PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Europaudvalget 2008-09
KOM (2009) 0139 Bilag 1
Offentligt

Udkast

NOTAT

DEPARTEMENTET

Dato

Dok.id

J. nr.

16. april 2009

104-10

Beredskabsenheden

Lene B. Rasmussen

Telefon 33 92 34 62

[email protected]

Grundnotat om Europa-Kommissionens forslag af 24. marts 2009

til forordning om ændring af forordning (EF) nr. 1321 om forvalt-

ningsstrukturen for de europæiske programmer for satellitbaseret

radionavigation (EGNOS og Galileo), KOM(2009)139.

Notatet er fremsendt parallelt til Folketingets Europaudvalg og Folketingets

Trafikudvalg.

Resumé

Formålet med den europæiske politik for satellitbaseret radionavigation er at

forsyne Det Europæisk Fællesskab med to satellitnavigationssystemer (GNSS

– EGNOS

og Galileo). Begge infrastrukturer omfatter satellitter og jordstati-

oner.

Kommissionens forslag om ændring af det oprindelige forordningsforslag af-

spejler den omstændighed, at der med Europa-Parlamentets og Rådets for-

ordning (EF) nr. 683/2008 er sket ændring i forvaltningsstrukturerne for

EGNOS- og Galileo-programmerne, hvorfor dette forslag skal bringe over-

ensstemmelse mellem teksten i Rådets forordning (EF) nr. 1321/2004 og tek-

sten i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 683/2008.

Baggrund og indhold:

Rådet og Parlamentet vedtog i 2004 forordning om gennemførelse af etable-

rings- og ibrugtagningsfasen samt driftsfasen for det europæiske program for

satellitbaseret radionavigation (forordning nr. 1321/2004).

I 2008 vedtog Rådet og Parlamentet en forordning om den videre gennemfø-

relse af de europæiske satellitnavigationsprogrammer (EGNOS og Galileo)

(683/2008). Forordningen afspejlede den omstændighed, at koncessionspla-

nerne for etablerings- og ibrugtagningsfasen var opgivet, og at Det Europæiske

Fællesskab fuldt ud skulle overtage gennemførelsen af denne fase. Samtidig

skulle de organisatoriske forhold for EGNOS- og Galileo-programmerne, der

Egnos-systemet er en infrastruktur, der i første omgang gør brug af de signaler, som ud-

sendes af det amerikanske system GPS og det russiske Glonass. Det øger signalernes pålide-

lighed over et geografisk område, der først og fremmest omfatter Europa.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

oprindeligt blev fastlagt ved forordning (EF) nr. 1321/2004 tilpasses den nye

struktur.

Kommissionen har d. 24. marts 2009 fremsat forslag til ændring af forordning

(EF) nr. 1321/2004. Forslaget er fremsat under henvisning til traktaten om op-

rettelse af Det Europæiske Fællesskab, artikel 156, og vedtagelse skal ske efter

proceduren i traktatens artikel 251 (fælles beslutningstagen). Forslaget forelå i

dansk version d. 25. marts 2009.

Ved Kommissionens nye forslag om ændring af forordning (EF)nr. 1321/2004

sker der en tilpasning af forvaltningsstrukturerne for EGNOS- og Galileo-

programmerne til de nye strukturer, der er fastlagt i Europa-Parlamentets og

Rådets forordning (EF) nr. 683/2008. Der er således med Kommissionens nye

forslag tale om at bringe forordning 1321/2004 i overensstemmelse med for-

ordning 683/2008, således at der ikke opstår en usikker retssituation i forbin-

delse med to tekster, der på visse punkter er modsigende.

Kommissionen foreslår i den anledning følgende ændringer:



Titlen på forordningen ændres til ”Rådets forordning (EF) nr.

1321/2004 om oprettelse af GNSS-Agenturet.”

Formålsbestemmelsen i forordningens artikel 1 ændres, således at for-

målet begrænses til at bestå i oprettelse af agenturet, mens opgaven

med at varetage offentlighedens interesser i samt være tilsynsmyndig-

hed for de europæiske GNSS-programmer bortfalder.

Agenturets opgaver nydefineres, således at de bringes i overensstem-

melse med forordning (EF) nr. 683/2008, ligesom der sker fornødne

tilpasninger i den samlede forvaltningsstruktur, således at Kommissio-

nens rolle som forvalter af programmerne og de beføjelser, Kommissio-

nen dermed har i relation til Agenturet, afspejles. Agenturets organer

omfatter en bestyrelse, Udvalget for Sikkerhedsgodkendelse af Europæ-

isk GNSS-Systemer og den administrerende direktør. Dennes embeds-

periode reduceres fra 5 til 4 år, men med mulighed for fornyelse én

gang for 4 år.

Det Videnskabelige og Tekniske Udvalg nedlægges, og Systemsikker-

heds- og Sikkerhedsudvalget erstattes af et Udvalg for Sikkerhedsgod-

kendelse af Europæiske GNSS-Systemer, der etableres indenfor Agen-

turets rammer. Udvalget skal varetage sikkerhedsgodkendelsesarbej-

det. Dette arbejde skal udføres uafhængigt af de myndigheder, der for-

valter programmerne, eller er ansvarlige for gennemførelsen af de krav,

der gælder på sikkerhedsområdet, men der skal ske koordination af ak-

tiviteter mellem disse myndigheder og udvalget for sikkerhedsgodken-

delse.

Side 2/4



PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Side 3/4



Bestemmelserne i forordning (EF) nr. 1321/2004 vedrørende ejerskab

af systemerne ophæves, da disse systemer i medfør af bestemmelserne i

forordning (EF) nr. 683/2008 ejes af Det Europæiske Fællesskab.

Gældende dansk ret og forslagets konsekvenser herfor

Forslaget vil ved dets ikrafttræden have umiddelbar retsvirkning i Danmark,

således som det gælder for Rådets forordning (EF) nr. 1321/2004 og Europa-

Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 683/2008.

Høring

Forslaget er sendt i høring i EU-specialudvalget for Transportspørgsmål med

høringsfrist d. 24. april 2009.

Der vil blive udarbejdet et supplerende grundnotat i denne forbindelse.

Statsfinansielle, samfundsøkonomiske og administrative konse-

kvenser af forslaget

Forslaget har ikke statsfinansielle, samfundsøkonomiske eller administrative

konsekvenser.

Nærhedsprincippet

Da der er tale om et område, hvor Fællesskabet har enekompetence, er

spørgsmålet om nærhedsprincippet ikke relevant.

Regeringens foreløbige generelle holdning

Regeringen finder det væsentligt, at der er overensstemmelse mellem en eksi-

sterende forordningstekst og en senere vedtagen forordningstekst, således at

der ikke opstår en usikker retssituation i forbindelse med to tekster, der på vis-

se punkter er modstridende. Regeringen er derfor umiddelbart positivt indstil-

let over for forslaget.

Generelle forventninger til andre landes holdninger

Forslaget er endnu ikke blevet behandlet i Rådets arbejdsgruppe, og der er ikke

endnu kendskab til andre landes holdninger til forslaget.

Europa-Parlamentets udtalelser

Parlamentets holdning foreligger endnu ikke.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Side 4/4

Tidligere forelæggelse for Folketingets Europaudvalg

Galileo-projektet har gennem årene været forelagt for Folketingets Europaud-

valg mange gange, senest d. 4. april 2008 i forbindelse med fastlæggelse af for-

handlingsoplæg vedrørende Rådsmøde d. 7. april 2008, hvor Kommissionens

ændrede forslag til Europa-Parlamentets og Rådets forordning om den videre

gennemførelse af de europæiske satellitnavigationsprogrammer (EGNOS og

Galileo), KOM(2007)535 blev behandlet. Forslaget blev udmøntet i Europa-

Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 683/2008.

Herudover modtog udvalget d. 21. oktober 2008 et notat vedrørende Galileo-

projektet og dets forskellige faser.