NOTAT TILFOLKETINGETSEUROPAUDVALGom forslag om ændring af bilag I og bilag IV i Europa-Parlamentets og Rådets Forordning(EF) nr. 2003/2003 af 13. oktober 2003 om gødninger (komitésag)KOM-dokument foreligger ikkeKommissionen har fremsat et forslag om ændring af bilag I og bilag IV i Europa-Parlamentets ogRådets Forordning (EF) nr. 2003/2003 af 13. oktober 2003 om gødninger.Forslaget er sat til afstemning i skriftlig procedure i Den Stående Komité for Gødning med frist den24. september 2010.Forslaget har til hensigt at tilpasse forordningen til den tekniske udvikling. Forslaget indeholderdels en række ændringer af teknisk karakter vedrørende mikronæringsstoffer og nye analysemeto-der, dels foreslås optaget to nye stoffer i forordningens bilag I, henholdsvis calciumformiat og imi-nodisuccinic acid (IDHA).For at få en vurdering af, om IDHA kunne have skadelige virkninger på miljøet, har regeringensendt dokumentationsmaterialet, som EU har modtaget fra industrien, til bedømmelse hos Det Jord-brugsvidenskabelig Fakultet (DJF) og Danmarksmiljøundersøgelser (DMU), begge under AarhusUniversitet, med anmodning om en økotoksikologisk vurdering samt en vurdering af, om det til-sendte materiale er tilstrækkeligt. I sit svar har DJF/DMU udtalt: ”Det fremsendte datasæt var gene-relt meget mangelfuldt sammenlignet med det minimumsdatasæt, som er påkrævet ved risikovurde-ring af for eksempel plantebeskyttelsesmidler eller veterinære lægemidler, der begge på samme må-de som tilsætningsstoffer i handelsgødning og andre jordforbedringsmidler havner på landbrugsjor-den. Foruden at mængden af data er begrænset, er kvaliteten af de fremsendte informationer yderstmangelfuldt”.Regeringen finder, at dokumentationen ikke i tilstrækkeligt omfang giver grundlag for at kunnevurdere, om IDHA vil berøre beskyttelsesniveauet i Danmark og EU. På baggrund heraf agter rege-ringen at stemme imod forslaget.

GRUNDNOTAT TILFOLKETINGETSEUROPAUDVALGom forslag om ændring af bilag I og bilag IV i Europa-Parlamentets og Rådets Forordning(EF) nr. 2003/2003 af 13. oktober 2003 om gødninger (komitésag)KOM-dokument foreligger ikke

Resumé

Forslaget indeholder ændringer, der skal tilpasse forordningen til den tekniske udvikling. Det dre-jer sig dels om en række ændringer af teknisk karakter vedrørende mikronæringsstoffer og nye ana-lysemetoder, dels om optagelse af to nye stoffer, henholdsvis calciumformiat og iminodisuccinicacid (IDHA), i forordningens bilag I over godkendte gødningstyper. Det skønnes ikke at være mu-ligt at vurdere, om en vedtagelse af forslaget vil berøre beskyttelsesniveauet i Danmark og EU.BaggrundKommissionen har fremsat et forslag om ændring af bilag I og bilag IV i Europa-Parlamentets ogRådets Forordning (EF) nr. 2003/2003 af 13. oktober 2003 om gødninger. Forslaget er fremsat medhjemmel i artikel 31, stk. 1 og 3, i Europa-Parlamentets og Rådets Forordning (EF) nr. 2003/2003 af13. oktober 2003 om gødninger.Forslaget behandles i skriftlig procedure i en forskriftskomitéprocedure med kontrol i Den StåendeKomité for Gødning. Hvis der er kvalificeret flertal for forslaget, forelægger Kommissionen forsla-get for Rådet og Europa-Parlamentet, der udtaler sig med henholdsvis kvalificeret og absolut flertalinden for 3 måneder. Kommissionen vedtager forslaget, såfremt Rådet og Europa-Parlamentet til-slutter sig forslaget eller ikke har udtalt sig inden for tidsfristen. Opnås der ikke kvalificeret flertal iKomitéen, forelægger Kommissionen sagen for Rådet og Europa-Parlamentet, der udtaler sig medhenholdsvis kvalificeret og absolut flertal inden for 2 måneder. Kommissionen vedtager forslaget,såfremt Rådet og Europa-Parlamentet tilslutter sig forslaget eller ikke har udtalt sig inden for tids-fristen.Forslaget er sat til afstemning i skriftlig procedure i Den Stående Komité for Gødning med frist den24. september 2010.

NærhedsprincippetForslaget vedrører gennemførelsesbestemmelser til en allerede vedtaget retsakt, hvorfor nærheds-princippet er tilgodeset.Formål og indholdForslaget har til hensigt at tilpasse forordningen til den tekniske udvikling. Forslaget indeholderdels en række ændringer af teknisk karakter vedrørende mikronæringsstoffer og nye analysemeto-der, dels foreslås optaget to nye stoffer i forordningens bilag I, henholdsvis calciumformiat og imi-nodisuccinic acid (IDHA).De tekniske ændringer i bilagene drejer sig om redaktionelle ændringer af teksten om blandinger afmikronæringsstoffer, harmonisering af minimumsindholdet af mikronæringsstoffer, optagelse af su-spension af allerede tilladte forbindelser af zink og optagelse af fire nye analysemetoder.Calciumformiat er calciumsaltet af myresyre og er ikke skadeligt for miljøet, idet calcium er almin-deligt forekommende i naturen og formiat let nedbrydes til vand og kuldioxid. Calciumformiat fore-slås optaget som en ny gødningstype under afsnittet om sekundære næringsstoffer.Iminodisuccinic acid (IDHA) foreslås optaget på listen over tilladte chelateringsmidler. Chelate-ringsmidlernes funktion er at danne en forbindelse med de tungtopløselige mikromineraler (metal-ler) i gødning, således at metallerne ikke fælder ud i jorden, men forbliver opløst i vand og dervedkan transporteres hen til planterne. Chelateringsmidler bruges ligesom mikronæringsstoffer kun ismå mængder i gødning.UdtalelserEuropa-Parlamentet skal høres i forbindelse med forskriftsproceduren med kontrol.Gældende dansk retOmrådet er reguleret ved Europa-Parlamentets og Rådets Forordning (EF) nr. 2003/2003 af 13. ok-tober 2003 om gødninger.KonsekvenserForslaget har ingen væsentlige statsfinansielle konsekvenser, administrative konsekvenser for detoffentlige eller konsekvenser for EU’s budget. Forslaget skønnes ikke at have væsentlige sam-fundsøkonomiske konsekvenser. Forslaget medfører ingen nævneværdige administrative konse-kvenser for erhvervslivet. En vedtagelse af forslaget kan medføre behov for tilpasning af dansk lov-givning.For at få en vurdering af, om IDHA vil berøre beskyttelsesniveauet i Danmark og EU, har regerin-gen sendt dokumentationsmaterialet, som EU har modtaget fra industrien, til bedømmelse hos DetJordbrugsvidenskabelig Fakultet (DJF) og Danmarksmiljøundersøgelser (DMU), begge under Aar-hus Universitet, med anmodning om en økotoksikologisk vurdering samt en vurdering af, om dettilsendte materiale er tilstrækkeligt.3

I sit svar har DJF/DMU udtalt: ”Det fremsendte datasæt var generelt meget mangelfuldt sammen-lignet med det minimumsdatasæt, som er påkrævet ved risikovurdering af for eksempel plantebe-skyttelsesmidler eller veterinære lægemidler, der begge på samme måde som tilsætningsstoffer ihandelsgødning og andre jordforbedringsmidler havner på landbrugsjorden. Foruden at mængden afdata er begrænset, er kvaliteten af de fremsendte informationer yderst mangelfuldt. De fleste datapræsenteres som simple punktestimater (med andre ord som ét tal), og der er ingen eller yderst be-grænset information om testens udførsel og validitet i forhold til gældende standarder. Det frem-sendte datamateriale ville med andre ord blive forkastet uden forbehold, såfremt produktet havdeværet et pesticid eller veterinært lægemiddel. Med ovenstående forbehold er der dog intet i detfremsendte datasæt, som indikerer, at den angivne anvendelse af IDHA skulle udgøre en miljøfare.Der ses derfor ikke nogen umiddelbar grund til at bremse autorisationen af det pågældende pro-dukt”.Det skønnes således ikke at være muligt at vurdere, om en vedtagelse af forslaget vil berøre beskyt-telsesniveauet i Danmark og EU.HøringSagen har været forelagt Plantedirektoratets udvalg for gødning og har været i høring på hørings-portalen. Der er ikke indkommet høringssvar.Regeringens foreløbige generelle holdningKommissionen har tidligere udarbejdet en vejledning med temmelig uspecifikke krav til de tekniskedossiers, som kræves ved optagelse af nye stoffer i gødningsforordningen. Vejledningen er vedtageti den Stående Komité for Gødning og blev sidst revideret i maj 2008, hvor Sverige og Danmark for-slog, at der blev opstillet mere detaljerede krav. Der var dog ikke opbakning til disse synspunkter,hverken fra Kommissionen eller de andre medlemsstater. Den foreliggende dokumentation vedrø-rende IDHA vurderes at leve op til vejledningens krav.Regeringen finder dog, at dokumentationen ikke i tilstrækkeligt omfang giver grundlag for at kunnevurdere, om IDHA vil berøre beskyttelsesniveauet i Danmark og EU. På baggrund heraf agter rege-ringen at stemme imod forslaget.Generelle forventninger til andre landes holdningerForslaget forventes at kunne vedtages med kvalificeret flertal.Tidligere forelæggelse for Folketingets EuropaudvalgSagen er ikke tidligere forelagt Folketingets Europaudvalg.