Svar på Europaudvalgets (EEU's) spørgsmål nr. 51 af 23. marts2010 (EUU alm. del) om det danske dechargeforslag og Rådetsbehandling heraf

Spørgsmål:

”Ministeren bedes oversende det forslag, regeringen har sendt til Rådet vedr. for-bedring af dechargeproceduren for EU’s budget, som omtalt på Europaudvalgetsmøde d. 12. februar 2010. Ministeren bedes ligeledes redegøre for, hvor langt maner nået i Rådet med indsatsen for at forbedre dechargeproceduren, herunder hvil-ken effekt det danske indspil har haft på dette arbejde?”

Svar:

Det danske dechargeforslagFolketinget vedtog den 29. maj 2009 enstemmigt beslutningsforslag B 152 omEuropa-Parlamentets beslutningsgrundlag for at godkende Rådet for Den Euro-pæiske Unions regnskab. Baggrunden for Folketingets beslutning var, at Rådet iforåret 2009 afviste at svare formelt og skriftligt på en række spørgsmål fra Parla-mentet om Rådets regnskab og dermed gennemførelse af sit budget for 2007.Rådet henholdt sig til den etablerede ”gentlemanaftale”, hvorefter de to institutio-ner afholder sig fra at blande sig i hinandens administrative budgetter. Som enkonsekvens heraf har dechargeproceduren mellem Råd og Parlament i sager omRådets regnskab og budgetgennemførelse været baseret på uformelle drøftelsermellem de to institutioner.Som led i udmøntningen af Folketingets beslutning har man fra dansk side udar-bejdet forslag om, at ”gentlemanaftalen” på dechargeområdet afløses af en ekspli-cit aftale mellem Råd og Parlament om samarbejdet under dechargeproceduren.Forslaget har til hensigt at tilvejebringe en langsigtet løsning på spørgsmålet omgensidig åbenhed i dechargeproceduren mellem de to institutioner og vil fuldtgennemført indebære større gennemsigtighed i begge institutioners gennemførelseaf deres respektive budgetter.

Forslaget til en dechargeaftale mellem de to institutioner indgår i vedlagte ”Danishnon paper on the discharge” af 13. januar 2010, der er Danmarks oplæg til brugfor Rådets drøftelser af samarbejdet med Parlamentet under dechargeproceduren.Det danske dechargeoplæg indeholder bl.a. overvejelser om, hvordan den eksiste-rende dechargeprocedure mellem Råd og Parlament kan formaliseres og fornys.En aftale herom vil kunne indskrives i den såkaldte Interinstitutionelle aftale ombudgetdisciplin og forsvarlig økonomisk forvaltning (IIA’en), der i 2006 er indgåetmellem Parlamentet, Rådet og Kommissionen. IIA’en indeholder aktuelt ingenbestemmelser om samarbejdet under dechargeproceduren.For en yderligere omtale af forslagets indhold kan jeg henvise til mit svar af 26.marts 2010 på Europaudvalgets spørgsmål nr. 43 af 4. marts 2010 (EUU alm. del)om regeringens opfølgning på Folketingets beslutning om en ændret decharge-procedure mellem Råd og Parlament (B 152), der blev oversendt den 29. marts2010.Rådets behandling af forslagetDet danske ”non paper” om dechargeproceduren mellem Råd og Parlament blevprimo februar 2010 præsenteret parallelt i Rådets Budgetudvalg og den såkaldte”Antici-gruppe”, der består af ambassadørernes nære medarbejdere. Den gen-nemgående reaktion var, at Rådet skulle udvise forsigtighed i sagen og se tiden an.Der udestår således en egentlig drøftelse i Rådet af det danske forslag til en de-charge-aftale mellem de to institutioner. Fra dansk side er det ønsket, at forslagetskal behandles af Rådet, når Kommissionen har præsenteret sit forslag til en æn-dring af den førnævnte Interinstitutionelle aftale om budgetdisciplin og forsvarligøkonomisk forvaltning (IIA’en), hvilket forventes at ske i maj 2010. Danmark erderfor i kontakt med det spanske formandskab for at sikre en grundig behandlingaf dechargesagen, når Rådet skal drøfte Kommissionens forslag til en ny IIA-aftale.Hvad angår det danske forslags effekt på Rådets hidtidige behandling af sagen, erdet min vurdering, at forslaget har medvirket til at fremme Rådets overvejelserom, hvorledes en formalisering af dechargeproceduren mellem Råd og Parlamentvil kunne finde sted.Med venlig hilsenClaus Hjort Frederiksen