PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Europaudvalget 2009-10
EUU Alm.del Bilag 193
Offentligt

J.nr.

Den

Miljøministerens redegørelse for arbejdet i EU på miljøministeriets om-

råde i første halvår af 2010.

A. Prioriterede miljøtemaer

På miljøministeriets område vil det spanske formandskab prioritere biodiversitet,

vand og havmiljø og miljøkvalitet

På

biodiversitetsområdet

planlægger det spanske formandskab at vedtage råds-

konklusioner i marts om EU’s målsætninger efter 2010. Konklusionerne vil tage

udgangspunkt i Kommissionens meddelelse om EU’s visioner og mål for biodiversi-

tet efter 2010, som forventes præsenteret i januar.

Samtidig sætter det spanske formandskab fokus på behovet for

skovbeskyttelse

og bekæmpelse af skovødelæggelse.

Med udgangspunkt i den kommende grøn-

bog om skovbeskyttelse, som forventes vedtaget i Kommissionen i februar, og

hvidbogen om klimatilpasning fra foråret 2009, lægger formandskabet op til vedta-

gelse af rådskonklusioner om emnet i juni.

Med hensyn til

hav- og vandmiljø

ønsker det spanske formandskab fokus på for-

holdene i Middelhavsområdet og planlægger følgende initiativer:



Vedtagelse af en strategi for vand i Middelhavsområdet inden for rammerne

af Barcelona-konventionen;



Støtte til det Iberoamerikanske vandprogram (kapacitetsopbygning og tek-

nologioverførelse til Sydamerika) samt



Fremme etablering af miljømål under havstrategirammedirektivet med hen-

blik på etablering af god miljøtilstand i havet ved udveksling af synspunkter

på rådsmøde(miljø) i juni 2010.

B. Miljøforslag der forventes politisk behandlet under det spanske formand-

skab

1. Omarbejdning af direktiver om affald af elektrisk og elektronisk udstyr (WEEE-

direktivet) og om begrænsning af visse farlige stoffer i elektriske og elektroniske

produkter (RoHS-direktivet)

Det spanske formandskab vil fortsætte forhandlingerne af begge forslag og har sat

dem på dagsordenen til politisk enighed på rådsmødet (miljø) i juni.

De to forslag hænger sammen, idet de har overlappende formål og i et vist omgang

fælles anvendelsesområde

Miljøministeriet • Højbro Plads 4 • 1200 København K

Tlf. 72 54 60 00 • Fax 33 32 22 27 • CVR 12854358 • EAN 5798000862005 • [email protected] • www.mim.dk

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Formålet med omarbejdning af

WEEE-direktivet

er at sikre en mere effektiv gen-

nemførelse af direktivet, skærpe direktivets miljøeffekter og reducere de erhvervs-

administrative omkostninger/byrder.

Danmark støtter formålet med omarbejdningen og lægger særlig vægt på at fast-

holde de elementer der skærper beskyttelsesniveauet, mens de øvrige medlems-

stater i deres første udmeldinger angiver, at det foreslåede indsamlingsmål er urea-

listisk højt. Danmark lægger - i lighed med en række andre medlemsstater - vægt

på at producentbegrebet defineres på nationalt niveau. Desuden lægger Danmark

særlig vægt på at man fastlægger direktivets anvendelsesområde gennem mere

entydige og omfattende definitioner og fyldestgørende beskrivelse af undtagelser i

selve WEEE-direktivet frem for Kommissionens forslag om bindende produktlister i

et bilag til RoHS-direktivet.

Formålet med omarbejdning af

RoHS-direktivet

er, at harmonisere og udvide an-

vendelsesområdet og fremme håndhævelsen af direktivet.

I lighed med et stort flertal af de øvrige medlemsstater støtter Danmark udvidelse af

anvendelsesområdet med to produktkategorier, og lægger – sammen med et stort

flertal - vægt på, at anvendelsesområdet bliver ”åbent”, således at al elektronisk og

elektrisk udstyr som udgangspunkt vil være omfattet af direktivet. Der er dog uenig-

hed om hvilke overordnede kategorier af elektronisk og elektrisk udstyr, som bør

være udenfor anvendelsesområdet (fx transportudstyr og store industrimaskiner).

Danmark finder det også væsentligt, at vurdering af nye stoffer bør ske i et selv-

stændigt RoHS-spor, hvor der tages højde for miljøkonsekvenserne af affaldsbe-

handlingen. Derimod står Danmark alene med ønsket om at flere stoffer medtages i

reguleringen.

2. Forordningsforslag om biocider

Det spanske formandskab sigter efter at komme så langt som muligt i forhandlin-

gerne om forslaget. Sagen er foreløbigt sat på dagsordenen for rådsmøde (miljø) i

juni til fremskridtsrapport og eventuelt politisk aftale.

Under det svenske formandskab har man drøftet en række centrale elementer i

Kommissionens forslag. Drøftelserne har foreløbigt vist, at medlemsstaterne gene-

relt støtter en centraliseret godkendelse som et alternativ til godkendelse på med-

lemsstatsniveau, mens der er betydelig uenighed om hvilke produkttyper, der bør

være omfattet af muligheden for central godkendelse. Samtidig har Kommissionen

accepteret et massivt ønske fra medlemslandene om at udvide eksklusionskriteri-

erne med et sæt miljøkriterier. Der er ligeledes fuld støtte til Kommissionens forslag

om at medtage behandlede artikler og materialer under forordningens anvendel-

sesområde, men der er også klart behov for yderligere forhandlinger om hvordan

de konkrete bestemmelser om behandlede artikler/materialer skal udformes.

3. Industrial Emissions Directive (IED – tidligere IPPC-direktivet)

Der var politisk enighed om forslaget på rådsmødet (miljø) i juni 2009, men et min-

dretal, herunder Danmark støttede ikke den politiske holdning, da den anses for at

være for uambitiøs. Danmark vil arbejde for at få en mere ambitiøs aftale i 2. be-

handlingen med Europaparlamentet.

Det spanske formandskab satser på at indgå en 2. behandlingsenighed med Euro-

paparlamentet under sit formandskab og forventer at oversende rådets fælles hold-

ning til Europaparlamentet ultimo januar.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Danmark ønsker at løfte ambitionsniveauet fsva. kravene til store fyringsanlæg,

udvide anvendelsesområdet samt ligesom ordføreren at begrænse mulighederne

for kompetente myndigheder for at fravige BREF i de konkrete tilladelser. Til gen-

gæld stiller Danmark sig kritisk overfor kravene til jordforurening, der fokuserer på

kemiske målinger og oprydning frem for forebyggelse.

4. Forordningsforslag om virksomheders ansvar ved markedsføring af træ og træ-

produkter

Der var politisk enighed om forslaget på rådsmødet (land og fisk) i december 2009,

men et mindretal, herunder Danmark støttede ikke den politiske holdning, da den

anses for at være for uambitiøs.

Det spanske formandskab sigter efter en 2. behandlingsaftale med Europaparla-

mentet under sit formandskab. Det vurderes vanskeligt, at finde et gangbart kom-

promis mellem rådet, hvor de fleste medlemslande ønsker mindre restriktiv forord-

ning, som ikke rammer EU-producenter, og på den anden side Europa-

Parlamentet, som har en række ønsker til opstramning af Kommissionens forslag,

herunder en styrkelse af forordningen med et egentligt forbud.

Fra dansk side prioriteres sagen højt og den skal ses i sammenhæng med indsat-

sen imod tab af biodiversitet og klimaændring (skovødelæggelse grundet ulovlig

hugst har på globalt plan betydelig negativ effekt på biodiversitet og CO2-

balancen). Danmark ønsker at skærpe forslaget og lægger vægt på at forordningen

etablerer et egentligt forbud mod at markedsføre ulovligt træ i EU og at definition af

lovligt træ dækker al relevant lovgivning i forhold til udøvelse af bæredygtig skov-

drift. Derfor arbejder Danmark for at få en mere ambitiøs aftale i 2. behandlingen

med Europaparlamentet

5. Jordrammedirektivet

Jordrammedirektivet

er en opfølgning på Kommissionens temastrategi for jord.

Forhandlingerne om jordrammedirektivet har haft en vanskelig gang i Rådet under

portugisisk, fransk og tjekkisk formandskab. Det spanske formandskab har sat sa-

gen til politisk enighed til marts. Eftersom der ikke skulle være bevægelse hos det

blokerende mindretal, forekommer det at være en vanskelig opgave for formand-

skabet at lande sagen.

C. Øvrige sager

1. Kommissionens meddelelse om EU 2020 strategien

Kommissionen kommer med en meddelelse om en ny strategi – EU 2020 strategien

– som afløser Lissabon strategien. EU 2020 strategien behandles på rådsmøde

(miljø) i marts som udveksling af synspunkter.

2. Bio-affald

Kommissionen forventes at fremkomme med forslag om regulering af bioaffald i

sidste halvdel af spansk formandskab, herunder en mulig stillingtagen til separat

indsamling af bioaffald samt minimums kvalitetskrav. Sagen er sat på til præsenta-

tion eller orienterende debat på juni rådsmødet.

3. Skibsophugning

Kommissionen forventes at komme med forslag til skibsophugning hurtigst muligt i

2010, for at foretage en implementering af Hong Kong konventionen. Det spanske

formandskab har sat afrapporteringen fra Kommissionen om sammenhængen mel-

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

lem Hong Kong Konventionen, Basel konventionen og EU’s transportforordning på

marts rådsmødet.

EU’s deltagelse i internationale møder

Hertil forventes et antal rådskonklusioner til forberedelse af EU’s deltagelse i inter-

nationale møder. Det drejer sig om bl.a.

–

ABS-regimet (adgang til genetiske ressourcer og udbyttedeling) under

biodiversitetskonventionen,

to sæt rådskonklusioner under biodiversitetskonventionen, dels om den

strategiske plan og, dels om Cartagena-protokollen om biosikkerhed,

Et internationalt juridisk bindende instrument om kviksølv,

Revision af Göteborg-protokollen om grænseoverskridende luftforure-

ning som skal reducere forsuring, eutrofiering og skader fra jordnær

ozon,

Revision af protokol om tungmetaller under Geneve-konventionen om

grænseoverskridende luftforurening,

Basel-konventionen om transport af farligt affald,

Montreal-protokollen om ozonlagsnedbrydende stoffer.