Besvarelse af spørgsmål EUU nr. 1 stillet af Folketingets Europaudvalg den 9. okto-

ber 2009

Spørgsmål:

”Ministeren bedes oversende et notat, der redegør for i hvilket omfang EU-landene hver isærudfører kontrol med henholdsvis de eksterne grænser til ikke-EU-lande og de interne græn-ser til andre EU-lande.”

Svar:

Alle EU-landene, på nær Bulgarien, Cypern, Rumænien, Irland, og Storbritannien, er med idet fulde Schengen-samarbejde.Cypern, Bulgarien og Rumænien har til hensigt at deltage i det fulde Schengen-samarbejde.Det vil kunne ske, når de tre lande efter en evaluering vurderes fuldt ud at leve op til Schen-gen-reglerne, herunder at de har en tilstrækkelig effektiv kontrol af de ydre grænser i over-ensstemmelse med Schengen-reglerne herom. For Cyperns vedkommende er landet delt ien græsk-cypriotisk og en tyrkisk-cypriotisk del, og EU’s regelsæt, herunder på grænseom-rådet, er suspenderet for den tyrkisk-cyprotiske del, indtil Rådet med enstemmighed måttetræffe en ny beslutning.Irland og Storbritannien her derimod valgt at stå uden for langt de fleste dele af Schengen-samarbejdet, herunder samarbejdet om grænsekontrol.Herudover deltager Island, Norge og Schweiz (ikke-EU-lande) i det fulde Schengen-samarbejde og betegnes derfor også som Schengen-lande.Deltagelse i det fulde Schengen-samarbejde indebærer, at der som altovervejende hovedre-gel ikke foretages grænsekontrol internt mellem Schengen-landene, men at hvert land der-

imod har ansvar for at kontrollere sin egen del af den ydre Schengen-grænse på både lande-sø- og luftgrænser i overensstemmelse med Schengen-reglerne herom.Det betyder f.eks., at der ikke foretages ind- og udrejsekontrol ved passage over den dansk-tyske landegrænse, mens Danmark imidlertid er forpligtet til at kontrollere bl.a. luftgrænsen iKøbenhavns Lufthavn for så vidt angår fly, der ankommer direkte fra lande, der ikke er med idet fulde Schengen-samarbejdet.En person, der indrejser til et Schengen-land fra et af de ovennævnte fem EU-lande, der ikkeer med i det fulde Schengen-samarbejdet vil derfor blive grænsekontrolleret på samme vis,som hvis den pågældende kom fra et tredjeland.Schengen-reglerne om grænsekontrol er indarbejdet i den danske udlændingelov, og begre-bet Schengen-land er defineret i lovens § 2a, stk. 2. Det følger af § 38, stk. 2, at ind- og ud-rejsekontrol ikke må finde sted ved grænsen til et Schengen-land, men at der undtagelses-vist kan ske kontrol ved sådan en grænse i medfør af Schengen-grænsekodeksens artikel23.I medfør af Schengen-grænsekodeksens artikel 23 kan en medlemsstat undtagelsesvistgenindføre grænsekontrollen ved sine indre grænser i en begrænset periode, såfremt derforeligger en alvorlig trussel mod den offentlige orden eller den indre sikkerhed.Det bemærkes, at Schengen-medlemslandenes faktiske overholdelse af Schengen-reglerneløbende overvåges gennem de såkaldte Schengen-evalueringer.