PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Uddannelsesudvalget 2008-09
KOM (2009) 0329 Bilag 1
Offentligt

Afdelingen for videregående

uddannelser og internationalt

samarbejde

Frederiksholms Kanal 26

1220 København K.

Tlf. 3392 5600

Fax 3395 541

E-mail [email protected]

www.uvm.dk

CVR nr. 20-45-30-44

Grundnotat om Europa-Kommissionen grønbog "Flere unge i læ-

ringsmobilitet"

Resumé:

Europa-Kommissionen vedtog den 8. juli 2009 grønbogen ”Flere unge i

læringsmobilitet”, KOM(2009) 329. Grønbogen har til hensigt at inddrage interesse-

rede parter og offentligheden i en debat om styrkelse af muligheder for læringsmobilitet

for unge. Kommissionens offentlige høring har svarfrist den 15. december 2009. Ifølge

Kommissionen er læringsmobilitet overordnet medvirkende til, at der kan opbygges et

vidensintensivt samfund, og mobilitet kan således være med til at styrke Europas

konkurrenceevne samt bidrage til virkeliggørelsen af Lissabonstrategien for vækst og

beskæftigelse.

1. Baggrund

Kommissionens grønbog ”Flere unge i læringsmobilitet”,

KOM(2009) 329, vedtaget den 8. juli 2009, skal ses i forlængelse af

EU-programmerne for mobilitet, Livslang Læring Programmet og

Aktive Unge. Grønbogen har samtidig sit udgangspunkt i 1) Rappor-

ten om Lissabonstrategien fra december 2007, 2) en rapport om mo-

bilitet blandt unge fra 2008 fremlagt af et ekspertforum nedsat af

Kommissionen, 3) Kommissionens meddelelse om den nye sociale

dagsorden, KOM(2008) 412, 4) rådskonklusioner fra november

2008, hvori der konkluderes, at alle unge bør have mulighed for at

deltage i en eller anden form for mobilitet, 5) Leuvenkommunikéet

vedtaget den 29. april 2009 af de lande, der deltager i Bolognaproces-

sen og 6) Kommissionens meddelelse om beskæftigelse fra juni 2009,

KOM(2009) 257, hvor mobilitet bliver understreget som en chance

for unge arbejdsløse til at forbedre deres kvalifikationer.

Grønbogen koncentrerer sig om unges mobilitet, hvor hovedmål-

gruppen er 16 – 35-årige.

2. Formål og indhold

28. august 2009

Sags nr.:

035.72D.021

Formål

Kommissionen mener, at de aktuelle mobilitetsprogrammer,

-instrumenter og -initiativer samlet set når ud til den europæiske

ungdom i forskellige lag. Dog er mobilitet stadig mere undtagelsen

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

end reglen, og nogle grupper har lettere adgang til muligheder for læ-

ringsmobilitet end andre. Ifølge Kommissionen er der derfor plads til

forbedringer på området.

Formålet med grønbogen er at:

1) fremme organiseret læringsmobilitet,

2) fremme læringsmobilitet mellem de lande der aktuelt deltager i

EU-programmerne, men samtidig at forsøge at udvikle udvekslinger

med resten af verden,

3) fremme grænseoverskridende mobilitet mellem samme type insti-

tutioner (skoler, højere læreanstalter, virksomheder osv.), men også

mobilitet mellem forskellige sektorer eksempelvis fra uddannelsesin-

stitution til virksomhed,

4) fokusere på fysisk mobilitet, men samtidig anerkende værdien af

virtuel mobilitet.

Indhold

Grønbogen anerkender, men omhandler ikke mobilitet på arbejds-

markedet. Grønbogen fokuserer alene på mobilitet i læringsøjemed

og sigter bredt på alle unge mennesker i mange forskellige læringssi-

tuationer.

Grønbogen består af tre dele: 1) Forberedelse af et læringsmobili-

tetsophold, 2) Udlandsophold og opfølgning og 3) Nyt partnerskab

for mobilitet.

1. Forberedelse af et læringsmobilitetsophold

Første del af grønbogen beskæftiger sig med de praktiske forberedel-

ser, der kræves for succesfuld læringsmobilitet. Dette omfatter in-

formation og vejledning, promovering og motivation, sprog og kul-

tur, retlige spørgsmål, overførsel af studiestøtte og lån til udlandet,

mobilitet til og fra den Europæiske Union, forberedelse af mobili-

tetsperioder samt sikkerhed for kvalitet og særlige vilkår for dårligt

stillede grupper.

Kommissionen er af den holdning, at omhyggelige forberedelser er

afgørende for, at læringsmobiliteten bliver en succes. De nuværende

informationstiltag er nyttige, men kendskabet til eksisterende mobili-

tetsprogrammer og -instrumenter kan ifølge Kommissionen styrkes,

hvilket Rådet ligeledes har understreget flere gange.

2. Udlandsophold og opfølgning

Den anden del af grønbogen handler om selve opholdet og den ef-

terfølgende opfølgning, herunder vejledning og integration samt an-

erkendelse og validering.

Ifølge Kommissionen skal der være gjort passende forberedelser til at

tage imod unge i et værtsland. Modtagerfaciliteter er stadig et pro-

blem, der kun kan blive endnu større, hvis forudsigelserne om et

kraftigt stigende antal mobilitetsdeltagere holder stik.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

3. Nyt partnerskab for mobilitet

Den tredje del af grønbogen vedrører nye former for partnerskaber

til styrkelse af læringsmobilitet. Denne del inkluderer emnerne mobi-

lisering af aktører og ressourcer, hvorledes erhvervslivet bør inddra-

ges mere aktivt, virtuelt netværkssamarbejde evt. mellem skoler ved

hjælp af eTwinningprogrammet (virtuelle, fælles pædagogiske projek-

ter), hvorledes ”inspiratorerne”, eksempelvis en lærer eller mentor,

bør inddrages og mobilitetsmålgrupper.

Der er ifølge Kommissionen behov for et nyt partnerskab, hvor of-

fentlige myndigheder går sammen med partnere fra blandt andet ci-

vilsamfundet og erhvervslivet, hvoraf mange allerede er centrale ak-

tører på mobilitetsområdet, for at overvinde de bestående hindringer

for yderligere læringsmobilitet.

Kommissionen lægger i grønbogen stor vægt på spørgsmålet om op-

stillingen af konkrete mål for mobilitet. Med udgangspunkt i Rådets

opbakning til en ny indsats for at fremme mobilitet, mener kommis-

sionen, at denne skal orienteres hen imod mere præcise mål i lighed

med det benchmark for mobilitet, som er vedtaget inden for ram-

merne af Bologna-processen (i 2020 skal mindst 20 pct. af alle, der

tager en videregående uddannelse i Europa, have gennemført et ud-

dannelsesophold i udlandet). Specifikke mobilitetsmål bliver i øje-

blikket også drøftet som led i strategirammen for det europæiske

samarbejde på uddannelsesområdet indtil 2020 vedtaget i maj 2009.

Høringsspørgsmål

Grønbogen fremlægges ifølge Kommissionen med den hensigt at

rejse en lang række spørgsmål i forbindelse med unges læringsmobili-

tet inden for alle fag og i alle sammenhænge. Under hver del af grøn-

bogen stiller Kommissionen adskillige spørgsmål som led i høringen.

Spørgsmålene er af meget praktisk natur samt detaljerede og vedrører

forbedringer af eks. allerede eksisterende kommunikationsportaler,

EU-programmer for mobilitet, motivationsmuligheder og juridiske

aspekter. Der henvises til grønbogen for en detaljeret gennemgang af

spørgsmålene.

Kommissionen har valgt at inddele høringen i to dele alt afhængigt af

profilen bag høringssvarene. For det første opfordrer Kommissionen

interessenter (eks. organisationer, institutioner, udvalg) til at svare på

de opstillede spørgsmål i selve grønbogen. For det andet har Kom-

missionen lagt et online multiple-choice-spørgeskema henvendt til et

bredere publikum ud på deres hjemmeside.

Fristen for Kommissionens høring er den 15. december 2009.

3. Europa-Parlamentets udtalelser

Europa-Parlamentet har ikke udtalt sig.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

4. Nærhedsprincippet

Spørgsmål om nærhedsprincippet er ikke relevant.

5. Gældende dansk ret

Spørgsmålet om gældende dansk ret er ikke relevant.

6. Konsekvenser

Grønbogen har ikke i sig selv statsfinansielle konsekvenser, lovgiv-

ningsmæssige konsekvenser eller konsekvenser for erhvervslivet.

7. Høring

Undervisningsministeriet igangsætter i samarbejde med Ministeriet

for Videnskab, Teknologi og Udvikling en bred høring af danske in-

teressenter i efteråret 2009.

8. Generelle forventninger til andre landes holdninger

Der er p.t. ikke kendskab til andre landes holdninger til grønbogen.

9. Regeringens foreløbige generelle holdning

Regeringen hilser grønbogen velkommen. Det er regeringens hold-

ning, at det er hensigtsmæssigt med en bred høring med henblik på

at få input til regeringens videre arbejde på mobilitetsområdet.

10. Tidligere forelæggelse for Folketingets Europaudvalg

Grønbogen ”Flere unge i læringsmobilitet” er ikke tidligere forelagt

Folketingets Europaudvalg.