PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Europaudvalget 2009-10
EUU Alm.del Bilag 20
Offentligt

29. september 2009

Økonomi- og Erhvervsministeriets EU-nyhedsrapport til Folketinget 2.

halvår 2009

Økonomi- og Erhvervsministeriet repræsenterer den danske regering i

Rådet (konkurrenceevne), ligesom ministeriet varetager dagsordenspunk-

terne om søtransport i Rådet (transport, telekommunikation og energi).

Derudover er Økonomi- og Erhvervsministeriet ansvarlig for håndterin-

gen af en række sager, som i EU-regi behandles i andre rådsformationer,

herunder fx sagerne vedrørende finansielle tjenesteydelser og statistik,

der bl.a. behandles i Rådet (ØKOFIN), hvor den danske regering er re-

præsenteret ved Finansministeriet.

I denne nyhedsrapport redegøres for de sager, som henhører under Øko-

nomi- og Erhvervsministeriet, og som forventes drøftet i EU-regi under

det svenske formandskab i 2. halvår 2009, ligesom rapporten indeholder

en særskilt beskrivelse af de større væsentlige sager.

Det er i forbindelse med beskrivelsen af hver enkelt sag anført, hvor man

kan henvende sig for yderligere oplysninger. Økonomi- og Erhvervsmini-

steriets Internationale Sekretariat er desuden behjælpelig på tlf. 33 92 33

50.

Nyhedsrapporten kan også findes på Økonomi- og Erhvervsministeriets

hjemmeside www.oem.dk.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

2/30

Indholdsfortegnelse

1. Større væsentlige sager .......................................................................... 3

2. EU’s indre markeds-, industri- og handelspolitik.................................. 7

3. Selskabs- og virksomhedslovgivning .................................................. 13

4. Finansiel lovgivning ............................................................................ 16

5. Industriel ejendomsret ......................................................................... 19

6. Søfart ................................................................................................... 20

7. Statistik ................................................................................................ 24

8. Forslag, der er vedtaget siden sidst...................................................... 25

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

3/30

1. Større væsentlige sager

Forslag til direktiv om forbrugerrettigheder

Kommissionen fremsatte den 8. oktober 2008 forslag til Rådets og Euro-

pa-Parlamentets direktiv om forbrugerrettigheder (KOM(2008) 614).

Det overordnede formål med direktivet er at fremme den grænseoverskri-

dende handel og øge forbrugerbeskyttelsen. De erhvervsdrivende skal ef-

ter forslaget have samme forpligtelser i alle medlemsstaterne, hvilket skal

bidrage til, at virksomhederne ikke holder sig tilbage fra at udbyde varer

eller tjenesteydelser i andre stater end deres hjemstat. For forbrugeren

skal direktivet sikre, at en forbruger har de samme rettigheder, uanset

hvor i EU vedkommende køber sine varer eller tjenesteydelser.

Forslaget er udformet som totalharmoniserede regler, der skal afløse den

nuværende minimumsharmonisering på området. Europa-Parlamentet har

endnu ikke afgivet en udtalelse om forslaget, der – hvis det vedtages i sin

nuværende form – formentlig vil kræve lovændringer i dansk ret.

Det forventes, at det svenske formandskab vil sætte forslaget på dagsor-

denen for rådsmødet (konkurrenceevne) i december 2009, evt. med hen-

blik på en fælles holdning til dele af direktivet.

Kontakt: Justitsministeriet, tlf. 72 26 84 00.

Kommissionens handlingsprogram for reduktion af administrative

byrder i EU

Kommissionen offentliggjorde i januar 2007 sit handlingsprogram for re-

duktion af administrative byrder i Den Europæiske Union. Med hand-

lingsprogrammet foreslås det, at der benyttes en fælles målemetode til at

opgøre de administrative byrder og at sætte et reduktionsmål på 25 pct. for

administrative byrder i EU med udløb i 2012. Handlingsprogrammet blev

vedtaget af Det Europæiske Råd i foråret 2008.

Kommissionen har i januar 2009 offentliggjort sin tredje strategiske med-

delelse om bedre regulering. Meddelelsen indeholder en status for de tre

elementer i indsatsen for bedre regulering; reduktion af administrative

byrder for virksomhederne, konsekvensvurderinger og regelforenkling. I

oktober 2009 forventes Kommissionen at udsende et såkaldt ”legacy do-

cument” (meddelelse), der vil indeholde status for indsatsen for bedre re-

gulering samt forslag til den nye Kommission.

Sagen er på dagsordenen for rådsmøderne den 4. december 2009 (konkur-

renceevne) og den 10. november 2009 (ØKOFIN).

Kontakt: Erhvervs- og Selskabsstyrelsen, tlf. 33 30 77 00.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

4/30

Forslag til direktiv om forvaltere af alternative investeringsfonde

Kommissionen har den 30. april 2009 fremsat forslag til Europa-

Parlamentets og Rådets direktiv om forvaltere af alternative investerings-

fonde (KOM(2009) 207). Forslaget indeholder en regulering af de forval-

tere (administrationsselskaber), der markedsfører og administrerer alter-

native investeringsfonde, i praksis ofte kapital- og hedgefonde.

Forslaget er en del af Kommissionens program om at indføre regulering

af og tilsyn med alle aktører og aktiviteter, som kan medføre betydelige

risici for stabiliteten på de finansielle markeder. Direktivet vil regulere et

område, som ikke i forvejen er underkastet EU-regulering.

Det overordnede formål med forslaget er at etablere en fælles regulering

af administrationen af og tilsynet med alternative investeringsfonde. Re-

guleringen skal beskytte investeringsfondenes interessenter og medvirke

til at sikre den finansielle stabilitet.

Direktivet indeholder på den baggrund bl.a. bestemmelser om godkendel-

se og autorisation af administrationsselskaber samt åbenhed om centrale

økonomiske forhold i de alternative investeringsfonde.

En nærmere regulering af alternative investeringsfonde har længe været ef-

terlyst, herunder bl.a. i det danske indspil om åbenhed og ansvarlighed på

kapitalmarkederne i Europa.

Kontakt: Finanstilsynet, tlf. 33 55 82 82.

Oprettelse af et fælles europæisk EF-patent og etablering af en fælles

europæisk patentdomstol

Kommissionen offentliggjorde den 3. april 2007 en meddelelse om for-

bedring af patentsystemet i Europa (KOM(2007) 165), der indeholder en

strategi til forbedring af det europæiske patentsystem gennem oprettelse

af et fælles europæisk patent og etablering af en fælles europæisk patent-

domstol.

Formålet med EF-patentet er at opnå et patent med enhedskarakter, der

gælder i hele EU. Med oprettelsen af en europæisk patentdomstol vil det

blive billigere og mere effektivt at håndhæve patentrettigheder baseret på

europæiske patenter og fremtidige EF-patenter på tværs af Europa.

Sagen er på den foreløbige dagsorden for rådsmødet (konkurrenceevne)

den 4. december 2009.

Kontakt: Patent- og Varemærkestyrelsen, tlf. 43 50 80 00.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

5/30

Kommissionens meddelelse om en europæisk maritim transportstra-

tegi frem mod 2018

Kommissionen har den 21. januar 2009 offentliggjort en meddelelse om

EU's søtransportpolitik frem til 2018 (KOM(2009) 8). Heri præsenteres

de strategiske målsætninger for europæisk skibsfart frem mod 2018, lige-

som der peges på nøgleområder, hvor EU kan styrke sin konkurrencedyg-

tighed, samtidig med at fokus på miljøforbedringer og sikkerhed skærpes.

Meddelelsen indeholder en række forslag til tiltag vedrørende skibsfar-

tens økonomiske rammebetingelser, forbedringen af de maritime kompe-

tencer, fremme af europæisk kvalitetsskibsfart, internationalt samarbejde,

bedre udnyttelse af mulighederne for nærskibstrafik samt innovation og ny

teknologi inden for skibsfarten.

På rådsmødet (transport, telekommunikation og energi) den 30.-31. marts

2009 blev der vedtaget rådskonklusioner om meddelelsen, som støtter en

række af de initiativer, som Kommissionen har peget på. Kommissionen

forventes at fremlægge en detaljeret køreplan for det videre arbejde inden

udgangen af 2009.

Kontakt: Søfartsstyrelsen, tlf. 39 17 44 00.

Forslag til forordning om statutten for det europæiske private sel-

skab

Kommissionen fremsatte den 25. juni 2008 forslag til Rådets forordning

om statutten for det europæiske private selskab (KOM(2008) 396), der

supplerer de tidligere forordninger om fælleseuropæiske selskabsformer,

henholdsvis Det Europæiske Selskab og Det Europæiske Andelsselskab.

I modsætning til de to eksisterende fælleseuropæiske selskabsformer til-

sigtes regelsættet i forordningen for det europæiske private selskab i vi-

dest mulige omfang at udgøre det fulde selskabsretlige regelsæt for det

enkelte selskab. Europæiske private selskaber kan således indrette sig ef-

ter et fælles selskabsretligt regelsæt. Uden for det selskabsretlige område

– f.eks. i relation til skat, arbejdsret, regnskabsret, konkursret mv. – vil

selskaberne være omfattet af den relevante nationale lovgivning.

I tilknytning til forordningen vil der blive udarbejdet en modelvedtægt,

som selskaberne kan søge inspiration i ved udformning af egne vedtægter

som supplement til forordningens regelsæt eller til udfyldning af forord-

ningen, hvor dette kræves.

Forslaget, der skal vedtages med enstemmighed, forventes behandlet på

rådsmødet (konkurrenceevne) den 3.-4. december 2009, hvor der forven-

tes fremlagt en fremskridtsrapport eller opnået politisk enighed.

Kontakt: Erhvervs- og Selskabsstyrelsen, tlf. 33 30 77 00.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

6/30

Forslag til direktiv om forvaltere af alternative investeringsfonde

Kommissionen har den 30. april 2009 fremsat forslag til Europa-

Parlamentets og Rådets direktiv om forvaltere af alternative investerings-

fonde (KOM(2009) 207). Forslaget indeholder en regulering af de forval-

tere (administrationsselskaber), der markedsfører og administrerer alter-

native investeringsfonde i EU, idet medlemsstaternes regulering har vist

sig at være utilstrækkelig.

Forslaget skal forbedre overvågningen af og tilsynet med tilsynsmæssige

(systemiske) risici på både mikro- og makroniveau, forbedre investorbe-

skyttelse, forbedre markedets effektivitet og integritet samt øge gennemsig-

tigheden i forbindelse med opnåelse af kontrol i selskaber. Direktivet inde-

holder bl.a. bestemmelser om godkendelse og tilsyn samt åbenhed om

centrale økonomiske forhold i de omhandlede fonde.

De administrationsselskaber, som omfattes af direktivet, er ikke i forvejen

underkastet EU-regulering. Direktivforslaget omfatter alle investerings-

fællesskaber, der ikke er omfattet af UCITS-direktivet (investeringsfor-

eninger), hvad enten de er åbne eller lukkede for indskud. Det er også un-

derordnet, hvilken juridisk form de har. Forslaget omfatter således bl.a.:



Kapitalfonde

Hedgefonde

Specialforeninger

Fåmandsforeninger

Professionelle foreninger

Råvarefonde / forskellige varianter af interessentskaber

Fonde, der investerer i fast ejendom

Direktivet vil derimod ikke finde anvendelse på administration af få og

mindre alternative investeringsfonde, som:



administrerer enheds-porteføljer, hvis samlede aktiver under for-

valtning ikke overskrider en tærskelværdi på €100 mio. eller

forvalter fonds-porteføljer, hvis samlede aktiver under forvaltning,

ikke overskrider en tærskelværdi på €500 mio., når fondsporteføljen

består af fonde, som ikke har optaget lån til investering, og der ikke

kan gøres nogen indløsningsrettigheder gældende i en periode på 5

år efter tidspunktet for oprettelsen af hver fond.

Kontakt: Finanstilsynet, tlf. 33 55 82 82.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

7/30

2. EU’s indre markeds-, industri- og handelspolitik

Forslag til direktiv om forbrugerrettigheder

I forbindelse med revisionen af forbruger-acquiset gennemførte Kommis-

sionen i 2007 en høring over en grønbog om gennemgang af forbruger-

lovgivningen (KOM(2006) 744). På baggrund af de indkomne hørings-

svar vedrørende grønbogen fremsatte Kommissionen den 8. oktober 2008

forslag til Rådets og Europa-Parlamentets direktiv om forbrugerrettighe-

der (KOM(2008) 614).

Der lægges med forslaget op til at indføre et horisontalt direktiv, som skal

erstatte fire eksisterende forbrugerbeskyttelsesdirektiver (direktiv

85/877/EØF om aftaler indgået uden for fast forretningssted, direktiv

93/13/EF om urimelige kontraktvilkår i forbrugeraftaler, direktiv 97/7/EF

om aftaler vedrørende fjernsalg og direktiv 99/44/EF om forbrugerkøb og

garantier i forbindelse hermed). Herudover lægges der op til at indføre

visse nye regler på forbrugerbeskyttelsesområdet.