PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Uddannelsesudvalget 2008-09
KOM (2009) 0200 Bilag 1
Offentligt

Afdelingen for videregående

uddannelser og internationalt

samarbejde

Frederiksholms Kanal 26

1220 København K.

Tlf. 3392 5600

Fax 3395 541

E-mail [email protected]

www.uvm.dk

CVR nr. 20-45-30-44

Kommissionens meddelelse af 28. april 2009: "En EU-strategi for

unge - investering og mobilisering - En fornyet åben koordinati-

onsmetode tilpasset udfordringer og muligheder på ungdomsom-

rådet."

KOM (2009)200 endelig

Resumé

Kommissionen opstiller i sin meddelelse af 28. april 2009 forslag til en ny strategisk

ramme for det fremtidige europæiske samarbejde på ungdomsområdet efter 2009.

Arbejdet skal ske inden for den åbne koordinationsmetode inden for følgende otte

indsatsområder:

1. Uddannelse

2. Beskæftigelse

3. Kreativitet og iværksætterkultur

4. Sundhed og sport

5. Deltagelse

6. Social inddragelse

7. Volontørarbejde, og

8. Unge i verden.

Kommissionen opfordrer herefter medlemslandene til sammen med Kommissionen selv

gennem en struktureret dialog med de unge og en sektorintegreret tilgang at sikre gen-

nemførelsen af meddelelsen.

1. Baggrund

Den hidtidige ramme for det europæiske samarbejde på ungdomsområ-

det udløber i 2009. Kommissionen har derfor iværksat en omfattende

høringsproces i medlemslandene og blandt de unge for at afdække synet

på de fremtidige udfordringer og nye tiltag. Overordnet set viste hørin-

gerne, at følgende specifikke udfordringer ligger højest på de unges liste

over bekymringer: uddannelse, beskæftigelse, social inddragelse og sund-

hed.

8. juli 2009

Sags nr.:

008.38D.021

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Arbejdet har hidtil været tilrettelagt ind for rammerne af den åbne koor-

dinationsmetode, dvs. med fælles målsætninger, udveksling af eksempler

på god praksis m.m. Rammerne har givet inspiration til ungdomsrelateret

lovgivning eller strategier på nationalt plan. Samtidig har Den Europæi-

ske Ungdomspagt siden 2005 sat øget fokus på unge inden for rammerne

af Lissabon-strategien, navnlig hvad angår uddannelse og beskæftigelse.

Disse rammer har dog efter Kommissionens opfattelse ikke altid været

lige effektive og givet de ønskede resultater. Rammerne sikrer efter

Kommissionens vurdering ikke en koordinering, som er tilstrækkelig til,

at alle udfordringer kan tages op på effektiv vis. Der er derfor ønske om

en styrket sektoroverskridende tilgang, som Europa-Parlamentet også

anmodede om i en erklæring om mobilisering af unge fra 2008. Den

strukturerede dialog bør også tilrettelægges bedre og fremme et mere

effektivt opsøgende arbejde over for uorganiserede unge, navnlig dårligt

stillede unge.

For at imødekomme behovet for et sæt nye rammer for det europæiske

samarbejde på ungdomsområdet har Kommissionen derfor udsendt

denne meddelelse.

2. Formål og indhold

Formålet med meddelelsen er at opstille en langsigtet strategi for samar-

bejdet. Kommissionen foreslå følgende tre overordnede mål, som hører

tæt sammen med målene i den nye sociale dagsorden:



Flere muligheder for unge inden for uddannelse og beskæftigelse

Forbedret adgang og fuld deltagelse af alle unge i samfundslivet

Fremme af gensidig solidaritet mellem samfundet og unge.

Kommissionen opstiller dernæst otte indsatsområder med tilhørende del-

målsætninger, som den foreslår som ramme for en række mulige speci-

fikke aktioner, som medlemsstaterne og/eller Kommissionen kan gen-

nemføre. De otte områder er:

Uddannelse:

Ikke-formel uddannelse for unge, som supplerer

formel uddannelse, bør støttes gennem udvikling af kvaliteten,

anerkendelse af resultaterne og bedre integrering i den formelle

uddannelse for at bidrage til livslang læring i Europa.

Beskæftigelse:

Beskæftigelsespolitiske tiltag i medlemsstaterne

og på EU-plan bør koordineres på tværs af de fire elementer, der

indgår i flexicurity, for at lette overgangen fra skole til arbejds-

marked eller fra inaktivitet eller arbejdsløshed til arbejdsmarked.

Når de unge har fået arbejde, bør de have mulighed for at gøre

karriere. Der er behov for forøgelse og forbedring af investerin-

gerne i tilvejebringelse af de kvalifikationer, der efterspørges på

arbejdsmarkedet, og i at sikre et bedre match på kort sigt og for-

udse de kvalifikationer, der bliver behov for på lang sigt.

Kreativitet og iværksætterkultur:

Udvikling af talenter, kreative

evner, iværksætterånd og kulturelle udtryksformer bør fremmes

blandt alle unge.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Sundhed og sport:

Fremme af en sund livsstil blandt unge samt

fysisk træning, sportsaktiviteter og samarbejde mellem ungdoms-

arbejdere, sundhedspersonale og sportsforeninger med fokus på

forebyggelse og behandling af fedme, skader, afhængighed og

stofmisbrug samt psykisk og seksuel sundhed.

Deltagelse:

Sikring af unges fulde deltagelse i samfundslivet

gennem forøgelse af de unges deltagelse i samfundslivet i lokal-

samfundene og i det repræsentative demokrati, gennem støtte til

ungdomsorganisationer og forskellige former for læring med

henblik på deltagelse, gennem fremme af deltagelse blandt unge,

der ikke er medlem af en organisation, og gennem informations-

tjenester af høj kvalitet.

Social inddragelse:

Forebyggelse af fattigdom og social udstø-

delse blandt dårligt stillede grupper af unge og en løsning på pro-

blemet med den fattigdom, der nedarves fra en generation til den

næste, gennem mobilisering af alle de personer, der spiller en rol-

le i de unges liv (forældre, lærere, socialarbejdere, sundhedsper-

sonale, ungdomsarbejdere, de unge selv, politi og retsvæsen, ar-

bejdsgivere osv.).

Volontørarbejde:

Støtte til unges volontørarbejde gennem ud-

vikling af flere muligheder for volontørarbejde for unge, fjernelse

af hindringerne for volontørarbejde, øget kendskab til volontør-

arbejdets værdi, anerkendelse af volontørarbejde som en betyd-

ningsfuld form for ikke-formel uddannelse og styrkelse af unge

volontørers mobilitet på tværs af grænserne.

Unge og verden:

Inddragelse af unge i den overordnede politi-

ske proces på alle niveauer (lokalt, nationalt og internationalt ni-

veau) ved hjælp af netværk og værktøjer for unge (f.eks. struktu-

reret dialog), behandling af problemerne vedrørende klimaæn-

dringer og opnåelse af FN's årtusindmål.

Kommissionen opfordrer herefter medlemslandene til sammen med

Kommissionen selv gennem en struktureret dialog med de unge og en

sektorintegreret tilgang at sikre gennemførelsen af meddelelsen. Kom-

missionen vil oprette en arbejdsgruppe, som skal drøfte mulige de-

skriptorer (indikatorer) for de prioriterede områder deltagelse, volontør-

arbejde, kreativitet og unge i verden samt for unge, som ikke er under

uddannelse eller i beskæftigelse. Endvidere vil Kommissionen sammen

med Rådet hvert tredje år forelægge en fælles rapport om, hvilke frem-

skridt der er gjort.

Endelig understreger Kommissionen betydningen af at udnytte eksiste-

rende EU-programmer og -fonde til formålet, først og fremmest pro-

grammet Aktive Unge.

3. Europa-Parlamentets udtalelser

Europa-Parlamentet har endnu ikke udtalt sig om meddelelsen.

4. Nærhedsprincippet

Spørgsmålet om nærhedsprincippet er ikke relevant.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

5. Gældende dansk ret

Spørgsmålet er ikke relevant.

6. Konsekvenser

Meddelelsen har ingen umiddelbare lovmæssige eller samfundsøkonomi-

ske konsekvenser.

7. Høring

Meddelelsen vil blive sendt til høring i specialudvalget for uddannelse og

ungdom m.v. Høringssvarene vil blive eftersendt.

8. Generelle forventninger til andre landes holdninger

På nuværende tidspunkt er der ikke kendskab til andre landes holdninger.

9. Regeringens foreløbige generelle holdning

Regeringen ser positivt på meddelelsen som et middel til at udforme nye

strategier og retningslinjer for samarbejdet på ungdomsområdet og vil gå

aktivt ind i drøftelser af evt. nye initiativer under det svenske formand-

skab.

10. Tidligere forelæggelse for Folketingets Europaudvalg

Meddelelsen har ikke tidligere været forelagt Folketingets Europaudvalg,

men har været nævnt i forbindelsen med forberedelsen af rådsmødet for

uddannelse, ungdom og kultur den 11.-12. maj 2009.