende problemer med forbedringen af det indre

marked. Et medlemsland havde vanskeligheder med teksten om infrastrukturin-

vesteringer i rammedirektivet. På dette grundlag fremlagde formandskabet min-

dre justeringer af kompromisteksten, som kunne samle støtte fra alle delegatio-

ner.

Der blev opnået politisk enighed.

Dagsordenens punkt 4

Forslag til Europa-Parlamentets og Rådets forordning om ændring af forord-

ning (EF)717/2007 om roaming på offentlige mobiltelefonnet i Fællesskabet og

af direktiv 2002/21/EF om fælles rammebestemmelser for elektroniske kom-

munikationsnet og –tjenester

KOM (2008) 580

– Generel indstilling

Formandskabet introducerede forslaget og oplyste, at man var enig med Europa-

Parlamentet om en hurtig proces. Kommissionen konstaterede, at der var opnået

bred enighed på kort tid, og at man var på rette vej.

Der var udbredt støtte til det foreliggende forslag. Fra dansk side blev der udtrykt

støtte til Kommissionens initiativ, selvom prislofterne for sms- og datatjenester

kunne være lavere. Danmarks største anke mod forslaget var, at Kommissionens

forslag ikke indeholdt et slutbrugerprisloft for datatjenester. I stedet indeholdt

forslaget en dyr og kompliceret advarselsmekanisme, som efter dansk opfattelse

ikke løste det reelle problem, nemlig alt for høje priser for datatjenester. Hermed

risikerede man i stedet at afholde forbrugerne fra at anvende tjenesterne. En

gruppe lande havde sympati for de danske synspunkter, men kunne acceptere

kompromisset i håb om en hurtig aftale.

IT- og Telestyrelsen

Side

2/4

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

En anden gruppe lande udtrykte principiel modstand i forhold til at regulere et

marked i udvikling på en så indgribende måde, da forslaget efter deres opfattelse

ville påvirke den nationale prisdannelse negativt.

Den generelle indstilling blev vedtaget.

Dagsordenens punkt 5

Meddelelse fra Kommissionen til Europa-Parlamentet, Rådet, Det Europæiske

Økonomiske og Sociale Udvalg og Regionsudvalget om anden periodiske ny-

vurdering af forsyningspligtens omfang i forbindelse med elektroniske kom-

munikationsnet og -tjenester i medfør af artikel 15 i direktiv 2002/22/EF

KOM (2008) 572

– Forelæggelse ved Kommissionen /Udveksling af synspunkter

Kommissionen lagde i sin præsentation af meddelelsen vægt på, at ikke alle hav-

de adgang til hurtige bredbåndsforbindelser i landdistrikterne. Derfor var der be-

hov for at overveje, hvordan man kunne give befolkningen i disse områder ad-

gang. Samtidig måtte man notere sig de mange igangværende initiativer og mu-

ligheder, f.eks. via frekvensinfrastrukturen.

Generelt fandt delegationerne det relevant at iværksætte en debat om emnet – de

fleste lagde vægt på, at tiden var løbet fra den eksisterende forsyningspligt. Bred-

bånd måtte nu betragtes som en basal tjeneste, som alle skulle have adgang til,

bl.a. i lyset af e-sundhed og digital forvaltning.

Flere delegationer, heriblandt Danmark, understregede i den forbindelse, at ud-

bredelsen burde ske på markedsvilkår, mens andre så en bredere vifte af mulig-

heder i de tilfælde, hvor markedet ikke kunne levere adgang, eksempelvis stats-

støtte som supplement til en markedsbaseret tilgang.

Kommissionen vurderede, at der var bred enighed om, at bredbånd var en essen-

tiel tjeneste, som alle skulle have adgang til. På den ene side skulle man ikke

hæmme markedets investeringer i fremtidens teknologi, og på den anden side var

der ikke kommercielt grundlag for udbredelse af bredbånd i visse områder. Der-

for måtte man afdække, hvilke muligheder, der kunne tages i brug på fælles-

skabsniveau. Spørgsmålet var, om forsyningspligten fortsat var det rigtige værk-

tøj, og hvordan strukturfonde og landdistriktsmidler kunne bidrage til udbredel-

sen af bredbånd. Kommissionen så frem til den kommende debat.

Formanden konkluderede afslutningsvist, at der syntes at være enighed om, at al-

le skulle have adgang til bredbånd. Markedsudviklingen skulle først og fremmest

være drevet af konkurrence, samtidig med at der skulle tages hensyn til nationale

forskelle. Der skulle findes en hensigtsmæssig balance mellem det nationale ni-

veau og EU. Forsyningspligten kunne være en løsning, suppleret med flere andre

metoder, og man skulle holde sig potentialet med frekvensanvendelse for øje.

IT- og Telestyrelsen

Side

3/4

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Dagsordenens punkt 6

Meddelelse fra Kommissionen til Europa-Parlamentet, Rådet, Det Europæiske

Økonomiske og Sociale Udvalg og Regionsudvalget om fremtidige net og inter-

nettet

KOM(2008) 594 endelig

– Vedtagelse af Rådets konklusioner

Formanden introducerede kort punktet og betonede vigtigheden af emnet. Den

kommende handlingsplan blev hilst velkommen. Kommissionen delte forman-

dens betoning af emnet, navnlig behovet for at beskytte vores netværk i fremti-

den.

Formanden fremlagde efter ønske fra et medlemsland forslag til en mindre æn-

dring af de foreslåede konklusioner vedrørende henvisningen til IPV6-

handlingsplanen.

Rådskonklusionerne blev vedtaget.

IT- og Telestyrelsen

Side

4/4