Kort forklaring af de to primære medregningsmetoder for skovbrug, somder forhandles om internationalt

BaggrundJf. Kyoto protokollens art. 3.4 er det frivilligt, hvorvidt et Anneks I land vilmedregne sine optag (eller emissioner) fra skovbrug i perioden 2008-12. Reg-lerne er fastlagt således at det samlede årlige optag (eller emission) medregnes,dog med et loft. Denne medregningsmetode kaldes ”gross-net medregning medloft.”De internationale forhandlingerI de internationale forhandlinger er der fokus på om skovbrug skal ændres fra enfrivillig kategori til en obligatorisk medregningskategori. Endvidere er der storfokus på hvilke medregningsregler, der skal gælde for skovbrug fremover.Model 1: Fast procentandel af det samlede årlige optag/emission medregnesÉn medregningsoption er, at det samlede årlige optag (eller emission) fra skov-brug medregnes. Denne medregningsmetode kaldes ”gross-net medregning” ogforholder sig til ændringer i kulstofpuljeni det enkelte år.Der er dog i de inter-nationale forhandlinger en erkendelse af, at hvis denne metode vælges, skal kunen fast procentdel af optaget (eller emissionen) kunne medregnes, idet der ellersville kunne medregnes meget store mængder for lande med store optag. Dennemedregningsmetode kaldes ”gross-net medregning med en discount faktor” oger illustreret sommodel 1i figur 1 og 2. Model sikrer ikke optimale incitamen-ter for den fremadrettede skovdriftspolitik, idet 1 ton CO2 optag (eller emissi-on) fra skovbrug, kun vil skulle medregnes som en mindre procentdel heraf (ogikke 1 ton), men omvendt begrænses medregning af optag (eller emissioner) fraændringer i kulstofpuljen. Metoden kan alligevel, ved lave discount værdier, re-sultere i betydelige medregningsfordele for lande med store årlige optag.Model 2: Kun forskellen i optag/emissioner ift. et referenceniveau medregnesEn anden medregningsoption er, at man hvert år kun medregner forskellen i op-tag (eller emissioner) ift. en reference, som f.eks. kan være fastsat ud fra en hi-storisk reference-periode. Denne medregningsmetode kaldes ”BAR-approach el-ler en ”net-net tilgang” (illustreret sommodel 2i figur 1 og 2) og forholder sigtil ændringer i kulstofpuljeni forhold til et aftalt nationalt referenceniveau(re-ferenceniveauet kan f.eks. være ændringer i kulstofpuljen i år 1990). Denne til-gang kan principielt sikre optimale incitamenter for den fremadrettede skov-driftspolitik, idet der er fuld lighed i sammenligning med reduktionspotentialerudenfor skovbrugssektoren (1 ton CO2 optag fra skovbrug vil blive medregnetsom 1 ton). På denne måde vil eksempelvis træ brugt til energiproduktion fort-sat med rette kunne betragtes som fuldt CO2 neutralt. Medregning af optag (el-ler emissioner) begrænses til afvigelsen fra referenceniveauet.Regeringen arbejder for model 2 (forskellen i optag ift. et referenceniveau).

Kontoret for EU ogInternational Energi7. oktober 2009J nr. 2107-0012REF. STKJE/PIV

For at undgå at enkelte lande ender med meget store emissioner, som følge afmedregningsmetode i model 2, kan et referenceniveau eventuelt bestå af enkombination af en historisk reference-periode og en fremskrivning. Dette kanvære et væsentligt element for at gøre denne model acceptabel for lande som el-lers kunne få meget store emissioner, som følge af den almindelige skovdrift ogskovenes aldersklassesammensætning. I den forbindelse forhandles der om hvil-ke faktorer, der kan tages med i en eventuel fremskrivning,0-1000

Emissioner (optag) i tusind tons CO2

-2000-3000-4000-5000-6000-7000-8000-9000Optag som ikke medregnesOptag som medregnesModel 1:Optag ved gross- Optag ved gross-netuden diskonteringnet med 85 pctdiskonteringModel 2:Optag ift.reference niveauModel 2'sreference niveau

Figur 1. Eksempel på medregning ved optag fra skovbrug på 7 mio. tons / året. Med engross-net metode uden diskontering ville et land kunne medregne alle 7 mio. tons op-tag. Med model 1 og en discount faktor på 85 pct. kan 1,05 mio. tons medregnes. Model2 medregner forskellen, i dette tilfælde 2 mio. tons, på optaget ift. referenceniveauet.0

Emissioner (optag) i tusind tons CO2

-3000Model 1:Optag ved gross-net med 85 pct.diskonteringOptag ved gross-net udendiskontering

-5000Model 2:Emissioner ift.reference niveauModel 2'sreference niveau

-7000optag som ikke medregnesoptag som medregnesmedregnes som emissioner

Figur 2. Eksempel på medregning ved optag fra skovbrug på 3 mio. tons / året. Med engross-net metode uden diskontering ville et land kunne medregne alle 3 mio. tons op-tag. Med model 1 og en discount faktor på 85 pct. kan 0,45 mio. tons medregnes. Model2 medregner forskellen, i dette tilfælde en emission på 2 mio. tons, ift. referenceniveau-et.2