PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Europaudvalget 2008-09
2914+2915 - Almindelige anl.
Offentligt

RÅDET FOR

DE EUROPÆISKE U IO

16863/08 (Presse 360)

(OR. fr)

PRESSEMEDDELELSE

2915. samling i Rådet

Almindelige anliggender og eksterne forbindelser

Eksterne forbindelser

Bruxelles, den 8.-9. december 2008

Formand

Bernard KOUCH ER

Udenrigs- og Europaminister

Anne-Marie IDRAC

Statssekretær med ansvar

for udenrigshandel

Nogle punkter vedrørende eksterne forbindelser blev vedtaget uden debat på samlingen i

Rådet (almindelige anliggender) (16832/08).

PRESSE

Rue de la Loi 175

B – 1048 BRUXELLES

Tlf.: +32 (0)2 281 6083, 9548 / 6319

Fax: +32 (0)2 281 8026

[email protected] http://www.consilium.europa.eu/Newsroom

16863/08 (Presse 360)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

8.-9.XII.2008

De vigtigste resultater af Rådets samling

Rådet drøftede situationen i den østlige del af

Den Demokratiske Republik Congo (DRC)

og EU's

reaktion på denne krise. Rådet noterede sig i den forbindelse skrivelsen fra De Forenede ationers

generalsekretær til generalsekretæren/den højtstående repræsentant og anmodede sidstnævnte og

Kommissionen om hurtigt at udarbejde elementerne til tekniske, humanitære og politiske svar under

hensyntagen til de fremsatte bemærkninger.

Rådet gjorde status over de fremskridt, som landene på Vestbalkan har gjort med henblik på deres

europæiske perspektiv, og noterede sig med tilfredshed deployeringen i

Kosovo

af missionen

EULEX den 9. december 2008.

Rådet drøftede de umiddelbare udfordringer i forbindelse med den politiske situation og sikker-

hedssituationen i

Pakistan

og bistanden til den pakistanske regering.

Det gav sin støtte til den højtstående repræsentant Javier Solanas rapport om gennemførelsen af

den

europæiske sikkerhedsstrategi

og godkendte styrkelsen af EU's

kapaciteter,

så EU kan tackle

de risici og de trusler, der berører dets sikkerhed.

Med hensyn til fredsprocessen i

Mellemøsten

bekræftede Rådet sin støtte til den israelsk-

palæstinensiske forhandlingsproces, der blev indledt på Annapoliskonferencen. For at fremme en

varig løsning under hensyntagen til de overvejelser, som den højtstående repræsentant Javier

Solana og Kommissionen har gjort sig, er EU rede til at bidrage til gennemførelsen af en endelig

fredsaftale. Ministrene vil vende tilbage til dette spørgsmål den 11. december i tilknytning til Det

Europæiske Råds møde.

På samlingen vedrørende "almindelige anliggender" (dok. 16862/08) besluttede Rådet at iværksæt-

te EU's militæroperation med henblik på at bidrage til at afskrække fra, forebygge og bekæmpe den

piratvirksomhed og de væbnede røverier, der finder sted ud for

Somalias

kyst (EU AVFOR

Somalia).

Med hensyn til

Zimbabwe

besluttede det at ajourføre listen over personer, der er omfattet af EU's

individuelle sanktioner, især ved at indsætte nye navne på personer, der deltager aktivt i voldshand-

linger og krænkelser af menneskerettighederne, på listen. Denne liste vil blive offentliggjort i EU-

Tidende.

16863/08 (Presse 360)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

8.-9.XII.2008

I DHOLD

DELTAGERE.....................................................................................................................................4

PU KTER BEHA DLET VED DEBAT

VESTBALKAN -

Rådets konklusioner

...............................................................................................6

DEN DEMOKRATISKE REPUBLIK CONGO -

Rådets konklusioner............................................10

MELLEMØSTEN/MIDDELHAVET -

Rådets konklusioner

............................................................12

Fredsprocessen i Mellemøsten ...........................................................................................................12

De bilaterale forbindelser med Middelhavspartnerne ........................................................................14

PAKISTAN -

Rådets konklusioner

....................................................................................................17

RAPPORT OM DEN EUROPÆISKE SIKKERHEDSSTRATEGI..................................................19

ERKLÆRINGEN OM KAPACITETSFORSTÆRKNING ..............................................................20

INTERNATIONAL HANDEL - FORHANDLINGER OM DOHADAGSORDENEN...................21

A DRE PU KTER, DER BLEV GODKE DT

ingen

Når Rådet formelt har vedtaget erklæringer, konklusioner eller resolutioner, angives dette i overskriften for

det pågældende punkt, og teksten er sat i anførselstegn.

Dokumenter med en dokumentreference er tilgængelige på Rådets internetsted

http://www.consilium.europa.eu.

Asterisk ved en afgørelse betyder, at der er fremsat offentligt tilgængelige erklæringer til optagelse i Rådets

protokol; disse erklæringer findes ligeledes på Rådets internetsted eller kan fås ved henvendelse til Presse-

tjenesten.

16863/08 (Presse 360)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

8.-9.XII.2008

DELTAGERE

Medlemsstaternes regeringer og Europa-Kommissionen var repræsenteret således:

Belgien:

Karel DE GUCHT

Bulgarien:

Ivailo KALFIN

Den Tjekkiske Republik:

Alexandr VONDRA

Karel SCHWARZENBERG

Danmark:

Per Stig MØLLER

Tyskland:

Günter GLOSER

Estland:

Urmas PAET

Irland:

Micheál MARTIN

Grækenland:

Theodora BAKOYANNI

Ioannis VALINAKIS

Spanien:

Miguel Ángel MORATINOS CUYAUBÉ

Diego LÓPEZ GARRIDO

Frankrig:

Bernard KOUCHNER

Jean-Pierre JOUYET

Anne-Marie IDRAC

Italien:

Franco FRATTINI

Adolfo URSO

Cypern:

Marcos ΚΥPRIANOU

Letland:

Māris RIEKSTI Š

Litauen:

�½ygimantas PAVILIONIS

Luxembourg:

Jean ASSELBORN

Ungarn:

Kinga GÖNCZ

Malta:

Tonio BORG

ederlandene:

Maxime VERHAGEN

Frans TIMMERMANS

Østrig:

Michael SPINDELEGGER

Udenrigsminister

Vicepremierminister og udenrigsminister

Vicepremierminister med ansvar for Europaspørgsmål

Udenrigsminister

Viceminister, Udenrigsministeriet

Udenrigsminister

Statssekretær for udenrigsspørgsmål

Udenrigsminister og minister for udviklingssamarbejde

Statssekretær for spørgsmål vedrørende Den Europæiske

Union

Udenrigs- og Europaminister

Statssekretær med ansvar for Europaspørgsmål

Statssekretær med ansvar for udenrigshandel

Udenrigsminister

Statssekretær for økonomisk udvikling

Udenrigsminister

Vicestatssekretær, Udenrigsministeriet

Vicepremierminister samt udenrigs- og indvandrings-

minister

Udenrigsminister

Vicepremierminister og udenrigsminister

Udenrigsminister

Europaminister

Forbundsminister for europæiske og internationale

spørgsmål

16863/08 (Presse 360)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

8.-9.XII.2008

Polen:

Radosław SIKORSKI

Portugal:

Luís AMADO

Teresa RIBEIRO

Rumænien:

Lazăr COMĂNESCU

Slovenien:

Samuel �½BOGAR

Mitja GASPARI

Slovakiet:

Ján KUBIŠ

Finland:

Alexander STUBB

Astrid THORS

Sverige:

Carl BILDT

Cecilia MALMSTRÖM

Det Forenede Kongerige:

David MILIBAND

Udenrigsminister

Ministro de Estado,udenrigsminister

Statssekretær for Europaspørgsmål

Udenrigsminister

Udenrigsminster

Minister uden portefølje med ansvar for Europaspørgsmål

og udvikling

Udenrigsminister

Migrations- og Europaminister

Udenrigsminister

Europaminister

Udenrigs- og Commonwealthminister

Kommissionen:

Olli REHN

Louis MICHEL

Mariann FISCHER BOEL

Benita FERRERO-WALDNER

Catherine ASHTON

Medlem

Generalsekretariatet for Rådet:

Javier SOLANA

Generalsekretær/højtstående repræsentant for FUSP

16863/08 (Presse 360)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

8.-9.XII.2008

PU KTER BEHA DLET VED DEBAT

VESTBALKA -

Rådets konklusioner

Rådet vedtog følgende konklusioner:

"Rådet har haft en drøftelse om Kommissionens meddelelse "Udvidelsesstrategi og vigtigste udfor-

dringer 2008-2009" samt om fremskridtsrapporterne "Den Tidligere Jugoslaviske Republik

Makedonien", "Albanien", "Montenegro", "Bosnien-Hercegovina", "Serbien" og "Kosovo (ifølge

FN's Sikkerhedsråds resolution 1244/99)". Rådet erklærer, at det i vidt omfang er enigt i Kommis-

sionens evaluering.

Rådet bekræfter, at det fuldt ud støtter det europæiske perspektiv for landene på Vestbalkan, som

fortsat er afgørende for regionens stabilitet, forsoning og fremtid. Det bekræfter ligeledes, at det er

nødvendigt at overholde en retfærdig og streng konditionalitet i forbindelse med stabiliserings- og

associeringsprocessen og i overensstemmelse med den nye konsensus om udvidelsen, som Det

Europæiske Råd godkendte den 14.-15. december 2006.

Rådet minder om, at de potentielle kandidatlande på Vestbalkan på baggrund af deres egen indsats

bør få kandidatstatus med EU-medlemskab som det endelige mål, hvis de gør solide fremskridt med

de økonomiske og politiske reformer og opfylder de nødvendige betingelser og krav. Det minder

ligeledes om, at det er afgørende for EU's vurdering af en eventuel medlemskabsansøgning, at an-

søgerlandet på tilfredsstillende måde har opfyldt sine forpligtelser i henhold til sin stabiliserings- og

associeringsaftale, herunder dennes handelsrelaterede bestemmelser.

Rådet minder om sin støtte til dialogen om visumliberalisering med Albanien, Den Tidligere

Jugoslaviske Republik Makedonien, Bosnien-Hercegovina, Montenegro og Serbien på grundlag af

køreplanerne, der indeholder klare og realistiske benchmarks. Det opfordrer de berørte lande til at

koncentrere sig om den fuldstændige opfyldelse af disse kriterier. Rådet og Kommissionen vil nøje

følge denne proces på grundlag af en evaluering af hvert land for sig.

16863/08 (Presse 360)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

8.-9.XII.2008

Den Tidligere Jugoslaviske Republik Makedonien

Rådet hilser de fremskridt velkommen, der er gjort på en række vigtige områder, især reformen af

retsvæsenet og politiet samt iværksættelsen af de forpligtelser, der følger af stabiliserings- og asso-

cieringsaftalen. Det opfordrer landet til at forbedre dialogen mellem de vigtigste politiske aktører,

for at institutionerne kan fungere normalt, og der hurtigere kan gennemføres reformer. Handlinger

og erklæringer, som kan påvirke de gode naboforbindelser negativt, bør undgås. Rådet minder i

overensstemmelse med konklusionerne fra Det Europæiske Råd den 19.-20. juni 2008 om, at det er

afgørende, at der opretholdes gode naboforbindelser, og at der bl.a. findes en gensidigt acceptabel

forhandlingsløsning på navnespørgsmålet. Rådet minder om, at Den Tidligere Jugoslaviske

Republik Makedonien vil kunne gøre nye fremskridt i sin tilnærmelse til EU, så snart den har op-

fyldt de betingelser, der er fastsat i konklusionerne fra Det Europæiske Råd i december 2005, de

politiske Københavnskriterier og de nøgleprioriteter, der fortsat er udestående i tiltrædelsespartner-

skabet. Det anfører, at landet bl.a. må garantere afholdelsen af frie og retfærdige valg i 2009.

Albanien

Rådet hilser de fremskridt velkommen, der er gjort på en række områder som f.eks. valgreformen,

forbedringen af erhvervsklimaet og den vellykkede iværksættelse af interimsaftalen. Det understre-

ger dog, at god regeringsførelse, respekt for retsstaten, bekæmpelse af korruption og organiseret

kriminalitet samt styrkelse af den administrative kapacitet fortsat er store udfordringer, som kræver

en beslutsom indsats. Rådet opfordrer Albanien til at fortsætte med at spille en konstruktiv rolle

med hensyn til regional stabilitet. Det opfordrer ligeledes Albanien til at garantere, at der afholdes

frie og retfærdige valg i 2009.

Montenegro

Rådet hilser de store fremskridt velkommen, især de fortsatte politiske og økonomiske reformer og

den vellykkede iværksættelse af interimsaftalen. Det understreger imidlertid, at det fortsat er nød-

vendigt med vedvarende bestræbelser for at gøre fremskridt på et vist antal områder, især styrkelsen

af retsstaten og den administrative kapacitet, reformen af retsvæsenet, mediernes uafhængighed og

bekæmpelsen af korruption og organiseret kriminalitet.

16863/08 (Presse 360)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

8.-9.XII.2008

Bosnien-Hercegovina

Rådet minder om, at undertegnelsen af stabiliserings- og associeringsaftalen udgjorde en vigtig eta-

pe i forbindelsen mellem Bosnien-Hercegovina og EU og erklærer samtidig, at det er meget bekym-

ret over udviklingen i den politiske situation, herunder de seneste ensidige erklæringer og aktioner,

og opbremsningen i reformerne. Behovet for en fælles vision om landets fremtid, respekten for rets-

staten, styrkelsen af institutionerne og den administrative kapacitet og bekæmpelsen af korruption

og organiseret kriminalitet er fortsat store udfordringer. Rådet bekræfter på ny Bosnien-

Hercegovinas europæiske perspektiv, men opfordrer samtidig de bosniske politiske ledere til at leve

op til deres ansvar for at gøre fremskridt med de nødvendige reformer. Rådet konstaterer, at

Bosnien-Hercegovina er begyndt at iværksætte interimsaftalen. Det noterer sig med tilfredshed afta-

len af 8. november mellem tre af de vigtigste parter og opfordrer til en hurtig konkret gennemførel-

se af disse forslag. Rådet noterer sig kommunikéet fra Fredsimplementeringsrådets møde den

19.-20. november 2008. Rådet bekræfter på ny sin fulde støtte til EU's særlige repræsentant,

Miroslav Lajcak. Det opfordrer de bosniske politiske myndigheder til at intensivere deres bestræ-

belser på at opfylde samtlige disse mål og betingelser. I overensstemmelse med sine konklusioner af

10. november 2008 understreger Rådet, at EU bekræfter sit tilsagn om at styrke sit engagement i

Bosnien-Hercegovina og leve op til sit ansvar, idet det benytter sig af alle de instrumenter, det råder

over, herunder på grundlag af den fælles rapport fra GS/HR og EU's udvidelseskommissær.

Serbien

Rådet hilser Serbiens bekræftelse af sit europæiske engagement velkommen. Det anerkender de

fremskridt, der er gjort i samarbejdet med ICTY, men anfører imidlertid, at landet må fuldende den-

ne positive udvikling gennem fuldt samarbejde. Rådet understreger ligeledes betydningen af at gøre

konkrete fremskridt på prioriterede områder som f.eks. styrkelsen af retsstaten, de økonomiske re-

former og bekæmpelsen af korruption og organiseret kriminalitet. Det understreger betydningen af

at indtage en konstruktiv holdning til det regionale samarbejde. Under hensyn til Serbiens stærke

administrative kapacitet minder Rådet om, at dette land kan gøre hurtigere fremskridt i tilnærmelsen

til EU, herunder med hensyn til kandidatstatus, så snart alle de nødvendige betingelser er opfyldt.

16863/08 (Presse 360)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

8.-9.XII.2008

Kosovo

Rådet noterer sig de fremskridt, der er gjort på visse områder, især vedtagelsen af mange vigtige

love, og understreger samtidig, at styrkelsen af institutionerne og retsstaten, beskyttelsen af det

serbiske mindretal og af de øvrige mindretal, bekæmpelsen af korruption og organiseret kriminali-

tet, budget- og skattereformerne og især forbedringen af levevilkårene fortsat er store udfordringer.

Det tilskynder i den henseende til en konstruktiv holdning til det regionale samarbejde. I denne for-

bindelse minder Rådet om, at Den Europæiske Union er rede til at støtte den økonomiske og politi-

ske udvikling af Kosovo gennem et klart europæisk perspektiv, som er i overensstemmelse med

regionens europæiske perspektiv. Rådet hilser velkommen, at Kommissionens i efteråret 2009 agter

at forelægge en undersøgelse af, hvordan man kan styrke den politiske og socioøkonomiske udvik-

ling i Kosovo i overensstemmelse med konklusionerne fra Det Europæiske Råd i december 2007 og

juni 2008."

16863/08 (Presse 360)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

8.-9.XII.2008

DE DEMOKRATISKE REPUBLIK CO GO -

Rådets konklusioner

Rådet drøftede situationen i den østlige del af Den Demokratiske Republik Congo (DRC) og EU's

reaktion på denne krise.

Efter drøftelserne vedtog det følgende konklusioner:

"1.

Rådet minder om konklusionerne fra Rådet (almindelige anliggender og eksterne forbindel-

ser) af 10. november 2008 om DRC og er fortsat meget bekymret over situationen i den østli-

ge del af landet, der skyldes, at alle parter igen har valgt den militære løsning, især offensiven

fra CNDP's side, og over de humanitære følger samtidig med, at adgangen til de fordrevne be-

folkningsgrupper fortsat er meget vanskelig i visse områder i Nordkivu. Rådet opfordrer alle

de parter, der er berørt af Goma- og Nairobiprocesserne, til at overholde våbenhvilen og ga-

rantere sikkerheden for det humanitære personale samt betingelsesløs adgang til disse befolk-

ningsgrupper.

Rådet udtrykker sin største bekymring over de fortsatte alvorlige krænkelser af menneskeret-

tighederne, især de summariske henrettelser, den systematiske seksuelle vold samt de væbne-

de gruppers rekruttering og anvendelse af børnesoldater, som Menneskerettighedsrådet gjorde

opmærksom på på den ekstraordinære samling den 28. november og 1. december 2008. Rådet

fordømmer disse handlinger og opfordrer alle de berørte parter til at bringe dem til ophør. Det

opfordrer især den congolesiske regering til at sætte en stopper for den adfærd, som visse

elementer i de væbnede styrker udviser, nemlig angreb på de personer og genstande, som de

er sat til at beskytte. Rådet opfordrer alle parter til at gøre alt for at sætte en stopper for men-

neskerettighedskrænkelserne og til at anholde og straffe de skyldige.

Rådet hilser det velkommen, at Europa-Kommissionen og medlemsstaterne har erklæret sig

parat til at hjælpe den konfliktramte befolkning og bidrage til at finde en politisk løsning på

krisen gennem en supplerende humanitær bistand på 45,6 mio. EUR og talrige ministerbesøg i

DRC og regionen. Rådet tilskynder Kommissionen og medlemsstaterne til at fortsætte denne

indsats i tæt samarbejde med FN, AU og staterne i regionen, og hilser det velkommen, at de er

blevet inddraget.

16863/08 (Presse 360)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

8.-9.XII.2008

Rådet påpeger, at det er nødvendigt at fortsætte bestræbelserne på at bringe de udenlandske

væbnede gruppers, især FDLR's, aktiviteter i den østlige del af DRC til ophør. Det minder

om, at EU er fast besluttet på at finde en løsning på dette problem ved at få Goma- og

Nairobifredsprocessen i gang igen. Det opfordrer DRC og de andre regeringer i regionen til at

træffe de nødvendige foranstaltninger med henblik herpå. Det opfordrer landene i regionen til

at respektere DRC's suverænitet.

Rådet hilser det velkommen, at regionen er engageret i Goma- og Nairobifredsprocessen. Det

udtrykker i den forbindelse tilfredshed med, at dialogen mellem DRC's og Rwandas regerin-

ger er blevet genoptaget, og tilskynder dem til at intensivere deres samarbejde for at normali-

sere deres forbindelser og bidrage til en varig stabilisering af situationen. Det hilser den ind-

sats, som den tidligere præsident Olusegun Obasanjo, FN's generalforsamlings særlige udsen-

ding, har gjort for at finde en politisk løsning på konflikten. Det minder om EU's engagement

i de internationale mæglingsbestræbelser.

Rådet understreger, at det er vigtigt at fortsætte samarbejdet med de congolesiske myndighe-

der for at styrke deres kapaciteter, især i sikkerhedssektoren, navnlig med henblik på at øge

stabiliteten i den østlige del af landet og bekæmpe straffrihed og ulovlig udnyttelse af natur-

ressourcerne, som giver næring til krisen. Rådet minder om, at EU er rede til i samarbejde

med de congolesiske myndigheder at øge sit engagement med henblik herpå, bl.a. ved hjælp

af missionerne EUSEC og EUPOL RD Congo og Kommissionen.

Rådet bekræfter sin støtte til MONUC's aktiviteter i området og opfordrer missionen til at

fortsætte med at forstærke operationen i Nordkivu. Rådet hilser det velkommen, at Sikker-

hedsrådet den 20. november 2008 med enstemmighed vedtog resolution 1843 om en udvidel-

se af MONUC's personale, hvilket skal bidrage til at forbedre beskyttelsen af civilbefolknin-

gen og støtte den igangværende redeployering af missionen. Ud over den hastende forøgelse

af personalet følger Rådet opmærksomt de igangværende drøftelser i Sikkerhedsrådet om for-

længelsen af MONUC's mandat med henblik på at forbedre styrkens effektivitet. Rådet har

noteret sig skrivelsen fra De Forenede Nationers generalsekretær til generalsekretæren/den

højtstående repræsentant og anmoder sidstnævnte og Kommissionen om hurtigt at udarbejde

elementerne til tekniske, humanitære og politiske svar under hensyntagen til de fremsatte be-

mærkninger.

Rådet vil fortsat nøje følge den humanitære, politiske og sikkerhedsmæssige situation i den

østlige del af DRC."

16863/08 (Presse 360)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

8.-9.XII.2008

MELLEMØSTE /MIDDELHAVET -

Rådets konklusioner

Fredsprocessen i Mellemøsten

Under frokosten havde ministrene en udveksling af synspunkter om fredsprocessen i Mellemøsten.

De vil vende tilbage til dette spørgsmål den 11. december 2008 i tilknytning til Det Europæiske

Råds møde.

Rådet vedtog derefter følgende konklusioner:

"1.

Den Europæiske Union gentager sin støtte til den israelsk-palæstinensiske forhandlingspro-

ces, der er indledt efter Annapoliskonferencen.

Selv om denne forhandlingsproces endnu ikke har ført til resultater på alle punkter, er der sat

en irreversibel politisk dynamik i gang. Den Europæiske Union bekræfter sin opbakning til

Kvartettens rolle som led i denne proces. Den støtter parterne i deres engagement til at gå

ind i intense, vedvarende og uafbrudte forhandlinger for at nå frem til en fredsaftale, der om-

fatter oprettelse af en palæstinensisk stat bestående af Vestbredden og Gaza, som er leve-

dygtig, uafhængig, demokratisk og selvstændig, og som lever i fred og sikkerhed side om

side med Israel inden for sikre og anerkendte grænser.

Rådet gentager sin tilslutning til en global og regional tilgang til løsning af den israelsk-

arabiske konflikt. Det hilser de indirekte fredsforhandlinger mellem Israel og Syrien under

ledelse af Tyrkiet velkommen og tilskynder de to parter til at indlede direkte forhandlinger.

Det tilskynder til udfoldelse af alle bestræbelser for at opnå stabilitet, fred og sikkerhed i re-

gionen.

Den Europæiske Union henstiller indtrængende til, at situationen på stedet ændres væsent-

ligt i overensstemmelse med de forpligtelser, der er indgået i henhold til køreplanen, for at

styrke den gensidige tillid. Den politiske dynamik har bidraget til reelle fremskridt såvel

med hensyn til sikkerheden som med hensyn til regeringsførelse og retsstaten. I den forbin-

delse må Den Palæstinen-siske Myndigheds resultater, navnlig i Jenin, Nablus og Hebron,

og dens fortsatte bestræbelser hilses velkommen.

Den Europæiske Union fordømmer al vold, navnlig i Gaza, samt raketangreb rettet mod ci-

vilbefolkningen, der skal høre helt op; terrorisme skal bekæmpes uophørligt. Korporal Gilad

Shalit skal løslades betingelsesløst.

16863/08 (Presse 360)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

8.-9.XII.2008

EU er dybt bekymret over den seneste meget hurtige udvidelse af bosættelserne. Det haster

med at standse udbygningen af bosættelserne inklusive naturlig udvidelse, herunder i

Østjerusalem. De er i strid med folkeretten og bringer oprettelsen af en levedygtig palæsti-

nensisk stat i fare. Hindringerne for trafikken til de besatte palæstinensiske områder og in-

den for disse skal fjernes, navnlig for at fremme den økonomiske udvikling. Den humanitæ-

re situation i Gaza skal omgående forbedres gennem fortsættelse af våbenhvilen, genåbning

af grænseovergangsstederne og levering af varer og tjenesteydelser til gavn for befolknin-

gen. Hjælpeagenturernes, navnlig UNRWA's, kapacitet til at levere deres bistand skal sikres.

Endelig skal flere palæstinensiske fanger løslades, først og fremmest mindreårige.

Den Europæiske Union støtter de egyptiske mæglingsbestræbelser med henblik på intern pa-

læstinensisk forsoning. EU er rede til at støtte enhver regering, der respekterer PLO's tilsagn

og resolut støtter fredsforhandlingerne med Israel, og hvis politik og handlinger afspejler

Kvartettens principper.

EU er fast besluttet på at arbejde for en styrkelse af Kvartettens overvågningsrolle på stedet

sammen med USA og de øvrige medlemmer af Kvartetten. For at fremme en varig løsning

tilkendegiver Den Europæiske Union, uden at gå ind i forhandlingerne eller foregribe deres

resultat, på ny sin vilje til, når tiden er inde, at bidrage til gennemførelsen af en endelig

fredsaftale. Rådet noterer sig de overvejelser om spørgsmålet, der er indledt i Generalsekre-

tariatet for Rådet og i Kommissionen.

Den Europæiske Union er overbevist om, at freden, for at være varig, skal være global, og

den gentager sin støtte til en løsning af den israelsk-arabiske konflikt i alle dens aspekter i

overensstemmelse med mandatet fra Madridkonferencen, navnlig land i bytte for fred, Sik-

kerhedsrådets relevante resolutioner og Kvartettens køreplan. EU minder om betydningen af

et fortsat, omfattende og konstruktivt engagement fra de arabiske partneres side. I den for-

bindelse finder det, at det arabiske fredsinitiativ frembyder et solidt og relevant grundlag for

fred i Mellemøsten, som bør overvejes af alle parter."

16863/08 (Presse 360)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

8.-9.XII.2008

De bilaterale forbindelser med Middelhavspartnerne

Rådet vedtog følgende konklusioner:

"1.

Middelhavet har en vital strategisk betydning for Den Europæiske Union. I forlængelse af

konklusionerne fra februar 2008 om

styrkelse af den europæiske naboskabspolitik

(ENP)

er der gjort store fremskridt med at styrke det bilaterale samarbejde med alle Middelhavs-

landene på grundlag af de principper, der styrer

E P,

nemlig partnerskab og fælles ejerskab,

differentiering og skræddersyet bistand samt fuld respekt for den fælles, åbne, afbalancerede

og sammenhængende aktionsramme.

Rådet hilser således med tilfredshed afslutningen af drøftelserne om

Marokkos

fremskredne

status i forhold til Den Europæiske Union på associeringsrådets møde den 13. oktober, der

afspejler Kongeriget Marokkos og Den Europæiske Unions fælles vilje til at etablere et sta-

dig tættere partnerskab, der er til gavn for begge parter, og som omfatter alle dimensioner og

alle niveauer, med henblik på navnlig at konsolidere processen med reformer og økonomisk

og social modernisering af dette land. Rådet agter at fortsætte en konkret udmøntning af de

retningslinjer, der blev afstukket ved denne lejlighed.

Rådet ser med tilfredshed på udsigterne til en styrkelse af Den Europæiske Unions forbin-

delser med

Tunesien og Jordan

i forlængelse af de tydelige interessetilkendegivelser fra

disse landes side for et styrket partnerskab med Den Europæiske Union. Det bekræfter sin

vilje til at arbejde aktivt sammen med disse lande herom i 2009.

Rådet ser også med tilfredshed på det ønske,

Algeriet

har givet udtryk for, om at iværksætte

associeringsaftalen mellem EU og Algeriet fuldt ud, således som afholdelsen af første møde

i associeringsrådet den 16. september 2008 i Alger viste det.

Rådet hilser med tilfredshed igangsættelsen af forhandlingerne med

Libyen

med henblik på

hurtig indgåelse af en rammeaftale om indførelse af en dialog på det udenrigs- og sikker-

hedspolitiske område og et samarbejde på nøgleområder af fælles interesse (frihandelsaftale,

energi, transport, migration, retlige og indre anliggender, miljø, uddannelse, sundhed…).

16863/08 (Presse 360)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

8.-9.XII.2008

Rådet ser positivt på

Egyptens

anmodning om at styrke sine forbindelser med EU, og det er

begyndt indgående at undersøge fremtidige foranstaltninger under hensyn til fuld iværksæt-

telse af handlingsplanen.

Rådet glæder sig over, at associeringsaftalen med

Syrien

snart bliver paraferet.

Rådet hilser uddybningen af forbindelserne mellem EU og Den Palæstinensiske myndighed

velkommen og udtrykker tilfredshed med den nyligt afholdte politiske dialog på ministerni-

veau mellem

EU og Den Palæstinensiske Myndighed

samt etableringen af fire specialise-

rede underudvalg, der skal varetage opfølgningen af den bilaterale handlingsplan.

Denne udvikling understreger de to parters vilje til at undersøge forskellige muligheder med

henblik på en uddybning og en udvidelse af de bilaterale forbindelser med hensyn til de fæl-

les bestræbelser på at få etableret en palæstinensisk stat. Dette styrkede partnerskab danner

en ramme for en uddybning af forbindelserne under hensyntagen til den samlede række af

midler og instrumenter under den europæiske naboskabspolitik, navnlig muligheden for

hyppigere møder og udvekslinger på alle niveauer, herunder muligheden for at organisere et

topmøde.

I den forbindelse vil EU arbejde for en konkret iværksættelse af den interimsassocieringsaf-

tale, der er indgået med PLO, i afventen af indgåelsen af en egentlig associeringsaftale.

I overensstemmelse med det politiske tilsagn, Rådet gav på ottende møde i Associeringsrå-

det mellem Den Europæiske Union og

Israel

den 16. juni 2008, bekræfter Rådet på ny sin

vilje til at højne niveauet og øge intensiteten af sine bilaterale forbindelser med Israel gen-

nem vedtagelsen af det nye instrument, der følger efter den nuværende handlingsplan, fra og

med april 2009. Denne højnelse af niveauet skal bygge på fælles værdier hos de to parter,

navnlig vedrørende demokrati, respekt for menneskerettighederne, retsstaten og de grund-

læggende frihedsrettigheder, god regeringsførelse og humanitær folkeret.

16863/08 (Presse 360)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

8.-9.XII.2008

Denne højnelse af niveauet skal også udformes og opfattes i sammenhæng med den samlede

vifte af fælles interesser og mål. Disse omfatter bl.a. løsningen af den israelsk-palæstinen-

siske konflikt ved at gennemføre tostatsløsningen, fremme af fred, velstand og stabilitet i

Mellemøsten og fælles svar på de udfordringer, der kan vise sig. Det er baggrunden for, at

EU vil opfordre Israel til at bidrage til udviklingen af økonomiske, finansielle og kulturelle

forbindelser på regionalt plan. Israel vil ligeledes blive opfordret til selv at forbedre den pa-

læstinensiske befolknings dagligdag i overensstemmelse med køreplanen, at lette den kon-

krete gennemførelse af associeringsaftaler, som EU har indgået med de øvrige lande i regio-

nen, bl.a. interimsassocieringsaftalen af 17. februar 1997 mellem Det Europæiske Fælles-

skab og Den Palæstinensiske Befrielsesorganisation, og at fortsætte sin aktive deltagelse i

den tresidede dialog med EU og Den Palæstinensiske Myndighed.

Denne højnelse af niveauet vil i sig selv bidrage til at øge viften af de to parters fælles inte-

resser og mål og at tilføje forbindelsen mellem EU og Israel en grad af tillid og nærhed, der

svarer til den, medlemsstaterne og Israel allerede nyder godt af i deres respektive bilaterale

forbindelser. Den vil også bidrage til at styrke EU's inddragelse i støtten til freden i

Mellemøsten.

Højnelsen skal således supplere den samarbejdsramme, der er etableret ved associeringsafta-

len af 1995 mellem EU og Israel, og bygge på de to parters erfaringer i forbindelse med

gennemførelsen af den første fælles handlingsplan, der er udarbejdet under den europæiske

naboskabspolitik.

For konkret at gennemføre denne niveauhøjnelse i dens politiske dimension og i lyset af alle

disse konklusioner har Rådet vedtaget de retningslinjer, der findes i bilaget til dok.

16897/08.

Rådet hilser det desuden velkommen, at Europa-Kommissionen og Israel i fællesskab har

indledt en behandling af hensigtsmæssigheden af og bestemmelserne for en tættere associ-

ering af Israel til Fællesskabets vigtigste aktionsområder og programmer."

16863/08 (Presse 360)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

8.-9.XII.2008

PAKISTA -

Rådets konklusioner

Rådet vedtog følgende konklusioner om situationen i Pakistan:

"1.

EU hilser de store politiske forandringer velkommen, der er sket i Pakistan i den seneste tid,

og som har ført til en konsolidering af det demokratiske civile styre. Rådet erkender, at Paki-

stan står over for komplekse og akutte udfordringer, især med hensyn til den generelle sik-

kerhedssituation og den økonomiske krise. Den Europæiske Union er rede til at styrke de bi-

laterale forbindelser med Pakistan og til at undersøge, hvordan den finansielle bistand til

landet kan øges.

Rådet understreger betydningen af, at forbindelserne mellem Pakistan og dets naboer, navn-

lig Indien og Afghanistan, forbedres, og hilser det velkommen, at Pakistans præsident er

kommet med konstruktive udtalelser herom. EU tilslutter sig fortsat fuldt ud de bilaterale og

internationale initiativer med henblik på at styrke det regionale samarbejde.

Rådet understreger, at Pakistans regering har forpligtet sig til at bekæmpe terrorisme og eks-

tremisme. EU anmoder indtrængende Pakistan om at øge sin indsats for at modarbejde den-

ne trussel og opfylde sine erklærede forpligtelser. EU vil fortsat yde støtte hertil. EU aner-

kender de ofre, som det pakistanske folk bringer i kampen mod terrorisme og ekstremisme.

På baggrund af det stigende antal terrorangreb i regionen understreger EU, at det er nødven-

digt at styrke det regionale samarbejde, som det anser for at være et afgørende element i ter-

rorbekæmpelsen.

Rådet henviser til sine konklusioner om Pakistan af 29. april 2008. For at opnå hurtigere

fremskridt på områder af fælles interesse og tage hensyn til den seneste tids politiske foran-

dringer giver Rådet tilsagn om at intensivere sin politiske dialog og uddybe sine forbindelser

med Pakistan i 2009 under fuld overholdelse af folkeretten og FN's Sikkerhedsråds resoluti-

oner. I den forbindelse bebuder Rådet følgende skridt:

Efter valget i februar 2008, hvor der var en EU-valgobservationsmission (EOM) til stede,

understreger Rådet, at det fortsat støtter demokratisering, god regeringsførelse og retsstats-

forhold i Pakistan. Rådet mener, at EOM's anbefalinger er et godt grundlag for videre politi-

ske reformer. Den Europæiske Union er rede til at støtte Pakistans regering i dens gennem-

førelse af disse anbefalinger og bistå den med de reformer, der skal styrke Pakistans demo-

kratiske institutioner.

16863/08 (Presse 360)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

8.-9.XII.2008

EU vil se på, hvordan den politiske dialog med Pakistan bedst kan videreudvikles og intensi-

veres, under EU-udenrigsministertrojkaens kommende besøg i Islamabad. EU vil sammen

med Pakistans regering undersøge, hvordan de kan intensivere dialogen om handel og ud-

vikling, interkulturel udveksling, ikke-spredning, menneskerettigheder, migration, terrorbe-

kæmpelse samt radikalisering og uddannelse. Nogle af disse områder bør også behandles i

den fælles kommission. EU vil desuden søge at videreføre denne intensive politiske dialog

på et ad hoc-topmøde, om muligt under det tjekkiske formandskab.

EU hilser aftalen om et IMF-program for Pakistan velkommen og mener, at dette er den

bedste løsning med henblik på at undgå en betalingsbalancekrise, og opfordrer Pakistan til at

fortsætte de økonomiske reformer, som aftalt med IMF.

Rådet understreger, at en økonomisk og handelsmæssig udvikling er vigtig for yderligere

fremskridt på lang sigt i Pakistan, og det samme gælder en væsentlig styrkelse af EU's han-

delsforbindelser med Pakistan. I den forbindelse noterer Rådet sig Pakistans anmodning til

EU om at indlede processen med henblik på en frihandelsaftale mellem EU og Pakistan. EU

undersøger alle muligheder for at styrke sine handelsforbindelser med Pakistan. EU vil fort-

sat støtte indsatsen for at fremme handelsliberalisering i Sydasien og vil tilskynde Pakistan

til at samarbejde med sine partnere i Den Sydasiatiske Sammenslutning for Regionalt sam-

arbejde (SAART) om fuld gennemførelse af Det Sydasiatiske Frihandelsområde og ophæ-

velse af regler, der begrænser handelen inden for regionen, navnlig med Indien og

Afghanistan.

Rådet hilser Friends of Democratic Pakistan velkommen som et nøgleforum for international

støtte og bistand med henblik på at bidrage til velstand, udvikling, sikkerhed, stabilitet og

god regeringsførelse i Pakistan. EU vil samarbejde fuldt ud som partner i dette forum."

16863/08 (Presse 360)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

8.-9.XII.2008

RAPPORT OM DE EUROPÆISKE SIKKERHEDSSTRATEGI

Under frokosten redegjorde den højtstående repræsentant Javier Solana over for ministrene for sin

"Rapport om gennemførelsen af den europæiske sikkerhedsstrategi - At skabe sikkerhed i en verden

i forandring".

Den højtstående repræsentant Javier Solanas rapport tager sigte på at styrke den europæiske sikker-

hedsstrategi, der blev vedtaget i 2003 uden at træde i stedet for den. Den giver mulighed for at un-

dersøge, hvordan strategien fungerer i praksis, og hvordan gennemførelsen af den kan forbedres.

"Den europæiske sikkerhedsstrategi har identificeret en række trusler mod og udfordringer for vores

sikkerhedsinteresser. Fem år efter vedtagelsen af strategien er disse trusler og udfordringer ikke

forsvundet: nogle er blevet større, og de er alle blevet mere komplekse. Globaliseringen fremskyn-

der ændringen i styrkeforholdet og fremhæver de forskellige værdier" udtalte den højtstående re-

præsentant under sin redegørelse.

Han understregede også, at "Europa vil leve op til disse nye udfordringer, således som vi har gjort

det før. EU har gjort væsentlige fremskridt i de seneste fem år. Vi er anerkendt som en vigtig bi-

dragyder til en bedre verden. I det seneste årti har den europæiske sikkerheds- og forsvarspolitik

som en integrerende del af vores fælles udenrigs- og sikkerhedspolitik indhøstet stadig flere erfarin-

ger og fået større kapacitet med mere end 20 missioner deployeret som reaktion på kriser, lige fra

post-tsunamifredsopbygning i Aceh til beskyttelse af flygtninge i Tchad.

Men på trods af alt det, der er opnået, er gennemførelsen af den europæiske sikkerhedsstrategi sta-

dig en igangværende opgave. Hvis vi skal realisere vores fulde potentiale, skal vi være i stand til at

udrette endnu mere og være endnu mere konsekvente og aktive."

Drøftelserne viste , at der var bred støtte til rapporten, som nu vil blive fremsendt til Det Europæi-

ske Råd.

Det Europæiske Råd vedtog den europæiske sikkerhedsstrategi i december 2003. For første gang

opstillede EU principper og satte klare mål for at fremme sine sikkerhedsinteresser på grundlag af

EU's grundlæggende værdier. Tilgangen i strategien er global og er stadig fuldt ud relevant.

16863/08 (Presse 360)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

8.-9.XII.2008

ERKLÆRI GE OM KAPACITETSFORSTÆRK I G

Rådet godkendte en erklæring om kapacitetsforstærkning. Næsten ti år efter indførelsen af den eu-

ropæiske sikkerheds- og forsvarspolitik, der udgør den operationelle komponent af den fælles uden-

rigs- og sikkerhedspolitik, er Den Europæiske Union en anerkendt og efterspurgt aktør på den inter-

nationale scene.

Formålet med erklæringen, der vil blive forelagt Det Europæiske Råd, er at sørge for, at EU med

alle midler til dets rådighed øger sit bidrag til international fred og sikkerhed og udvikler sin evne til

at imødegå de risici og trusler, der indvirker på dets sikkerhed, således som de er identificeret i den

europæiske sikkerhedsstrategi og dokumentet om ajourføring heraf. Styrkelsen af de disponible

kapaciteter i Europa er således den største udfordring, der skal tages op i de kommende år. I en van-

skelig budgetmæssig kontekst kan et sådant mål kun nås gennem en fælles varig indsats, som dæk-

ker det operationelle behov.

Det betyder bl.a., at EU i de kommende år på én og samme tid skal kunne planlægge og gennemføre

en række operationer og missioner af forskelligt omfang, hvad enten der er tale om større stabilise-

rings- og genopbygningsoperationer, hurtige reaktionsoperationer af begrænset varighed, nødeva-

kueringsoperation for europæiske statsborgere, overvågnings-/interdiktionsmission til søs eller i

luften; civil-militær humanitær bistandsoperation eller civile missioner (bl.a. politi- og retsstatsmis-

sioner, civilforvaltningsmissioner, civilbeskyttelsesmissioner, missioner vedrørende sikkerhedssek-

torreform og observatørmissioner).

Erklæringen udpeger de prioriterede mål for civile kapaciteter samt en række kapacitetsinitiativer på

det militære område (lufttransport, rumbaserede efterretninger, beskyttelsen af styrker, det europæi-

ske personels interoperabilitet og evne til at samarbejde).

Erklæringen gentager i øvrigt ministrenes fulde støtte til Det Europæiske Forsvarsagentur (EDA).

Den nævner også en fælles indsats, specialisering og omkostningsdeling. Den peger endelig på

løsninger for at styrke det europæiske forsvars industrielle og teknologiske basis .

16863/08 (Presse 360)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

8.-9.XII.2008

I TER ATIO AL HA DEL - FORHA DLI GER OM DOHADAGSORDE E

Rådet blev af kommissærerne Catherine Ashton og Mariann Fischer Boel orienteret om den seneste

udvikling inden for Verdenshandelsorganisationen med hensyn til handelsforhandlingerne om

Dohaudviklingsdagsordenen med henblik på et eventuelt ministermøde i Genève i denne måned.

Det havde en udveksling af synspunkter.

Forhandlinger på ministerplan i juli 2008 førte ikke til noget resultat på grund af uenighed om ud-

formningen af en særlig sikkerhedsmekanisme, der skulle træde i kraft til fordel for et udviklings-

land, hvis der pludselig skete en stigning i landbrugsimporten. På topmødet i Washington den

15. november om finanskrisen understregede medlemmerne af G20 dog, at det er meget vigtigt at

nå til enighed om det nærmere indhold af en aftale inden årets udgang.

16863/08 (Presse 360)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

8.-9.XII.2008

ARRA GEME TER I TILK YT I G TIL RÅDETS SAMLI G

Femte møde i stabiliserings- og associeringsrådet med Den Tidligere Jugoslaviske Republik

Makedonien (17005/08)

Niende møde i Samarbejdsrådet EU-Armenien (17026/08)

Niende møde i Samarbejdsrådet EU-Aserbajdsjan (17028/08)

Niende møde i Samarbejdsrådet EU-Georgien (17030/08)

16863/08 (Presse 360)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

8.-9.XII.2008

A DRE PU KTER, DER BLEV GODKE DT

16863/08 (Presse 360)