PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Europaudvalget 2008-09
2916 - Beskæftigelse m.v.
Offentligt

RÅDET FOR

DE EUROPÆISKE U IO

16825/08 (Presse 358)

(OR. fr)

PRESSEMEDDELELSE

2916. samling i Rådet

Beskæftigelse, socialpolitik, sundhed og forbrugerpolitik

Bruxelles, den 16.-17. december 2008

Formand

Roselyne BACHELOT- ARQUI

, Frankrigs minister for

sundhed, ungdom, sport og foreningsliv

Xavier BERTRA D,

Frankrigs arbejds-, social-, familie- og

solidaritetsminister

PRESSE

Rue de la Loi 175

B – 1048 BRUXELLES

Tlf.: +32 (0)2 281 5389 / 6319

Fax: +32 (0)2 281 8026

[email protected] http://www.consilium.europa.eu/Newsroom

16825/08 (Presse 358)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

16-17.XII.2008

De vigtigste resultater af Rådets samling

Rådet vedtog en fælles holdning til to forordninger om

koordinering af de sociale sikringsord-

ninger

og nåede til politisk enighed om et udkast til direktiv om konventionen om

søfarendes ar-

bejdsforhold.

Rådet vedtog endvidere konklusioner om

•

sundhedssikkerhed

Alzheimers sygdom

integration af personer, der er udstødt fra arbejdsmarkedet

indikatorerne vedrørende kvinder og væbnede konflikter

forening af arbejdsliv og familieliv.

Rådet havde desuden en offentlig debat om de sociale følger af den økonomiske krise.

16825/08 (Presse 358)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

16-17.XII.2008

I DHOLD

DELTAGERE.....................................................................................................................................6

PU KTER BEHA DLET VED DEBAT

SUNDHED...........................................................................................................................................9

Patientrettigheder i forbindelse med grænseoverskridende sundhedsydelser ......................................9

Europæisk tiltag vedrørende sjældne sygdomme...............................................................................10

Sundhedssikkerhed -

Rådets konklusioner

.........................................................................................10

Aldersbetingede neurodegenerative sygdomme og Alzheimers sygdom -

Rådets konklusioner.......10

BESKÆFTIGELSE OG SOCIALPOLITIK ......................................................................................11

De sociale følger af krisen, beskæftigelsessituationen og den videre gennemførelse af den

sociale dagsorden ...............................................................................................................................11

Direktiv om tilrettelæggelse af arbejdstiden ......................................................................................13

Europæisk samarbejdsudvalg .............................................................................................................14

Konvention om søfarendes arbejdsforhold.........................................................................................15

Arbejdskraftens frie bevægelighed efter udvidelsen af Den Europæiske Union ...............................16

Koordinering af de sociale sikringsordninger ....................................................................................16

Aktiv integration af mennesker, der er udstødt fra arbejdsmarkedet -

Rådets konklusioner

.............18

Direktiv om princippet om ligebehandling ........................................................................................18

Beijinghandlingsprogrammet -

Konklusioner

....................................................................................19

Eventuelt.............................................................................................................................................19

Når Rådet formelt har vedtaget erklæringer, konklusioner eller resolutioner, angives dette i overskriften for

det pågældende punkt, og teksten er sat i anførselstegn.

Dokumenter med en dokumentreference er tilgængelige på Rådets internetsted

http://www.consilium.europa.eu.

Asterisk ved en afgørelse betyder, at der er fremsat offentligt tilgængelige erklæringer til optagelse i Rådets

protokol; disse erklæringer findes ligeledes på Rådets internetsted eller kan fås ved henvendelse til Presse-

tjenesten.

16825/08 (Presse 358)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

16-17.XII.2008

A DRE PU KTER, DER BLEV GODKE DT

RETLIGE OG I DRE A LIGGE DER

–

Det Europæiske Retlige Netværk...........................................................................................................................24

Styrkelse af Eurojust ..............................................................................................................................................24

Schengeninformationssystemet - Budget for 2009 ................................................................................................24

EU's liste over terrorister og terrororganisationer..................................................................................................25

ØKO OMI OG FI A S

–

Modernisering af den generelle ordning for punktafgifter.....................................................................................25

Bekæmpelse af momssvig*....................................................................................................................................26

UDE RIGSPOLITIK

–

Politimission i de palæstinensiske områder ...........................................................................................................27

LA DBRUG

–

Ligestilling af forstligt formeringsmateriale ..........................................................................................................27

BUDGET

–

Finansiering af fødevarefaciliteten - Overførsel fra nødhjælpsreserven ................................................................28

E ERGI

–

Håndtering af brugt brændsel og radioaktivt affald -

Rådets resolutioner.............................................................28

HA DELSPOLITIK

–

Antidumpingforanstaltninger .................................................................................................................................31

Fødevarefacilitet for udviklingslandene.................................................................................................................32

DET I DRE MARKED

–

Køretøjers konstruktion - Beskyttelse af fodgængere ............................................................................................33

Tekstilprodukter.....................................................................................................................................................34

Brintdrevne køretøjer - Godkendelsesregler ..........................................................................................................34

TRA SPORT

–

Edb-reservationssystemer ......................................................................................................................................34

Lufttrafikstyring - SESAR-programmet* ..............................................................................................................35

16825/08 (Presse 358)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

16-17.XII.2008

UDDA

–

ELSE

Erasmus Mundus-programmet 2009-2013.............................................................................................................36

STATISTIKKER

–

Aktivitetstilknyttet produktklassifikation - Erhvervsstrukturer .............................................................................36

16825/08 (Presse 358)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

16-17.XII.2008

DELTAGERE

Medlemsstaternes regeringer og Europa-Kommissionen var repræsenteret således:

Belgien:

Joëlle MILQUET

Laurette ONKELINX

Bulgarien:

Vassil VOÏNOV

Valeri TSEKOV

Den Tjekkiske Republik:

Michal SEDLÁČEK

Danmark:

Claus Hjort FREDERIKSEN

Karen JESPERSEN

Jakob Axel NIELSEN

Tyskland:

Ulla SCHMIDT

Günther HORZETZKY

Ursula VON DER LEYEN

Estland:

Maret MARIPUU

Irland:

Mary HANAFIN

Billy KELLEHER

Máire HOCTOR

Vicepremierminister samt beskæftigelses- og ligestil-

lingsminister

Vicepremierminister samt social- og sundhedsminister

Viceminister for arbejds- og socialspørgsmål

Vicesundhedsminister

Statssekretær, Arbejds- og Socialministeriet

Beskæftigelsesminister

Velfærdsminister og minister for ligestilling

Minister for sundhed og forebyggelse

Forbundssundhedsminister

Statssekretær, Forbundsministeriet for Arbejds- og Social-

spørgsmål

Forbundsminister for familie-, ældre-, kvinde- og ung-

domsspørgsmål

Socialminister

Social- og familieminister

Viceminister, Erhvervs-, Handels- og Beskæftigelsesmini-

steriet, med særligt ansvar for arbejdsspørgsmål

Viceminister, Sundheds- og Børneministeriet, Social- og

Familieministeriet samt Ministeriet for Miljø, Kultur- og

Naturarv samt Lokalstyre, med særligt tværgående ansvar

for ældre

Minister for beskæftigelse og social beskyttelse

Statssekretær for sundhed og social solidaritet

Minister for sundheds- og forbrugerspørgsmål

Arbejds- og indvandringsminister

Ligestillingsminister

Minister for sundhedsspørgsmål og for den selvstyrende

region Castilla-La Mancha

Asturiens industri- og beskæftigelsesminister

Arbejds-, social-, familie- og solidaritetsminister

Minister for sundhed, ungdom, sport og foreningsliv

Arbejds-, sundheds- og socialminister

Grækenland:

Fani PALLI-PETRALIA

Georgios KONSTANTOPOULOS

Spanien:

Bernat SORIA ESCOMS

Celestino CORBACHO CHAVES

Bibiana AÍDO ALMAGRO

Fernando LAMATA

Graciano TORRE

Frankrig:

Xavier BERTRAND

Roselyne BACHELOT-NARQUIN

Italien:

Maurizio SACCONI

16825/08 (Presse 358)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

16-17.XII.2008

Cypern:

Sotiroulla CHARALAMBOUS

Letland:

Iveta PURNE

Zanete VASARAUDZE

Litauen:

Rimantas KAIRELIS

Romalda BARANAUSKIEN

Luxembourg:

François BILTGEN

Arbejdsminister og minister for social sikring

Velfærdsminister

Statssekretær, Sundhedsministeriet

Statssekretær, Social- og Arbejdsministeriet

Understatssekretær, Sundhedsministeriet

Arbejds- og beskæftigelsesminister, minister for kultur,

videregående uddannelse og forskning samt minister for

trossamfund

Sundheds- og socialminister

Statssekretær, Sundhedsministeriet

Statssekretær for sundhed, Socialministeriet

Sundheds-, velfærds- og sportsminister

Forbundsminister for sociale spørgsmål og forbrugerbe-

skyttelse

Statssekretær, Forbundsministeriet for Økonomi og Arbej-

Understatssekretær, Arbejds- og Socialministeriet

Understatssekretær, Sundhedsministeriet

Arbejdsminister og minister for social solidaritet

Sundhedsminister

Arbejds-, Familie- og Ligestillingsminister

Statssekretær, koordinator i Afdelingen for Social Dialog,

Arbejdsret og Forbindelserne med Parlamentet, Arbejds-,

Familie- og Ligestillingsministeriet

Statssekretær, Ministeriet for Folkesundhed

Mars DI BARTOLOMEO

Ungarn:

Melinda MEDGYASZAI

Malta:

Joe CASSAR

ederlandene:

Ab KLINK

Østrig:

Rudolf HUNDSTORFER

Christine MAREK

Polen:

Radostaw MLECZKO

Marek TWARDOWSKI

Portugal:

José VIEIRA DA SILVA

Ana JORGE

Rumænien:

Mariana CÂMPEANU

Denisa PĂTRAŞCU

Raed ARAFAT

Slovenien:

Ivan SVETLIK

Borut MIKLAVČIČ

Slovakiet:

Daniel KLACKO

Finland:

Liisa HYSSÄLÄ

Katariina POSKIPARTA

Sverige:

Nyamko SABUNI

Cristina HUSMARK PEHRSSON

Göran HÄGGLUND

Sven Otto LITTORIN

Det Forenede Kongerige:

Pat McFADDEN

Dawn PRIMAROLO

Jonathan SHAW

Sundhedsminister

Arbejds-, familie- og socialminister

Statssekretær, Sundhedsministeriet

Social- og sundhedsminister

Statssekretær, Ministeriet for Beskæftigelse og Økonomi

Integrations- og ligestillingsminister

Socialforsikringsminister

Socialminister

Arbejdsmarkedsminister

Viceminister for erhverv, virksomheder og lovgivningsre-

former

Viceminister for folkesundhed

Statssekretær for handicapspørgsmål samt minister for

Sydøstregionen

16825/08 (Presse 358)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

16-17.XII.2008

Kommissionen:

Vladimir ŠPIDLA

Androulla VASSILIOU

Medlem

Endvidere deltog

Elise WILLAME

Emilio GABAGLIO

Formand for Udvalget for Social Beskyttelse

Formand for Beskæftigelsesudvalget

16825/08 (Presse 358)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

16-17.XII.2008

PU KTER BEHA DLET VED DEBAT

SU DHED

Patientrettigheder i forbindelse med grænseoverskridende sundhedsydelser

Rådet havde en offentlig orienterende debat om forslaget til direktiv om patientrettigheder i forbin-

delse med grænseoverskridende sundhedsydelser på grundlag af en fremskridtsrapport (16514/08)

og et spørgeskema fra formandskabet (16534/08).

Samtlige delegationer ønskede, at hele Domstolens retspraksis vedrørende anvendelse af princippet

om fri bevægelighed for varer og tjenesteydelser på sundhedsområdet kodificeres i direktivet.

De fleste af delegationerne gik ind for at supplere forordningen om koordineringen af de sociale

sikringsordninger (1408/71) med direktivet om grænseoverskridende sundhedsydelser og undgå en

"tredje refusionsmetode".

For ikke at bringe den lige adgang til sundhedsydelser i fare anmodede ministrene om, at medlems-

staterne kan gøre anvendelse af grænseoverskridende sundhedsydelser betinget af en forhåndsgod-

kendelse eller anvende princippet om "gatekeeping", f. eks. ved den behandlende læge.

Delegationerne ønskede i øvrigt, at den medlemsstat, hvori sundhedsydelserne finder sted, skal have

ansvaret for at stille oplysninger til rådighed for patienterne om kvaliteten og sikkerheden af de

grænseoverskridende sundhedsydelser.

Samtlige delegationer mente, at det franske formandskabs kompromisforslag udgør et godt grundlag

for det fremtidige arbejde.

Kommissionens repræsentant tog imidlertid forbehold med hensyn til den tilgang, som formandska-

bet har valgt med hensyn til sundhedsydelsernes kvalitet og sikkerhed (artikel 5) og forhåndsgod-

kendelse (artikel 8).

I sine konklusioner af debatten støttede formandskabet tanken om ligevægt mellem patienternes og

medlemsstaternes rettigheder. En medlemsstats refusionspligt bør ikke overstige det niveau, der er

fastsat i dens eget system. Formandskabet identificerede desuden de udestående spørgsmål, især

forvaltningen af strømmene af indgående patienter, definitionen af sundhedsydelser og ydelsernes

kvalitet.

16825/08 (Presse 358)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

16-17.XII.2008

Europæisk tiltag vedrørende sjældne sygdomme

Rådet havde en første drøftelse af forslaget til Rådets henstilling om et europæisk tiltag vedrørende

sjældne sygdomme (15776/08).

Alle de delegationer, der tog ordet, takkede Kommissionen for dette initiativ. Flere ministre nævnte

deres nationale handlingsplaner og anmodede om, at de ressourcer og strukturer, som er forudset

deri, tages i betragtning ved vedtagelsen af henstillingen. Ministrene var enige om, at på grund af

særtrækkene ved sjældne sygdomme er det et område, hvor en europæisk indsats vil kunne have en

meget stor merværdi.

Den Europæiske Union har indledt en politik på dette område ved i 1999 at vedtage forordningen

om lægemidler til sjældne sygdomme (forordning nr. 141/2000). Parallelt med sin meddelelse

"Sjældne sygdomme: en udfordring for Europa" (15775/08), som fastlægger en samlet fællesskabs-

strategi, foreslår Kommissionen Rådet, at det i sin henstilling vedtager en fælles tilgang til sjældne

sygdomme, der bygger på eksisterende bedste praksis. Medlemsstaterne opfordres heri til at indføre

samlede strategier, der omfatter aspekterne adgang til sundhedsydelser (diagnose, behandling og

lægemidler til sjældne sygdomme), oplysning af patienterne og forskning. Henstillingen anbefaler,

at dette arbejde udføres i samarbejde med patientforeningerne. Kommissionen foreslår i øvrigt, at

der anvendes en fælles definition af sjældne sygdomme i hele Den Europæiske Union og samarbej-

des med Verdenssundhedsorganisationens (WHO) om det arbejde vedrørende kodificering af sjæld-

ne sygdomme, som den har indledt i forbindelse med den igangværende revision af den internatio-

nale sygdomsklassifikation. Medlemsstaterne opfordres endelig til at fremme ekspertisedeling gen-

nem de europæiske referencecentre.

Sundhedssikkerhed -

Rådets konklusioner

Rådet vedtog konklusioner om sundhedssikkerhed efter at have drøftet emnet offentligt (16515/08).

Aldersbetingede neurodegenerative sygdomme og Alzheimers sygdom -

Rådets konklusioner

Efter en offentlig debat vedtog Rådet konklusioner om folkesundhedsstrategier til bekæmpelse af

aldersbetingede neurodegenerative sygdomme, navnlig Alzheimers sygdom (16516/08).

16825/08 (Presse 358)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

16-17.XII.2008

BESKÆFTIGELSE OG SOCIALPOLITIK

De sociale følger af krisen, beskæftigelsessituationen og den videre gennemførelse af den soci-

ale dagsorden

Rådet havde en offentlig orienterende debat om de sociale følger af krisen, beskæftigelsessituatio-

nen og den videre gennemførelse af den sociale dagsorden med afsæt i et spørgeskema fra formand-

skabet (16780/08).

Alle delegationerne hilste med tilfredshed Kommissionens meddelelse "En europæisk økonomisk

genopretningsplan" og fremhævede merværdien af en samordnet europæisk tilgang. For at undgå, at

den økonomiske krise udvikler sig til en social krise, slog delegationerne til lyd for foranstaltninger

til fordel for beskæftigelsessikkerhed, men uden at tilsidesætte den sociale beskyttelse og beskyttel-

sen af de mest udsatte. I den forbindelse understregede flere delegationer fordelene ved flexicurity-

strategien, som Rådet opstillede fælles principper (15497/07) for på samlingen den 5.-6. december

2007. Ministrene slog desuden til lyd for foranstaltninger til styrkelse af den sociale samhørighed.

De fleste delegationer støttede ligeledes styrkelsen af den åbne koordineringsmetode for beskyttelse

og social inddragelse. Flere delegationer fandt, at foranstaltninger på kort og lang sigt burde kombi-

neres og understregede betydningen af, at medlemsstaterne fortsætter reformerne af deres sociale

sikringssystemer.

Størstedelen af delegationerne støttede forslaget om at lette betalingerne fra Den Europæiske Soci-

alfond (ESF) og Den Europæiske Fond for Tilpasning til Globaliseringen (EGF). Nogle delegatio-

ner ønskede at indføre et overvågningssystem, som skal følge udviklingen på arbejdsmarkedet i EU.

En lang række medlemsstater redegjorde for de nationale foranstaltninger, de har truffet til bekæm-

pelse af den økonomiske krise, og gjorde sig til talsmænd for at bevare en balance mellem det euro-

pæiske initiativ og disse nationale foranstaltninger. Formandskabstrioen Spanien, Belgien og Un-

garn (disse lande varetager EU-formandskabet fra begyndelsen af 2010 til medio 2011) anmodede

om, at EPSCO-Rådet på sin samling den 9. marts 2009 vedtager konklusioner om beskæftigelsesaf-

snittet i den europæiske økonomiske genopretningsplan, og at denne suppleres med overvejelser om

social beskyttelse og social integration.

16825/08 (Presse 358)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

16-17.XII.2008

I sin meddelelse om en europæisk økonomisk genopretningsplan foreslog Kommissionen at forenk-

le kriterierne for støtte fra Den Europæiske Socialfond og revidere reglerne for Den Europæiske

Fond for Tilpasning til Globaliseringen, så den kan intervenere hurtigere inden for strategiske sekto-

rer enten for at medfinansiere uddannelse og jobformidling for dem, der har mistet deres job, eller

for at holde de faglærte arbejdere på arbejdsmarkedet, som der vil være brug for, når økonomien

begynder at rette sig op igen. Kommissionen havde desuden opfordret medlemsstaterne til at over-

veje at nedsætte arbejdsgivernes sociale udgifter for de lavere indkomster for at fremme beskæfti-

gelsesevnen hos de lavt uddannede arbejdere.

Ministrenes offentlige debat var en opfølgning af udvekslingerne med arbejdsmarkedets parter om

følgerne af krisen, som fandt sted i forbindelse med det sociale trepartstopmøde den 15. oktober

2008.

Rådet godkendte også følgende udtalelser:

- udtalelse fra Beskæftigelsesudvalget om den europæiske økonomiske genopretningsplan og fi-

nanskrisens følger for EU's arbejdsmarkeder (16506/08) ;

- fælles udtalelse fra Udvalget for Social Beskyttelse og Beskæftigelsesudvalget om den nye so-

ciale dagsorden (16495/08) ;

- udtalelse fra Udvalget for Social Beskyttelse om Kommissionens meddelelse "Et fornyet tilsagn

til et socialt og arbejdsmarkedspolitisk Europa: styrkelse af den åbne koordinationsmetode for

social sikring og social integration" (11560/08 +

15308/08).

Rådet godkendte desuden konklusionerne fra Udvalget for Social Beskyttelse om anvendelsen af

Fællesskabets regler for sociale tjenesteydelser af almen interesse (16062/08). Derudover noterede

Rådet sig rapporten fra flexicuritymissionen (17047/1/08) og flere af Kommissionens initiativer,

nemlig:

– Kommissionens meddelelse "En europæisk økonomisk genopretningsplan" (16097/08)

– dokumentet om nye kvalifikationer til nye job: Hvordan kan arbejdsmarkedets behov for færdig-

heder forudses og opfyldes, som kommissærkollegiet vedtager den 16. december

– forslag om ændring af forordning 1081/2006 om Den Europæiske Socialfond (ESF) med henblik

på at udvide listen over omkostningstyper, der er berettigede til støtte fra ESF (16543/08).

16825/08 (Presse 358)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

16-17.XII.2008

Direktiv om tilrettelæggelse af arbejdstiden

Formandskabet orienterede ministrene om de vigtigste resultater af Europa-Parlamentets andenbe-

handling den 17. december.

Med udsigt til en forligsprocedure understregede formandskabet, at det var vigtigt, at der hurtigt

opnås enighed med Europa-Parlamentet, både af hensyn til retssikkerheden og den sociale beskyt-

telse, fordi det nuværende direktiv giver medlemsstaterne mulighed for at tillade arbejdsuger på op

til 78 timer.

Den største forskel mellem Europa-Parlamentets andenbehandling og den fælles holdning, som Rå-

det vedtog den 15. september 2008 (10597/2/08), vedrører rådighedsvagter, opt-out-muligheden og

kompenserende hvileperioder.

Med hensyn til

rådighedsvagter

skelner Rådet mellem "aktive" og "inaktive" dele af rådighedsvag-

ter. Det finder, at den inaktive del af rådighedsvagter (det tidsrum, hvori arbejdstageren er forpligtet

til at stå til rådighed på sin arbejdsplads, men ikke anmodes af arbejdsgiveren om rent faktisk at

udføre sin beskæftigelse eller sine opgaver) ikke er en del af arbejdstiden, medmindre andet følger

af national lovgivning eller, i overensstemmelse med national lovgivning og/eller praksis, af en kol-

lektiv overenskomst eller en aftale mellem arbejdsmarkedets parter.

Med hensyn til

den ugentlige arbejdstid

går Rådet ind for en standardgrænse på 48 timer pr. uge,

inklusive overarbejde og aktive rådighedsvagter, der udregnes over en referenceperiode. Medlems-

staterne kan dog beslutte at tillade en overskridelse af denne grænse

(opt-out-mulighed),

hvis de

sikrer en effektiv beskyttelse af arbejdstagernes sundhed og sikkerhed med udtrykkeligt, frit og in-

formeret samtykke fra den berørte arbejdstager. Denne mulighed skal ledsages af passende garantier

og overvåges nøje. I en betragtning henvises der til charteret om grundlæggende rettigheder, især

enhver arbejdstagers ret til en begrænsning af den maksimale arbejdstid. Det særlige loft for ar-

bejdstagere, der vælger ikke at deltage, er generelt enten på 60 timer beregnet som et gennemsnit

over en periode på tre måneder (som kan overskrides ved kollektiv overenskomst), eller maksimalt

65 timer beregnet som et gennemsnit over en periode på tre måneder (udelukkende hvis inaktive

rådighedsvagter regnes som arbejdstid, og der ikke er nogen kollektiv overenskomst).

Med hensyn til

kompenserende hvileperioder

fastsætter Rådet, at i tilfælde af, at der gøres undta-

gelser fra bestemmelserne om daglige hvileperioder, pauser, ugentlig hviletid, natarbejdets varighed

og referenceperioder, skal der ydes kompenserende hvileperioder inden for en rimelig frist, der fast-

sættes ved national lovgivning eller ved en kollektiv overenskomst eller en aftale mellem arbejds-

markedets parter.

16825/08 (Presse 358)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

16-17.XII.2008

Foreslået retsgrundlag: artikel 137, stk. 2, i traktaten: - Rådet træffer afgørelse med kvalificeret fler-

tal; der anvendes fælles beslutningsprocedure med Europa-Parlamentet. Europa-Parlamentet afgav

førstebehandlingsudtalelse den 11. maj 2005

(8725/05)

og Kommissionen forelagde sit ændrede

forslag den 31. maj 2005

(

9554/05).

Europæisk samarbejdsudvalg

Formandskabet orienterede Rådet om, at der ved førstebehandlingen var opnået enighed om omar-

bejdningen af direktivet om europæiske samarbejdsudvalg

(13475/08).

Det nye direktiv har til formål at erstatte og modernisere direktiv 94/45/EF af 22. september 1994

om indførelse af europæiske samarbejdsudvalg eller en procedure i fællesskabsvirksomheder og

fællesskabskoncerner med henblik på at informere og høre arbejdstagerne

De vigtigste ændringer, der er foreslået, er følgende:

•

indførelse af generelle principper vedrørende

den måde, hvorpå information og høring

af ar-

bejdstagerne på tværs af grænserne skal foregå, indførelse af en definition af information og

præcisering af definitionen af høring

•

begrænsning af

de europæiske samarbejdsudvalgs

kompetence

til emner af tværnational karak-

ter og samordning af det nationale og det tværnationale niveau for information og høring af ar-

bejdstagerne, fortrinsvis ved virksomhedsinterne aftaler

•

afklaring

af arbejdstagerrepræsentanternes rolle og af deres muligheder for at

uddanne sig

samt

anerkendelse af fagforeningernes rolle i forhold til arbejdstagerrepræsentanterne

•

afklaring

ansvarsområder

i forbindelse med videregivelse af oplysninger, som gør det muligt

at indlede forhandlinger, og af reglerne for forhandling af aftaler med henblik på oprettelse af

nye europæiske samarbejdsudvalg

EFT L 254 af 30.9.1994, s. 64. Dette direktiv er efterfølgende blevet udvidet til at omfatte

Det Forenede Kongerige ved Rådets direktiv 97/74/EF af 15. december 1997 (EFT L 10 af

16.1.1998, s. 22.) og tilpasset som følge af Bulgariens og Rumæniens tiltrædelse ved Rådets

direktiv 2006/109/EF af 20. november 2006 (EUT L 363 af 20.12.2006, s. 416).

16825/08 (Presse 358)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

16-17.XII.2008

•

tilpasning

af de subsidiære forskrifter, der finder anvendelse, hvis der ikke er indgået nogen

aftale, til de ændrede

behov

•

indførelse af en

bestemmelse om tilpasning

af de aftaler, der gælder for europæiske samar-

bejdsudvalg, hvis virksomhedens eller koncernens struktur ændres, og bibeholdelse af de gæl-

dende aftaler, hvis denne bestemmelse ikke bringes i anvendelse.

Fjorten år efter vedtagelsen af direktiv 94/45/EF findes der omkring 820 aktive europæiske samar-

bejdsudvalg, som repræsenterer 14,5 mio. arbejdstagere med det formål at informere og høre dem

på tværs af grænserne. Samarbejdsudvalgene står i centrum for udviklingen af tværnationale ar-

bejdsmarkedsrelationer og medvirker til at forene økonomiske og sociale mål i det indre marked,

navnlig gennem den afgørende rolle, de har, når det drejer sig om at foregribe ændringer og forvalte

disse på en ansvarlig måde.

Retsgrundlag: traktatens artikel 137, i henhold til hvilken Fællesskabet støtter og supplerer med-

lemsstaternes indsats på området information og høring af arbejdstagerne.

Konvention om søfarendes arbejdsforhold

Rådet nåede til politisk enighed om et forslag til direktiv (11588/08) om iværksættelse af den aftale,

der er indgået mellem European Community Shipowners' Associations (ECSA) og European

Transport Workers' Federation (ETF) om konventionen om søfarendes arbejdsforhold, som Den

Internationale Arbejdsorganisation (ILO) vedtog i 2006.

Dette udkast til direktiv skal vedtages formelt af Rådet, når det er blevet endeligt udformet. Den nye

retsakt ændrer direktiv 1999/63 og indarbejder visse bestemmelser fra ILO-konventionen i fælles-

skabsretten. Dens primære formål er at forbedre arbejdsvilkårene for søfarende ved at fastsætte mi-

nimumsnormer for ansættelse, opholdsrum og social beskyttelse og dermed gøre det mere attraktivt

for europæiske søfarende at arbejde i søfartssektoren. Dette vil bidrage til at skabe flere og bedre

arbejdspladser.

Det nye direktiv træder i kraft samtidig med konventionen, dvs. 12 måneder efter at det er blevet

ratificeret af det nødvendige antal lande. Medlemsstaterne har en frist på 12 måneder fra datoen for

ikrafttrædelse til at gennemføre det på nationalt plan.

16825/08 (Presse 358)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

16-17.XII.2008

Arbejdskraftens frie bevægelighed efter udvidelsen af Den Europæiske Union

Rådet noterede sig en rapport fra Kommissionen, "Konsekvenserne af arbejdskraftens frie bevæge-

lighed som følge af udvidelsen af Den Europæiske Union" (16162/08). I dette dokument gør Kom-

missionen status over den første fase (1. januar 2007 - 31. december 2008) af de overgangsordnin-

ger, der er fastsat i tiltrædelsestraktaten fra 2005.

Koordinering af de sociale sikringsordninger

Rådet vedtog fælles holdninger til to udkast til forordninger om supplering af grundforordning

883/2004 om koordineringen af de sociale sikringsordninger. Den første af disse tekster er en for-

ordning om de nærmere regler til

gennemførelse

af grundforordningen (14516/08). Den anden ved-

rører indholdet af

bilagene

til grundforordningen (14518/08).

Disse to forordninger afslutter moderniseringen af EU's regler om koordinering af de nationale so-

ciale sikringsordninger, der blev indledt med vedtagelsen af forordning 883/2004. Vedtagelsen af

forordningen om gennemførelse og forordningen med bilagene er nødvendig, for at grundforord-

ningen kan træde i kraft.

Forordning 883/2004 erstatter forordning 1408/71 fra 1971 og forbedrer forsikringstagernes rettig-

heder, navnlig ved at udvide dem til at omfatte alle de traditionelle dele af den sociale sikring og

alle borgere i Europa, herunder ikke-erhvervsaktive personer; den indfører endvidere princippet om

god forvaltningsskik, idet den kræver, at de pågældende institutioner behandler anmodningerne

inden for en rimelig frist og styrker det indbyrdes samarbejde for at sikre, at procedurerne fungerer

korrekt. Formålet med denne ordning er at give EU-borgerne mulighed for at bevæge sig frit inden

for Europa og samtidig bibeholde deres sociale rettigheder og forventninger (sundhed, pensioner,

familieydelser, arbejdsløshedsbeskyttelse osv.).

I forbindelse med vedtagelsen af disse to udkast til forordninger skal Rådet træffe afgørelse med

enstemmighed og følge den fælles beslutningsprocedure med Europa-Parlamentet. Europa-

Parlamentet vedtog sin førstebehandlingsudtalelse i juli 2008. På grundlag af denne udtalelse fore-

lagde Kommissionen i oktober ændrede forslag, som medtager de fleste af Europa-Parlamentets

ændringer. Rådets instanser har udarbejdet de fælles holdninger på dette grundlag. De fælles hold-

ninger forelægges nu Europa-Parlamentet med henblik på at nå til endelig enighed snarest muligt.

16825/08 (Presse 358)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

16-17.XII.2008

I betragtning af emnet finder disse forordninger også anvendelse på staterne i Det Europæiske Øko-

nomiske Samarbejdsområde og for Schweiz, når de er vedtaget.

Mere specifikt kan de to udkast til forordning kort resumeres således:

Forordningen om de nærmere regler til gennemførelse

af forordning 883/2004 fastlægger pro-

cedurerne for den praktiske gennemførelse af reglerne i grundforordningen for de berørte aktører

(forsikringstagere, eventuelt deres arbejdsgivere, sociale sikringsinstitutioner og medlemsstaternes

kompetente myndigheder).

Forslaget skal tydeliggøre de forskellige interessenters rettigheder og forpligtelser og forbedre og

forenkle de nuværende procedurer. Med henblik herpå lægges der også vægt på brugen af elektro-

nisk dataudveksling og et styrket samarbejde mellem de sociale sikringsinstitutioner.

Grundforordningen indeholder

bilag,

der indeholder bestemmelser om de forskellige medlemssta-

ter. Udkastet til forordning om ændring af forordning 883/2004 og fastlæggelse af indholdet i bila-

gene skal sikre, at der tages hensyn til de særlige karakteristika ved de forskellige systemer i med-

lemsstaterne.

Med henblik herpå:

fastsætter den indholdet af visse af disse bilag, som endnu ikke var blevet udarbejdet, da grund-

forordningen blev vedtaget, dvs. bilag II (bestemmelser i bilaterale konventioner, som fort-

sat finder anvendelse), bilag X (særlige ikke-bidragspligtige kontantydelser), og bilag XI

(særlige bestemmelser for anvendelsen af lovgivningen i visse medlemsstater)

ajourfører den visse bilag for at tage hensyn til forholdene i stater, der er blevet medlem af Den

Europæiske Union efter vedtagelsen af grundforordningen, samt til den seneste udvikling i

andre medlemsstater

Kommissionen forelagde oprindeligt to separate forslag til forordning for spørgsmålet om bilagene.

Efter Europa-Parlamentets udtalelse er de to forslag blevet samlet i en enkelt tekst.

16825/08 (Presse 358)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

16-17.XII.2008

Aktiv integration af mennesker, der er udstødt fra arbejdsmarkedet -

Rådets konklusioner

Rådet vedtog konklusioner om aktiv integration af mennesker, der er udstødt fra arbejdsmarkedet, i

fortsættelse af Kommissionens henstilling fra 3. oktober 2008, der fremhæver de fælles principper

herfor (15984/08). Disse fælles principper bygger på tre søjler: mindstelønsgaranti, vejledning i

forbindelse med jobsøgning og adgang til kvalitetstjenesteydelser.

Direktiv om princippet om ligebehandling

Formandskabet orienterede ministrene om, hvor langt man er nået med drøftelserne om forslaget til

direktiv om gennemførelse af princippet om ligebehandling af alle uanset religion eller tro, handi-

cap, alder eller seksuel orientering (16769/1/08).

Rådets forberedende instanser har indtil nu især behandlet forbindelserne mellem Fællesskabets og

den nationale kompetence, retsgrundlaget, bestemmelserne om at bekæmpe forskelsbehandling på

grund af funktionsnedsættelse, lovlig særbehandling på grund af alder og funktionsnedsættelse samt

retssikkerhed.

Forslaget til direktiv tager sigte på at udvide beskyttelsen mod forskellige former for forskelsbe-

handling uden for arbejdsmarkedet. Med vedtagelsen af direktiv 2000/78/EF har Rådet allerede

indført et forbud mod forskelsbehandling i forbindelse med

beskæftigelse og erhverv

på grundlag

af artikel 13 i traktaten.

Tilsvarende forbyder direktiv 2000/43/EF

forskelsbehandling på grundlag af race eller etnisk op-

rindelse i forbindelse med uddannelse og adgang til varer og tjenester, og direktiv 2004/113/EF

udvider forbuddet til også at gælde for forskelsbehandling på grundlag af køn.

Rådets direktiv 2000/78/EF om generelle rammebestemmelser om ligebehandling med hen-

syn til beskæftigelse og erhverv (EFT L 303 af 2.12.2000, s.16).

Rådets direktiv 2000/43/EF om gennemførelse af princippet om ligebehandling af alle uan-

set race eller etnisk oprindelse (EFT L 180 af 19.7.2000, s.22).

Rådets direktiv 2004/113/EF om gennemførelse af princippet om ligebehandling af mænd

og kvinder i forbindelse med adgang til og levering af varer og tjenesteydelser (EFT L 373

af 21.12.2004, s.37).

16825/08 (Presse 358)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

16-17.XII.2008

Beijinghandlingsprogrammet -

Konklusioner

Rådet vedtog konklusioner om gennemgang af medlemsstaternes og EU-institutionernes gennemfø-

relse af Beijinghandlingsprogrammet, især indikatorer vedrørende kvinder og væbnede konflikter

(17099/08) samt om forening af arbejdsliv og familieliv (17474/08).

Eventuelt

Rådets folkesundhedsgruppe på højt plan vedrørende sundhedsstrategien

Oplysninger fra formandskabet under frokosten

Forslag til Europa-Parlamentets og Rådets forordning om fødevareinformation til

forbrugerne

Oplysninger fra formandskabet om de hidtidige drøftelser (16519/08)

Forslag til Europa-Parlamentets og Rådets forordning om nye fødevarer og om æn-

dring af forordning (EF) nr. xxx/xxxx

Oplysninger fra formandskabet om de hidtidige drøftelser (17100/08)

Forslag til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv om ændring af direktiv

2001/82/EF og direktiv 2001/83/EF for så vidt angår ændringer af betingelserne i

markedsføringstilladelser for lægemidler

Forslag til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv om organdonationers og trans-

plantationers kvalitet og sikkerhed

Oplysninger fra Kommissionen (16521/08 +

ADD1

ADD2)

16825/08 (Presse 358)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

16-17.XII.2008

Forslag til Rådets henstilling om patientsikkerhed og sundhedstjenesters kvalitet,

herunder forebyggelse og kontrol af hospitalsinfektioner

Oplysninger fra Kommissionen

Kommissionens grønbog om sundhedspersonale

Oplysninger fra Kommissionen (16535/08)

Oplysninger om arrangementer under det franske formandskab

Tredje konference mellem parterne i WHO's rammekonvention om bekæmpel-

se af tobaksrygning

Euromed sundhed

Sundhedens Europa til gavn for patienterne

Sport og sundhed

ii)

iii)

iv)

Kommissionens gruppe på højt plan vedrørende sundhedsydelser og lægebehandling

Oplysninger fra Kommissionen (14582/08)

Nye forslag til lægemiddellovgivning:

Forslag til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv om regler for oplysning

af offentligheden om receptpligtige lægemidler og om ændring af direktiv

2001/83/EF om oprettelse af en fællesskabskodeks for humanmedicinske

lægemidler og forslag til Europa-Parlamentets og Rådets forordning om reg-

ler for oplysning af offentligheden om receptpligtige lægemidler og om æn-

dring af forordning (EF) nr. 726/2004 om fastlæggelse af fællesskabsproce-

durer for godkendelse og overvågning af human- og veterinærmedicinske

lægemidler og om oprettelse af et europæisk lægemiddelagentur

16825/08 (Presse 358)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

16-17.XII.2008

Forslag til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv om lægemiddelovervåg-

ning og om ændring af direktiv 2001/83/EF om oprettelse af en fællesskabs-

kodeks for humanmedicinske lægemidler og forslag til Europa-Parlamentets

og Rådets forordning om lægemiddelovervågning og om ændring af forord-

ning (EF) nr. 726/2004 om fastlæggelse af fællesskabsprocedurer for god-

kendelse og overvågning af human- og veterinærmedicinske lægemidler og

om oprettelse af et europæisk lægemiddelagentur

Forslag til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv om forebyggelse af ind-

førelse i forsyningskæden af lægemidler, der er ulovlige på grund af falsk

identifikation, baggrund eller herkomst, og om ændring af direktiv

2001/83/EF om oprettelse af en fællesskabskodeks for humanmedicinske

lægemidler

Meddelelse fra Kommissionen om lægemiddelsikkerhed, -innovation og -

tilgængelighed: en ny vision for lægemiddelsektoren

Forelæggelse ved Kommissionen

–

Forslag til Rådets direktiv om ændring af direktiv 92/79/EØF, 92/80/EØF og

95/59/EF for så vidt angår punktafgiftsstrukturen og -satserne for forarbejdet tobak

Oplysninger fra Kommissionen (12583/08)

Styrkelse af medlemsstaternes samarbejde om e-sundhed

Oplysninger fra den østrigske delegation (16532/08)

Det kommende formandskabs arbejdsprogram

Oplysninger fra den tjekkiske delegation

16825/08 (Presse 358)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

16-17.XII.2008

Forslag til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv om ændring af Rådets direktiv

92/85/CEE om iværksættelse af foranstaltninger til forbedring af sikkerheden og

sundheden under arbejdet for arbejdstagere, som er gravide, som lige har født, eller

som ammer (13983/08)

Oplysninger fra formandskabet om de hidtidige drøftelser

Forslag til Europa-Parlamentets og Rådet direktiv om anvendelse af princippet om

ligebehandling af mænd og kvinder i selvstændige erhverv og om ophævelse af di-

rektiv 86/613/EØF (13981/08)

Oplysninger fra formandskabet om de hidtidige drøftelser

Opfølgning af det forum om arbejdstagerrettigheder og økonomisk frihed, som

Kommissionen afholdt den 9. oktober 2008

Oplysninger fra formandskabet og Kommissionen

EuroSkills - Evaluering og fremtidsudsigter

Oplysninger fra Kommissionen

Meddelelse fra Kommissionen til Rådet om de økonomiske og sociale følger af den

aftale, der er knyttet til direktiv 2005/47/EF, og som blev indgået den 27. januar 2004

mellem arbejdsmarkedets parter om visse aspekter af betingelserne for anvendelse af

mobile arbejdstagere, der udfører interoperable grænseoverskridende tjenester i jern-

banesektoren

Oplysninger fra Kommissionen

Oplysninger om arrangementer under det franske formandskab:

Syvende rundbordskonference om bekæmpelse af fattigdom og social udstø-

delse og mødet mellem ministrene med ansvar for fattigdomsbekæmpelse

(den 15.-16. oktober 2008 i Marseille)

http://www.ue2008.fr/PFUE/lang/fr/accueil/PFUE-10_2008/PFUE-

15.10.2008/7e_table_ronde_europeenne_sur_la_pauvrete_et_l_exclusion_sociale

16825/08 (Presse 358)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

16-17.XII.2008

ii)

Forummet om sociale tjenesteydelser af almen interesse

(den 28.-29. oktober 2008 i Paris)

http://www.ue2008.fr/PFUE/lang/fr/accueil/PFUE-10_2008/PFUE-

28.10.2008/deuxieme_forum_sur_les_services_sociaux_d_interet_general_en_europe

iii)

Euro-Middelhavs-konferencen mellem beskæftigelses- og arbejdsministrene (den 9.-

10. november 2008 i Marrakesh)

http://www.ue2008.fr/PFUE/lang/fr/accueil/PFUE-11_2008/PFUE-

09.11.2008/premiere_conference_ministerielle_euromediterraneenne_sur_l_emploi_

et_le_travail

Konferencen om nye sociale spørgsmål i et Europa i forandring

(den 12. november 2008 i Paris)

http://www.ue2008.fr/PFUE/lang/fr/accueil/PFUE-11_2008/PFUE-

12.11.2008/_nouvelles_questions_sociales_dans_l_europe_en_mutation

Konferencen om ligestilling mellem mænd og kvinder på arbejdsmarkedet og mini-

stermødet om ligestilling mellem mænd og kvinde

(den 13.-14. november 2008 i Lille)

http://www.ue2008.fr/PFUE/lang/fr/accueil/PFUE-11_2008/PFUE-

13.11.2008/conference_l_egalite_professionnelle_entre_les_femmes_et_les_hommes

vi)

Konferencen om ældre i arbejde (den 23.-24. november 2008 i Le Puy-en-Velay)

http://www.ue2008.fr/PFUE/lang/fr/accueil/PFUE-11_2008/PFUE-

23.11.2008/conference_sur_l_emploi_des_seniors

iv)

16825/08 (Presse 358)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

16-17.XII.2008

A DRE PU KTER, DER BLEV GODKE DT

RETLIGE OG I DRE A LIGGE DER

Det Europæiske Retlige etværk

Rådet vedtog en afgørelse om Det Europæiske Retlige Netværk og ophævede således fælles aktion

98/428/RIA om oprettelse af dette netværk (14914/08).

Da gensidig retshjælp foregår ved direkte kontakter mellem de kompetente judicielle myndigheder,

og princippet om gensidig anerkendelse af retsafgørelser i straffesager gennemføres gradvis, og

under hensyn til EU-udvidelsen i 2004 og 2007, som forstærkede disse kontakter, har det været

nødvendigt at styrke det retlige samarbejde mellem medlemsstaterne og til det formål at gøre det

muligt for Det Europæiske Retlige Netværks kontaktpunkter og Eurojust at kommunikere direkte og

mere effektivt, når som helst det er påkrævet. Det noteres, at Eurojust opretholder privilegerede

forbindelser med Det Europæiske Retlige Netværk, som bygger på samråd og komplementaritet.

Styrkelse af Eurojust

Rådet vedtog afgørelsen om styrkelse af Eurojust, som ændrer afgørelse 2002/187/RIA om oprettel-

se af Eurojust for at styrke bekæmpelsen af grov kriminalitet (14927/08).

Efter en vurdering af de erfaringer, som Eurojust har gjort, har det vist sig nødvendigt med en yder-

ligere forbedring af dets operationelle effektivitet. Med henblik herpå oprettes der en koordine-

ringsvagt i Eurojust, for at Eurojust kan være til rådighed døgnet rundt og for at sætte det i stand til

at gribe ind i hastesager. Eurojust bliver således mere operationel, mens de nationale medlemmers

status tilnærmes indbyrdes.

Schengeninformationssystemet - Budget for 2009

Medlemsstaterne, forsamlet i Rådet, vedtog den flerårige oversigt over godkendte anlægsudgifter

for C.SIS (situationen pr. 31. december 2007) og budget for anlæg og drift heraf for 2009

(15047/08).

Bidragene fra de berørte medlemsstater samt Island, Norge og Schweiz beregnes efter den forde-

lingsnøgle, som er fastlagt i finansforordningen for C.SIS.

16825/08 (Presse 358)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

16-17.XII.2008

EU's liste over terrorister og terrororganisationer

Rådet ændrede den fælles holdning med listen over personer og enheder, der er omfattet af EU's

selvstændige ordning med specifikke foranstaltninger mod visse personer og enheder med henblik

på at bekæmpe terrorisme (fælles holdning 2008/586/FUSP om ajourføring af fælles holdning

2001/931/FUSP)

(16573/08 og

16573/08 ADD1 REV1).

Der er tilføjet tretten personer på listen og definitionen af terrorgruppen ETA er blevet udbygget.

Den fælles holdning med de tilføjede navne offentliggøres i EU-Tidende L 338 af 17. decem-

ber 2008.

Den seneste ajourføring af listen er fra den 15. juli 2008. Der findes flere oplysninger på:

http://consilium.europa.eu/uedocs/cmsUpload/080715_combat terrorism_EN.pdf

ØKO OMI OG FI A S

Modernisering af den generelle ordning for punktafgifter

Rådet vedtog et direktiv om omarbejdning og modernisering af EU's nuværende ordning for punkt-

afgifter

for bedre at bekæmpe punktafgiftssvig

(15787/08).

Direktivet gør det muligt at indføre et edb-baseret kontrolsystem, idet procedurerne i forbindelse

med punktafgifter gøres enklere og mere effektive uden at forringe kvaliteten af kontrollerne på

området, og de nuværende bestemmelser om varebevægelser tilpasses procedurerne i forbindelse

med det edb-baserede system, som blev fastsat i en beslutning fra 2003.

Dette edb-baserede system vil give et enklere, papirløst miljø for de handlende og vil gøre det lette-

re for myndighederne at foretage mere integrerede og hurtigere kontroller.

Direktiv

92/12/EØF om den generelle ordning for punktafgiftspligtige varer, om oplægning og om-

sætning heraf samt om kontrol hermed.

16825/08 (Presse 358)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

16-17.XII.2008

I henhold til beslutningen fra 2003

skal medlemsstaterne og Kommissionen indføre dette system i

første halvår af 2009; det var derfor nødvendigt at vedtage direktivet inden udgangen af 2008, så det

edb-baserede system kan tages i brug den 1. april 2010.

Bekæmpelse af momssvig*

Rådet vedtog et direktiv og en forordning, der tager sigte på at styrke bekæmpelsen af momssvig

(merværdiafgift) (16242/08 og 16243/08).

De nye retsakter skal sikre, at oplysninger om grænseoverskridende transaktioner indsamles og ud-

veksles hurtigere mellem medlemsstaterne, for at svig og især "momskarruseller" hurtigere kan op-

dages.

Bekæmpelse af momssvig er overordentlig vigtig for både EU og de nationale budgetter. Denne

form for svig koster hvert år medlemsstaterne milliarder af euro. Den har ofte form af kredsløb, de

såkaldte momskarruseller, i forbindelse med grænseoverskridende transaktioner.

I november 2006 nåede Rådet til enighed om at fastlægge en strategi for på EU-plan at supplere den

indsats, der gøres på nationalt plan for at bekæmpe momssvig. I juni 2007 anmodede Rådet Kom-

missionen om at forelægge forslag til lovgivningsmæssige foranstaltninger for at styrke momssy-

stemet og besluttede at give disse foranstaltninger høj prioritet.

Vedtagelsen af direktivet og forordningen udgør et første svar på denne anmodning. De to retsakter

fastsætter en kortere frist for operatørerne til momsangivelse af deres transaktioner og en kortere

frist for overførsel af disse oplysninger mellem medlemsstaterne.

For at undgå, at den administrative byrde på virksomhederne bliver for tung, tager Rådets beslut-

ninger dog især sigte på vareleverancer, som er den vigtigste kilde til "momskarruseller".

Beslutning

nr. 1152/2003/EF af 16. juni 2003 om edb-mæssig registrering og kontrol af punktaf-

giftspligtige varers bevægelser.

16825/08 (Presse 358)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

16-17.XII.2008

Ifølge Rådets tekster gælder således følgende:

– fra den 1. januar 2010 skal transaktioner generelt momsdeklareres hver måned

– medlemsstaterne kan dog give tilladelse til, at erhvervsdrivende med grænseoverskridende vare-

leverancer, som ikke overstiger 50 000 EUR før moms pr. kvartal ( 100 000 EUR indtil den

31. december 2011), samt alle tjenesteleverandører fortsætter med at indgive oversigter kvartals-

vis

– Kommissionen evaluerer inden den 30. juni 2011 de nye bestemmelsers konsekvenser for med-

lemsstaternes kapacitet til at bekæmpe svig.

UDE RIGSPOLITIK

Politimission i de palæstinensiske områder

Rådet vedtog en fælles aktion om EU's politimission i de palæstinensiske områder, der ændrer den

nuværende fælles aktion og forlænger den med to år (15402/08).

LA DBRUG

Ligestilling af forstligt formeringsmateriale

Rådet vedtog en beslutning om ligestilling af forstligt formeringsmateriale produceret i tredjelande

(16152/08). Den nye retsakt fastsætter de betingelser, som skal være opfyldt, når forstligt forme-

ringsmateriale af kategorierne "lokalitetsbestemt" og "udvalgt" produceret i Canada, Kroatien,

Norge, Serbien, Schweiz, Tyrkiet og USA importeres til Fællesskabet.

16825/08 (Presse 358)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

16-17.XII.2008

BUDGET

Finansiering af fødevarefaciliteten - Overførsel fra nødhjælpsreserven

Rådet afgav desuden en positiv udtalelse om et forslag til bevillingsoverførsel (16462/08). Denne

overførsel går ud på at overføre et beløb på 262 mio. EUR fra reserven til nødhjælp til den nye bud-

getartikel "Hurtig reaktion på stigninger i fødevarepriserne i udviklingslande" inden for Fællesska-

bets budget for 2008. Af dette beløb kommer 240 mio. EUR fra den forhøjelse af reserven til nød-

hjælp, der er vedtaget efter ændringen af den interinstitutionelle aftale om budgetdisciplin og for-

svarlig økonomisk forvaltning fra maj 2006.

E ERGI

Håndtering af brugt brændsel og radioaktivt affald -

Rådets resolutioner

Rådet for Den Europæiske Union vedtog følgende resolution:

"Rådet for Den Europæiske Union,

DER ERINDRER OM Rådets resolution af 19. december 1994 om håndtering af radioaktivt affald

(94/C 379/01),

DER TAGER Ad hoc-gruppen vedrørende Nuklear Sikkerheds arbejde, dens slutrapport (dok.

15475/2/06) og anbefalinger om sikker håndtering af brugt brændsel og radioaktivt affald I

BETRAGTNING,

DER ERINDRER OM Det Europæiske Råds konklusioner fra marts 2007, som fremhæver, at det er

nødvendigt stadig at forbedre håndteringen af radioaktivt affald i EU, og i den forbindelse tilskyn-

der dels til fortsat FoU på dette område gennem Euratomrammeprogrammet for forskning og udvik-

ling, dels til nedsættelse af en gruppe på højt plan vedrørende nuklear sikkerhed og håndtering af

radioaktivt affald

DER TAGER I BETRAGTNING, at alle medlemsstater producerer radioaktivt affald både i forbin-

delse med kernekraft og i forbindelse med industrielle, medicinske eller forskningsrelaterede aktivi-

teter,

Kommissionens afgørelse 2007/530/Euratom af 17. juli 2007 om nedsættelse af en europæ-

isk gruppe på højt plan om nuklear sikkerhed og affaldshåndtering (EUT L 195 af

27.7.2007, s. 44).

16825/08 (Presse 358)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

16-17.XII.2008

DER ERINDRER OM Rådets konklusioner om nuklear sikkerhed og sikker håndtering af brugt

nukleart brændsel og radioaktivt affald fra maj 2007 (dok. 8784/2/07), særlig del B.II.4, som til-

skynder "hver enkelt EU-medlemsstat (...) til at etablere og løbende opdatere et nationalt program

for sikker håndtering af brugt brændsel og radioaktivt affald",

NOTERER SIG Kommissionens sjette rapport om status for forvaltningen af radioaktivt affald og

brugt nukleart brændsel i Den Europæiske Union (KOM(2008) 542); MENER, at rapportens oplys-

ninger om mængderne og metoderne til håndtering af radioaktivt affald og brugt brændsel i med-

lemsstaterne kan anvendes som grundlag for arbejdet i gruppen på højt plan,

ER SIG BEVIDST, at Europas befolkning ifølge europæiske meningsmålinger (f.eks. Special Euro-

barometer-undersøgelse nr. 297 fra juni 2008), forventer, at de nationale og europæiske myndighe-

der garanterer dem en sikker og gennemsigtig håndtering af radioaktivt affald og brugt brændsel i

Den Europæiske Union,

FREMHÆVER, at Europa-Parlamentet i sin nylige beslutning om Euratomtraktatens 50 år

"bekla-

ger, at der ikke findes nogen lovgivning med harmoniserede regler ... om nuklear sikkerhed, håndte-

ring af radioaktivt affald ..."; FREMHÆVER ligeledes, at Europa-Parlamentet i sin beslutning om

konventionelle energikilder og energiteknologi

"opfordrer Kommissionen og medlemsstaterne til

omsider at gøre fremskridt i forhold til spørgsmålet om slutdeponering",

NOTERER SIG, at Det Europæiske Kerneenergiforum har givet udtryk for tilsvarende bekymringer

og har nedsat en arbejdsgruppe herom,

HILSER DET VELKOMMEN, at medlemsstaternes eksperter i Ad hoc-gruppen vedrørende Nukle-

ar Sikkerhed (WPNS) siden 2000 i fællesskab har fundet veje til at gøre fremskridt med en sikker

håndtering af radioaktivt affald og brugt brændsel; ERINDRER OM, at gruppen på højt plan, der

blev nedsat i 2007, bl.a. har fået til opgave at finde en fælles tilgang på dette område og i den for-

bindelse har nedsat en arbejdsgruppe,

Europa-Parlamentets beslutning af 10. maj 2007 om evaluering af Euratom - 50 års europæ-

isk nuklear politik (2006/2230 (INI)).

Europa-Parlamentets beslutning af 24. oktober 2007 om konventionelle energikilder og

energiteknologi (2007/2091(INI)).

16825/08 (Presse 358)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

16-17.XII.2008

HILSER DET i den sammenhæng og i lyset af det, Atomgruppen i Rådet for Den Europæiske Uni-

on har fået forelagt, VELKOMMEN, at der er gjort hurtige fremskridt i den relevante arbejdsgruppe

under gruppen på højt plan,

KONSTATERER, navnlig på grundlag af arbejdet i gruppen på højt plan, at EU's medlemsstater er

enige om følgende principper:

den enkelte medlemsstat har ansvaret for sin egen politik vedrørende håndtering af brugt

brændsel og radioaktivt affald. Denne politik bør respektere de grundlæggende principper, der

er udviklet i IAEA's regi, for så vidt angår såvel nuklear sikkerhed som håndtering af radioak-

tivt affald

. Det er vigtigt, at medlemsstaterne til stadighed forsøger at gøre fremskridt inden

for håndtering af brugt brændsel og radioaktivt affald, så der konstant kan garanteres et højt

sikkerhedsniveau

det er vigtigt, at hver medlemsstat indfører en national plan for håndtering af brugt brændsel

og radioaktivt affald. Sådanne planer bør have et langsigtet perspektiv, omfatte alle former for

radioaktivt affald og beskrive alle faser af gennemførelsen. De bør som minimum indeholde

en opgørelse over radioaktivt affald og brugt brændsel på landets område samt de fremtidige

perspektiver, gennemgå eksisterende løsninger, fastlægge FoU-strategier med henblik på for-

bedringer af de eksisterende løsninger eller udvikling af nye løsninger, opstille en tidsplan for

iværksættelsen af disse løsninger, vurdere deres omkostninger og finansieringsmuligheder, be-

skrive den lovgivningsmæssige ramme og beslutningsprocedurerne i forbindelse med iværk-

sættelsen af nye løsninger samt fastlægge ansvarsområderne. Planerne skal gøres tilgængelige

for offentligheden og regelmæssigt underkastes fornyet gennemgang og om nødvendigt revi-

deres

politikker vedrørende håndtering af brugt brændsel og radioaktivt affald bør baseres på viden-

skabelige og teknologiske fremskridt og iværksættes med gennemsigtige procedurer, der gør

det muligt at informere offentligheden korrekt og inddrage den i beslutningstagningen (navn-

lig i forbindelse med etablering af oplagringslokaliteter)

med henblik på at forbedre politikkerne i de enkelte medlemsstater og i EU generelt er det

nødvendigt at udnytte resultaterne af peer-review-mekanismen i den fælles konvention om

sikker håndtering af brugt brændsel og radioaktivt affald i IAEA-regi bedre

ii)

iii)

iv)

Safety Series No. 111-F,

Principles of Radioactive Waste Management,

IAEA, Wien, 1995.

16825/08 (Presse 358)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

16-17.XII.2008

peer-review-mekanismen er, hvad enten den anvendes som led i gennemgange af den fælles

konvention, i gruppen på højt plan eller i et hvilket som helst andet regi, et udmærket middel

til at bygge videre på de indhøstede erfaringer, se på, hvordan de nationale politikker gennem-

føres, og identificere bedste praksis med henblik på konstant at forbedre sikkerheden inden

for håndtering af radioaktivt affald og brugt brændsel i Den Europæiske Union. Peer-review

gør det navnlig muligt at få kendskab til de forskellige nationale planer for håndtering af ra-

dioaktivt affald og brugt brændsel og om nødvendigt foretage revisioner, idet der kan drages

nytte af de udvekslinger af synspunkter, de giver anledning til, og tages hensyn til de be-

mærkninger, de øvrige parter har fremsat,

TILSKYNDER derfor og på baggrund af de opnåede fremskridt gruppen på højt plan til at fortsætte

arbejdet på dette område med særlig vægt på, hvordan principperne kan gennemføres i praksis;

UNDERSTREGER, at sikker håndtering af radioaktivt affald og brugt brændsel er et vigtigt

spørgsmål, som kræver gruppen på højt plans fulde opmærksomhed,

FINDER på baggrund af medlemsstaternes sammenfaldende synspunkter om ovennævnte overord-

nede principper, at ethvert europæisk initiativ vedrørende håndtering af radioaktivt affald og brugt

brændsel bør bygge på disse principper,

OPFORDRER desuden medlemsstaterne og Kommissionen til at tage hensyn til disse overordnede

principper, når de iværksætter eller udformer deres politik for håndtering af affald og brugt brænd-

sel.

HA DELSPOLITIK

Antidumpingforanstaltninger

- Polyethylenterephthalat - Indien

Rådet vedtog en forordning om ændring af Rådets forordning nr. 193/2007 om indførelse af en en-

delig udligningstold på importen af polyethylenterephthalat med oprindelse i Indien og ændring af

Rådets forordning nr. 192/2007 om indførelse af en endelig antidumpingtold på import af visse ty-

per polyethylenterephthalat med oprindelse i bl.a. Indien (15943/08).

- Svejsede rør af jern og ulegeret stål

Rådet vedtog en forordning

(16092/08)

om indførelse af en endelig antidumpingtold på import af

visse svejsede rør af jern og ulegeret stål

16825/08 (Presse 358)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

16-17.XII.2008

med oprindelse i Belarus, Folkerepublikken Kina og Rusland efter en procedure i henhold til arti-

kel 5 i forordning (EF) nr. 384/96,

med oprindelse i Thailand efter en udløbsundersøgelse i henhold til artikel 11, stk. 2, i samme for-

ordning,

med oprindelse i Ukraine efter en udløbsundersøgelse i henhold til artikel 11, stk. 2, og en interim-

sundersøgelse i henhold til artikel 11, stk. 3, i samme forordning,

og om afslutning af procedurerne i relation til import af samme vare med oprindelse i Bosnien-

Hercegovina og Tyrkiet.

Fødevarefacilitet for udviklingslandene

Rådet vedtog en forordning om etablering af en facilitet med henblik på hurtig reaktion på de kraf-

tigt stigende fødevarepriser i udviklingslandene, efter at der er opnået enighed med Europa-

Parlamentet under førstebehandlingen (16732/08

ADD1).

Denne fødevarefacilitet råder over et

beløb på 1 mia. EUR for perioden 2008-2010 og tager sigte på at tilskynde til et øget udbud fra

landbrugssektoren i mållandene og -regionerne, afbøde de negative virkninger for lokalbefolknin-

gen af de store udsving i fødevarepriserne og styrke produktionskapaciteterne.

Med henblik på at nå disse mål vil EU støtte

•

foranstaltninger til at forbedre adgangen til rå- og hjælpestoffer samt tjenesteydelser, herunder

gødningsstoffer og såsæd

•

sikkerhedsnetforanstaltninger, der sigter mod at opretholde eller forbedre landbrugets produkti-

onskapacitet og mod at imødekomme de mest sårbare befolkningers behov for basale fødevarer,

•

andre foranstaltninger af begrænset omfang, som tager sigte på at øge produktionen med ud-

gangspunkt i landets behov: mikrokredit, investering, udstyr, infrastruktur og oplagring, samt er-

hvervsuddannelse og støtte til faggrupper i landbrugssektoren.

Støtten, som skal dække perioden mellem nødhjælp og mellem- til langfristet udviklingssamarbej-

de, vil blive koncentreret om højt prioriterede mållande, der udvælges på grundlag af det sæt krite-

rier, der findes i forordningen, og i samarbejde med andre donorer og andre udviklingspartnere.

16825/08 (Presse 358)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

16-17.XII.2008

Kommissionen forelægger inden den 1. maj 2009 en overordnet plan med en liste over de tredjelan-

de, der er omfattet af forordningen, og de aktører, der deltager i gennemførelsen af foranstaltninger-

ne.

Europa-Parlamentet godkendte forordningen den 4. december 2008.

DET I DRE MARKED

Køretøjers konstruktion - Beskyttelse af fodgængere

Rådet vedtog en forordning, der skal styrke sikkerheds- og beskyttelsesforanstaltningerne for fod-

gængere og andre bløde trafikanter ved ulykker med køretøjer

(3651/08).

Formålet med forordningen er at fastlægge supplerende krav til konstruktion af motorkøretøjer og

systemer til frontal beskyttelse for at reducere antallet af kvæstelser og disses omfang hos fodgæn-

gere og andre bløde trafikanter, der rammes af køretøjer, og for at forebygge sådanne kollisioner.

Den indfører ligeledes bestemmelser om obligatorisk montering af bremseassistentsystemer i nye

motorkøretøjer.

En undersøgelse foretaget af Kommissionen viser, at beskyttelsen af fodgængere kan forbedres be-

tydeligt ved en kombination af passive og aktive foranstaltninger, som giver et højere beskyttelses-

niveau end de tidligere bestemmelser. Især viser undersøgelsen, at det aktive sikkerhedssystem

"bremseassistent", kombineret med ændringer af kravene til passiv sikkerhed i betydelig grad vil

øge beskyttelsesniveauet for fodgængere.

Med det stigende antal tunge køretøjer i byområderne finder forordningens bestemmelser ikke ude-

lukkende anvendelse på køretøjer med en totalmasse på højst 2 500 kg, men også, efter en over-

gangsperiode, på køretøjer, der overstiger denne grænse.

Denne forordning er en af de særlige retsakter, som vedrører Fællesskabets typegodkendelsesproce-

dure for køretøjer i henhold til direktiv 2007/46/EF om etablering af en ramme for godkendelse af

motorkøretøjer og systemer og tekniske komponenter dertil

(EUT L 263 af 9.10.2007).

16825/08 (Presse 358)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

16-17.XII.2008

Tekstilprodukter

Rådet godkendte af klarhedshensyn omarbejdningen af direktiv 96/74/EF om betegnelser for teks-

tilprodukter

, da det er blevet ændret væsentligt ved flere lejligheder

(3650/08).

Dette direktiv har siden 1996 garanteret harmoniseringen i EU af betegnelserne for tekstilfibre og

angivelserne på etiketter og mærker og i dokumenter, som ledsager tekstilprodukterne.

Brintdrevne køretøjer - Godkendelsesregler

Rådet vedtog en forordning med det formål at medtage brintdrevne køretøjer i reglerne for godken-

delse af motorkøretøjers konstruktion

(3674/08).

Brint betragtes som et rent drivmiddel til køretøjer og som fremtidens drivmiddel på vejen hen imod

en forureningsfri økonomi baseret på genbrug af råstoffer og på vedvarende energikilder, fordi

brintdrevne køretøjer hverken udleder kulbaserede forurenende stoffer eller drivhusgasser. Anven-

delsen af denne fremdriftsteknologi udgør en lovende energibærer.

Forordningen fastsætter overgangsperioder for at give bilfabrikanterne tilstrækkelig lange frister.

TRA SPORT

Edb-reservationssystemer

Rådet vedtog en forordning om en adfærdskodeks for edb-reservationssystemer (3675/08).

Adfærdskodeksen for edb-reservationssystemer blev indført i 1989 (forordning nr. 2299/89) på et

tidspunkt, hvor hovedparten af reservationerne inden for luftfarten foregik ved hjælp af edb-

reservationssystemer, hvoraf de fleste var ejet og kontrolleret af luftfartsselskaber.

EFT L 32 af 3.2.1997, s. 38.

16825/08 (Presse 358)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

16-17.XII.2008

Forordningen tager sigte på at forenkle den nuværende adfærdskodeks og øge konkurrencen mellem

leverandører af edb-reservationssystemer. Samtidig skal de grundlæggende beskyttelsesforanstalt-

ninger mod potentielt misbrug af konkurrencemæssig stilling bevares for at sikre forbrugerne neu-

trale oplysninger. Forslaget sikrer endvidere, at jernbanetjenester, der er integreret i edb-

reservationssystemer inden for luftfarten, ikke forskelsbehandles i sådanne systemer.

På grund af den betydelige udvikling, der har været på markedet, herunder indførelsen af alternative

reservationskanaler (luftfartsselskabernes websteder og deres call-centre osv.), er det nødvendigt at

tilpasse adfærdskodeksen til de nuværende markedsforhold for at undgå at hæmme konkurrencen og

for at bidrage til rimelige distributionsomkostninger.

Forordningen ophæver Rådets forordning (EØF) nr. 2299/89.

Lufttrafikstyring - SESAR-programmet*

Rådet vedtog en forordning om ændring af forordning (EF) nr. 219/2007 om oprettelse af et fælles-

foretagende til udvikling af en ny generation af det europæiske lufttrafikstyringssystem (SESAR)

(14103/08,

14103/08 COR1,

16756/08 ADD1).

Forordningen ændres for at præcisere fællesforetagendet SESAR's retlige status, så det får samme

status som de andre fællesforetagender, der for nylig er nedsat inden for rammerne af de fælles tek-

nologiinitiativer såsom Clean Sky eller Artemis. Med henblik herpå er følgende bestemmelser med-

taget i forordningen: anerkendelse af fællesforetagendet SESAR som fællesskabsorgan, anvendelse

af ansættelsesvilkårene for de midlertidigt ansatte i Fællesskaberne på dets personale, anvendelse af

protokollen vedrørende De Europæiske Fællesskabers privilegier og immuniteter på fællesforeta-

gendet, dets personale og administrerende direktør osv.

SESAR-programmet (Single European Sky Air Traffic Management Research) har til formål at

modernisere lufttrafikstyringen i Europa og inden 2020 at forsyne Fællesskabet med en effektiv

kontrolinfrastruktur, der vil gøre det muligt at udvikle en sikker og miljøvenlig lufttrafik. SESAR

udgør det teknologiske og industrielle aspekt af det fælles europæiske luftrum. Det består af tre fa-

ser: definitionsfasen (2005-2008), der har gjort det muligt at udarbejde SESAR-masterplanen for

indførelsen af det kommende trafikstyringssystem, udviklingsfasen (2008-2013), der vil blive over-

våget af fællesforetagendet, og implementeringsfasen (2014-2020).

16825/08 (Presse 358)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

16-17.XII.2008

UDDA

ELSE

Erasmus Mundus-programmet 2009-2013

Rådet vedtog en afgørelse om oprettelse af et handlingsprogram, der skal højne kvaliteten af de vi-

deregående uddannelser og fremme den mellemfolkelige forståelse gennem samarbejde med tredje-

lande (Erasmus Mundus 2009-2013)

(3702/08).

Det nye program, som er en fortsættelse af det forudgående Erasmus Mundus-program for 2004-

2008, indfører forbedringer som f.eks. en udvidelse af programmet til at omfatte ph.d.-niveauet,

større integrering af tredjelandenes videregående uddannelsesinstitutioner og tilvejebringelse af

flere økonomiske midler til de europæiske deltagere.

Programmet skal ligeledes tiltrække de bedste studerende fra tredjelande i kraft af kvaliteten af de

udbudte uddannelser, kvaliteten af modtagelsesfaciliteterne og en stipendieordning, der er konkur-

rencedygtig på internationalt plan.

Afgørelsen fastsætter for en periode på fem år et budget på 500 mio. EUR til udvikling af Erasmus

Mundus samt et supplerende beløb på 460 mio. EUR, der skal finansieres over eksisterende instru-

menter på EU-området for eksternt samarbejde.

Der findes flere oplysninger om Erasmus Mundus på følgende adresse:

http://ec.europa.eu/education/programmes/mundus/index_en.html

STATISTIKKER

Aktivitetstilknyttet produktklassifikation - Erhvervsstrukturer

Rådet besluttede ikke at gå imod Kommissionens vedtagelse af en forordning om gennemførelse af

forordning nr. 295/2008 for så vidt angår de datarækker, der skal udarbejdes til statistikken over

erhvervsstrukturer, og de nødvendige tilpasninger efter revisionen af den statistiske aktivitetstil-

knyttede produktklassifikation.

16825/08 (Presse 358)