NOTAT TILFOLKETINGETSEUROPAUDVALGom Kommissionens forordning om overgangsbestemmelser i henhold til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) Nr. 767/2009 af 13. juli 2009 om markedsføringog anvendelse af foder for så vidt angår fastsættelsen af en overgangsperiode vedrøren-de mærkningsbestemmelser (komitésag)KOM-dokument foreligger ikkeKommissionen har fremlagt udkast til forslag til forordning om bestemmelser, der skal letteovergangen for foderproducenter til anvendelsen af nye mærkningsregler under Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) Nr. 767/2009 om markedsføring og anvendelse af fo-der (i det følgende benævnt ”markedsføringsforordningen”).Forslaget forventes sat til afstemning ved mødet i Den Stående Komité for fødevarekæden ogdyresundhed, afdelingen for dyreernæring, den 19. – 20. januar 2010.Fodermarkedsføringsforordningen fastsætter reglerne for hvordan foder skal mærkes. Regler-ne skal anvendes fra 1. september 2010. For at lette foderproducenternes overgang til anven-delsen af de nye mærkningsregler, indfører forordningsforslaget bestemmelser, der giver mu-lighed for at kunne mærke foder efter de nye regler tidligere end den i fodermarkedsførings-forordningen fastsatte dato den 1. september 2010.Forslaget skønnes ikke at berøre beskyttelsesniveauet i Danmark.Det er regeringens holdning, at forslaget sikrer, at overgangen fra de eksisterende regler til denye regler bliver så lempelig og fleksibel som mulig for foderbranchen. Regeringen kan der-for støtte Kommissionens forslag om at tillade foderbranchen at tage de nye regler i brug i enperiode forud for fodermarkedsføringsforordningens anvendelsesdato.Regeringen finder desuden, at Kommissionens forslag om en overgangsperiode på yderligereet år, altså frem til 1. september 2011, for firmaer der markedsfører foder til selskabsdyr, giverdenne branche tilstrækkelig tid til at tilpasse sig de nye regler. En forlænget overgangsperiodetil producenter af selskabsdyrsfoder skal ses i sammenhæng med den eksisterende bestemmel-se i markedsføringsforordningens artikel 32, stk. 1, der siger, at foder der er mærket efter de

GRUNDNOTAT TILFOLKETINGETSEUROPAUDVALGom Kommissionens forordning om overgangsbestemmelser i henhold til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) Nr. 767/2009 af 13. juli 2009 om markedsføringog anvendelse af foder for så vidt angår fastsættelsen af en overgangsperiode vedrøren-de mærkningsbestemmelserKOM-dokument foreligger ikke

Resumé

Kommissionen har fremlagt udkast til forslag til forordning indeholdende overgangsbestem-melser, der skal lette foderbranchens overgang til anvendelsen af reglerne i Europa-Parlamentets og Rådets forordning 767/2009 om markedsføring og anvendelse af foder.Kommissionens forslag tillader, at foder kan mærkes efter de nye regler i forordning767/2009 tidligere end den i forordningen fastsatte dato, samt at give producenter af foder tilselskabsdyr yderligere ét år, hvor de eksisterende mærkningsregler kan anvendes. Forslagetskønnes ikke at berøre beskyttelsesniveauet i Danmark eller EU.BaggrundKommissionen har fremlagt udkast til forslag til forordning om bestemmelser der skal letteovergangen for foderproducenter til anvendelsen af nye mærkningsregler under Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) Nr. 767/2009 om markedsføring og anvendelse af fo-der (i det følgende benævnt ”markedsføringsforordningen”).Forslaget er fremsat med hjemmel i artikel 32, stk. 4 i markedsføringsforordningen vedrøren-de fastsættelsen af foranstaltninger der skal lette overgangen til anvendelsen af forordningen.Forslaget behandles i en forskriftskomitéprocedure med kontrol i Den Stående Komité for fø-devarekæden og dyresundhed, afdelingen for dyreernæring. Hvis der er kvalificeret flertal forforslaget, forelægger Kommissionen forslaget for Rådet og Europa-Parlamentet, der udtalersig med henholdsvis kvalificeret og absolut flertal inden for 3 måneder. Kommissionen ved-tager forslaget, såfremt Rådet og Europa-Parlamentet tilslutter sig forslaget eller ikke har ud-talt sig inden for tidsfristen. Opnås der ikke kvalificeret flertal i Komitéen, forelægger Kom-

4missionen sagen for Rådet og Europa-Parlamentet, der udtaler sig med henholdsvis kvalifice-ret og absolut flertal inden for 2 måneder. Kommissionen vedtager forslaget, såfremt Rådet ogEuropa-Parlamentet tilslutter sig forslaget eller ikke har udtalt sig inden for tidsfristen.Forslaget forventes sat til afstemning ved mødet i Den Stående Komité for fødevarekæden ogdyresundhed, afdelingen for dyreernæring, den 19. – 20. januar 2010.NærhedsprincippetForslaget vedrører gennemførelsesbestemmelser til en allerede vedtaget retsakt, hvorfor nær-hedsprincippet er tilgodeset.Formål og indholdFodermarkedsføringsforordningen fastsætter reglerne for hvordan foder skal mærkes. Regler-ne skal anvendes fra 1. september 2010. For at lette foderproducenternes overgang til anven-delsen af de nye mærkningsregler, indfører forordningsforslaget bestemmelser, der giver mu-lighed for at kunne mærke foder efter de nye regler tidligere end den i fodermarkedsførings-forordningen fastsatte dato den 1. september 2010.Fodermarkedsføringsforordningens artikel 32, stk. 4 vedrørende overgangsbestemmelser gørdet muligt for Kommissionen at træffe foranstaltninger, der skal lette foderproducenternesibrugtagning af de nye mærkningsregler. I den forbindelse har Kommissionen fremsat et ud-kast til forordningsforslag med følgende bestemmelser:foderproducenter kan mærke deres produkter efter reglerne i fodermarkedsføringsfor-ordningen tidligere end den 1. september 2010.producenter af foder til selskabsdyr kan fortsat mærke deres produkter efter de eksiste-rende regler i en overgangsperiode på yderligere ét år. Det vil sige frem til 1. septem-ber 2011.

UdtalelserEuropa-Parlamentet skal høres i forbindelse med forskriftsproceduren med kontrol.Gældende dansk retOmrådet er reguleret ved Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) Nr. 767/2009 af 13.juli 2009 om markedsføring og anvendelse af foder.KonsekvenserForslaget skønnes ikke at have væsentlige statsfinansielle konsekvenser, administrative kon-sekvenser for det offentlige eller samfundsøkonomiske konsekvenser. Forslaget skønnes athave en positiv økonomisk og administrativ effekt for foderstoferhvervet, idet forslaget vil gi-ve en længere indkøringsperiode af de nye mærkningsregler samt give producenter af foder tilselskabsdyr yderligere et år efter fodermarkedsføringsforordningens anvendelsesdato, hvor

5der kan mærkes efter de eksisterende regler. Det vil sige producenterne får mulighed for atopbruge lagre af eksisterende emballage.Forslaget skønnes ikke at berøre beskyttelsesniveauet i Danmark.HøringSagen har været sendt i skriftlig høring i § 2-udvalget (landbrug) og det Rådgivende Fødeva-reudvalg.DAKOFO ser med stor tilfredshed på, at der etableres overgangsbestemmelser for at lette fo-derbranchens overgang til anvendelse af reglerne i Europa-Parlamentets og Rådets Forordning767/2009 om markedsføring og anvendelse af foder. DAKOFO håber, at de nye mærknings-regler dermed kan anvendes fra april måned 2010.Regeringens foreløbige generelle holdningMarkedsføringsforordningen indfører en række nye regler for markedsføring og mærkning affoder. For at gøre overgangen fra de eksisterende regler til de nye regler så lempelig og flek-sibel som mulig for foderbranchen, er det logisk at indføre en overgangsperiode, hvor foderetkan mærkes i henhold til begge regelsæt. Regeringen kan derfor støtte Kommissionens forslagom at tillade foderbranchen at tage de nye regler i brug i en periode forud for fodermarkedsfø-ringsforordningens anvendelsesdato.Regeringen finder desuden, at Kommissionens forslag om en overgangsperiode på yderligereet år, altså frem til 1. september 2011, for firmaer der markedsfører foder til selskabsdyr, giverdenne branche tilstrækkelig tid til at tilpasse sig de nye regler. En forlænget overgangsperiodetil producenter af selskabsdyrsfoder skal ses i sammenhæng med den eksisterende bestemmel-se i markedsføringsforordningens artikel 32, stk. 1, der siger, at foder der er mærket efter deeksisterende regler forud for den 1. september 2010 fortsat kan markedsføres indtil lagrene eropbrugt. Regeringen kan samlet set støtte Kommissionens forslag.Generelle forventninger til andre landes holdningerEn række lande har tidligere forholdt sig positivt over for muligheden om at mærkningsreg-lerne i markedsføringsforordningen kan anvendes tidligere end den 1. september 2010, samtstøttet en forlænget overgangsperiode på maksimalt et år til branchen der markedsfører fodertil selskabsdyr, og forslaget forventes derfor at modtage støtte fra de øvrige medlemsstater.Tidligere forelæggelse for Folketingets EuropaudvalgSagen er ikke tidligere forelagt Folketingets Europaudvalg.