kom (2009) 0163 - Bilag 6: Udtalelse fra Europaudvalget og Udvalget for Fødevarer, Landbrug og Fiskeri vedr. grønbog om reform af den fælles fiskeripolitiik

Udvalget for Fødevarer, Landbrug og Fiskeri 2009-10
KOM (2009) 0163 Bilag 6
Offentligt

Europa-Kommissionen,

Kommissær med ansvar for Maritime Anliggender og Fiskeri,

Hr. Joe Borg

B-1049, Bruxelles

Belgien

Europaudvalget

Christiansborg

DK-1240 København K

Tlf. +45 33 37 55 00

Fax +45 33 32 85 36

www.ft.dk

[email protected]

Udtalelse om Kommissionens grønbog om reform af den fælles fiskeripolitik

– KOM(2009)163

21. december 2009

Kære Hr. Joe Borg

Hermed fremsendes et fælles høringssvar fra Folketingets Udvalg for Fødeva-

rer, Landbrug og Fiskeri og Folketingets Europaudvalg om Kommissionens

grønbog om reform af den fælles fiskeripoilitik.

Folketingets Udvalg for Fødevarer, Landbrug og Fiskeri har behandlet grøn-

bogen på flere møder og er enedes om et høringssvar til Kommissionen. Hø-

ringssvaret er efterfølgende tiltrådt af Europaudvalget den 11. december

2009, som gengivet nedenfor.

Udtalelse om Kommissionens grønbog om reform af den fælles

fiskeripolitik

Udvalget for Fødevarer, Landbrug og Fiskeri og Europaudvalget finder, at den

fælles fiskeripolitik står over for en række væsentlige udfordringer, som kun

kan løses i tæt samarbejde mellem EU’s institutioner, medlemsstaterne, er-

hvervet og andre interessenter. Blandt disse udfordringer er et overfiskeri,

som uden en ambitiøs reform vil kunne resultere i en gradvis tømning af ha-

vene for fisk og et omfattende og tungt regelkompleks, der har utilsigtede

virkninger navnlig i form af discard. Dertil kommer, at de gældende regler og

kontrolmekanismer ofte fratager fiskerne ansvaret for en bæredygtig forvalt-

ning af ressourcerne og begrænser fiskernes incitament til at overholde reg-

lerne.

I den forbindelse finder udvalgene, at en fremtidig fælles fiskeripolitik bør have

som overordnet målsætning at sikre en langsigtet og bæredygtig forvaltning af

fiskeressourcerne, der skaber sammenhæng mellem de forskellige politikker

på området (miljø-, regional- og landdistriktspolitik, herunder i forhold til bo-

sætning og turisme) for på den baggrund at opnå konkrete resultater i forhold

til en begrænsning af overfiskeriet og en forenkling af regler og kontrol til gavn

for erhverv og myndigheder.

Kontakt

Thomas Fich EU-specialkonsulent

Dir. tlf.

+45 33 37 36 11

1/2

kom (2009) 0163 - Bilag 6: Udtalelse fra Europaudvalget og Udvalget for Fødevarer, Landbrug og Fiskeri vedr. grønbog om reform af den fælles fiskeripolitiik

Udvalgene finder, at der på EU-niveau bør indføres en incitamentsstruktur,

således at fartøjer, der fisker mere selektivt, uden discard og med færre uøn-

skede bifangster kan opnå fordele i form af større selvforvaltning og større

kvoter. Indførelse af valgfrihed mellem forskellige ordninger, kombineret med

konkrete fordele, vil dels kunne give fiskerne mulighed for at udvælge den

ordning, der egner sig bedst for den enkelte, dels give fiskerne ansvaret tilba-

ge for deres egen situation.

Et middel til at nå dette mål er at erstatte eller supplere den gældende regule-

ring, hvor opfyldelsen af de enkelte fiskeres kvoter opgøres efter, hvor mange

fisk, der landes i havnene, med en frivillig fangstkvoteordning, hvor alle fisk

tælles med i kvoten fra de øjeblik de fanges. Belønningen for at deltage i en

sådan ordning ville være opnåelsen af en større kvote. En sådan frivillig

fangstkvoteordning vil reelt fjerne incitamentet til udsmid eller ”high-grading”,

som er en af de største ulemper ved den gældende fiskeriregulering. Den vil

også udgøre et væsentligt incitament for den enkelte fisker til at vælge de

mest selektive fangstredskaber og tilrettelægge de fiskeruter, der giver det

bedste udbytte. Dermed vil valget af selektive fangstredskaber i højere grad

være en naturlig konsekvens af fiskerens interesse i at opnå det økonomisk

mest fordelagtige udbytte af fiskeriet. En sådan ordning skulle i givet fald led-

sages af et ændret kontrolsystem, der sikrer en tilstrækkelig registrering af

fangsterne ombord på fartøjerne. I den forbindelse bør der sikres en sam-

menkobling af satellitkontrollen og kameraovervågningen af fangsterne om-

bord.

Udvalgene finder i den forbindelse, at fangstregulering fremadrettet bør foku-

sere på kvoter og fangstredskaber. Den dobbelte regulering, der finder sted i

dag, og som både omfatter kvoter og en kilowattdageordning, bør ændres, så

der fremover alene reguleres ved hjælp af kvoter og fangstredskaber.

Udvalgene finder også, at der er behov for at skabe et bedre datagrundlag til

brug for fastlæggelsen af det maksimale bæredygtige udbytte på de enkelte

fiskebestande og farvande. I den forbindelse er der behov for passende råd-

givning fra ICES på alle fiskearter, hvor rådgivningen i dag kun omfatter visse

arter. Endvidere er det vigtigt, at der afsættes økonomiske ressourcer til fi-

nansiering af forskning og rådgivning inden for området.

Udvalgene finder, at der i grønbogen savnes en stillingtagen til reguleringen af

fiskeriet i kystnære områder. I forbindelse med en fremtidig regulering af fiske-

riet i EU bør der generelt skelnes mellem kystfiskeri og havfiskeri, idet kystfi-

skeriet i højere grad bør overlades til national regulering inden for nogle over-

ordnede fælles rammer, hvorimod havfiskeriet overvejende bør reguleres på

EU-plan.

2/3

kom (2009) 0163 - Bilag 6: Udtalelse fra Europaudvalget og Udvalget for Fødevarer, Landbrug og Fiskeri vedr. grønbog om reform af den fælles fiskeripolitiik

Endelig finder udvalgene, at EU's fiskerihavne generelt bør have en større

rolle i reformen af den fælles fiskeripolitik.

Med venlig hilsen

René Kristensen

Formand for Fødevareudvalget

Anne-Marie Meldgaard

Formand for Europaudvalget

3/3