PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Udvalget for Fødevarer, Landbrug og Fiskeri 2009-10
KOM (2009) 0553 Bilag 1
Offentligt

Ministeriet for Fødevarer, Landbrug og Fiskeri

Fiskeripolitisk Kontor

Sagsnr.: 2203/16492

Den 17. november 2009

FVM 705

RUNDNOTAT TIL

OLKETINGETS

UROPAUDVALG

om forslag til Rådets Forordning om fastsættelse for 2010 af fiskerimuligheder for visse

fiskebestande og grupper af fiskebestande gældende for EF-farvande og for EF-fartøjer

i andre farvande, som er omfattet af fangstbegrænsninger

KOM (2009) 553

Resumé

Kommissionen har fremlagt forslag til Rådets forordning om fastsættelse for 2010 af fiskeri-

muligheder for visse fiskebestande og grupper af fiskebestande gældende for EF-farvande og

for EF-fartøjer i andre farvande, som er omfattet af fangstbegrænsninger (TAC/kvoteforsla-

get). Forslaget omfatter dels EU-bestande, herunder Svalbard, dels bestande, der forvaltes i

fællesskab med tredjelande. Formålet med forslaget er at fastsætte TAC

for 2010 og fordele

EU’s rådighedsmængder til medlemsstaterne (kvoter) for fiskeriet i 2010.

Baggrund

Kommissionen har ved KOM (2009) 553 af 6. oktober 2009 fremsendt forslag til Rådets for-

ordning om fastsættelse for 2010 af fiskerimuligheder for visse fiskebestande og grupper af

fiskebestande gældende for EF-farvande og for EF-fartøjer i andre farvande, som er omfattet

af fangstbegrænsninger. Forslaget er modtaget i en dansk sprogversion den 22. oktober 2009.

Forslaget er fremsat med hjemmel i Rådets forordning (EF) nr. 2371/2002 om bevarelse og

bæredygtig udnyttelse af fiskeressourcerne som led i den fælles fiskeripolitik, særlig artikel

20, og kan vedtages af Rådet med kvalificeret flertal uden høring af Europa-Parlamentet.

Forslaget vil være på dagsordenen for rådsmødet (landbrug og fiskeri) den 14.-16. december

2009 med henblik på politisk enighed.

Nærhedsprincippet

Kommissionen har vurderet, at forslaget falder ind under Fællesskabets enekompetence, hvor-

for nærhedsprincippet ikke finder anvendelse. Idet forslaget er et led i gennemførelsen af

EU’s fælles fiskeripolitik, er Regeringen enig heri.

Formål og indhold

TAC = Total Allowable Catches = samlede tilladte fangstmængder.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Forslaget omfatter dels EU-fiskebestande, herunder bestande ved Svalbard, dels bestande, der

forvaltes i fællesskab med tredjelande.

Formålet med forslaget er at fastsætte TAC for 2010 og fordele EU’s rådighedsmængder til

medlemsstaterne. Der skal endvidere fastsættes fiskeriindsatsbegrænsninger for fiskeriet for

2010.

Kommissionen anfører, at forslagets anvendelsesområde i forhold til de foregående år er mere

begrænset, da det er nødvendigt at højde for Lissabon-traktatens ikrafttræden. Forslaget om-

fatter for eksempel ikke længere de betingelser, der er knyttet til udnyttelsen af fiskerimulig-

hederne, men ikke funktionelt hænger sammen med dem. En række af disse områder overfø-

res nu til andre Råds- og Kommissionsforordninger, for eksempel den nye fiskerikontrolfor-

ordning, som der blev opnået politisk enighed om på rådsmødet (landbrug og fiskeri) den 19.-

20. oktober 2009.

Det fremgår, at forslaget er i overensstemmelse med politikerklæringen for 2010

, hvori

Kommissionens holdninger og intentioner i forbindelse med forslagene til fiskerimuligheder

beskrives i afventning af den videnskabelige rådgivning om bestandenes tilstand for 2010.

Fiskerimulighederne foreslås for et stigende antal bestande som for eksempel torsk, kulmule,

tunge, rødspætte og jomfruhummer fastsat på basis af reglerne i de relevante langsigtede pla-

ner.

Aftaler med tredjelande:

Forslaget implementerer de fiskeriaftaler, som EU indgår for 2010 med en række tredjelande

for så vidt angår fiskerimuligheder, herunder Norge, Færøerne og Grønland samt fordeler de

kvoter, som skal vedtages blandt andet på årsmøderne i NEAFC (Kommissionen for Fiskeriet

i det Nordøstlige Atlanterhav), NAFO (Organisationen for fiskeriet i det Nordvestlige Atlan-

terhav og ICCAT (Den Internationale Kommission for Bevarelse af Tunfiskebestanden i At-

lanterhavet), IATTC (Den Inter-amerikanske Kommission for Tropisk Tunfisk) og CCAMLR

(Konventionen om bevarelse af de marine levende ressourcer i Antarktis) m.fl. I det omfang

aftalerne endnu ikke er indgået, anføres TAC-forslag som ”pm” (pro memoria).

EU-Norge

Aftalen mellem EU og Norge regulerer forvaltningen af en række vigtige fælles bestande i

Nordsøen og Skagerrak, herunder torsk, kuller, sej, hvilling, rødspætte, sild og makrel. EU og

Norge fastsætter i fællesskab en samlet TAC (den samlede tilladte fangstmængde) for disse

bestande, der fordeles til hver part efter en fast fordelingsnøgle. Der er for torsk, sild, kuller

og sej aftalt langsigtede forvaltningsplaner, der løbende tilpasses.

KOM (2009) 224 Meddelelse fra Kommissionen – Høring om fiskerimuligheder for 2010 af 12. maj 2009.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

I aftalen udveksler parterne også fiskerimuligheder for en række bestande i Nordsøen såsom

blåhvilling, havtaske, jomfruhummer, rejer og tobis, samt arktisk torsk, rødfisk, arktisk sej og

kuller i Norskehavet og Barentshavet, foruden kvoter i grønlandsk farvand.

Oversigt over den biologiske rådgivning om de fælles bestande i Nordsøen og Skagerrak/

Kattegat i 2010:

Art

Torsk

i Nord-

søen og Ska-

gerrak

Rådgivning

40.300 tons

ICES har godkendt forvaltningsplanen som

værende i overensstemmelse med forsigtig-

hedsprincippet. Ved at følge denne kan

TAC’en forøges med 17 % i 2010.

38.000 tons

ICES har på et

foreløbigt

grundlag godkendt

den reviderede forvaltningsplan, der trådte i

kraft 1. januar 2009, til at følge forsigtighed-

princippet. Ved at følge denne begrænses

TAC-reduktionen i 2010 af en regel om mak-

simal årligt udsving på +/- 15 %. Det vil sige,

at TAC reduceres med 15 %.

107.000 tons

Ved at følge rådgivningen, der er i overens-

stemmelse med forvaltningsplanen, reduceres

TAC’en reduceres TAC for 2010 med 15% i

henhold til reglen om det maksimale årlige

udsving på +/- 15 %.

ICES rådgiver, at der skal ske et betydeligt

fald i TAC for at bestanden ikke skal falde

yderligere. Som eksempel viser ICES, at TAC

skal reduceres med mere end 61 % for at SSB

ikke skal falde yderligere.

I Skagerrak/Kattegat er rådgivningen en uæn-

dret TAC på 1.050 tons i 2010.

63.800 tons

EU vedtog (juni 2007) en ny forvaltningsplan

for rødspætte og tunge. Planen er ikke endeligt

godkendt af ICES som værende i overens-

stemmelse med forsigtighedsprincippet, men

ICES vælger alligevel at rådgive ud fra den,

da dette vil føre til er højere langtidsudbytte.

Ved at følge planen kan TAC i 2010 øges med

15 %, hvilket er forvaltningsplanens maksima-

le stigning.

TAC i 2009 (i tons)

28.798 i Nordsøen og

4.114 i Skagerrak

DK andel af EU's kvote

20 % i Nordsøen og 83 % i

Skagerrak

Kuller

i Nord-

søen og Ska-

gerrak

42.110

7 % i Nordsøen og 84 % i

Skagerrak

Mørksej

Nordsøen og

Skage-

rak/Kattegat

125.934

Hvilling

Nordsøen

15.173

13 %

Hvilling

Skagerrak /

Kattegat

Rødspætte

Nordsøen

1.050

90 %

55.500

20 %

ICES anbefaling omfatter også den østlige del af Den Engelske Kanal, ICES-område VIId.

Gydebiomasse.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Rødspætte

Skagerrak

Makrel

Nordsøen og

Skagerrak /

Kattegat

Rejer

i Ska-

gerrak

Sild

i Nordsø-

Sild

i Skager-

rak / Kattegat

Brisling

Skagerrak /

Kattegat

9.400 tons

ICES har anvendt rådgivningen for 2010,

hvorfor der som for 2009 rådgives om en TAC

på 9.400 tons.

527.000 - 572.000 tons

ICES rådgiver at fastsætte TAC’en på mellem

527.000 og 572.000 tons for hele makrellens

udbredelsesområde i overensstemmelse med

forvaltningsplanen. En andel af denne vil blive

tildelt Nordsøen.

13.000 tons

Bestanden tilstand er usikkert bestemt, men

data fra norske videnskabelige togter viser en

nedgang i bestanden siden 2007. ICES rådgi-

ver om en samlet TAC for IIIa og IVa(øst) på

13 000 tons for 2010, hvilket svarer til landin-

gerne i 2008. ICES nævner desuden, at sorte-

ringsriste bør være obligatoriske i fiskeriet.

174.700 tons (inkl. bifangster)

ICES har vurderet forvaltningsplanen, som

trådte i kraft den 1. januar 2009, til at være i

overensstemmelse med bæredygtighedsprin-

cippet. Med anvendelse af forvaltningsplanen

beregner ICES en TAC på 164.300 tons for

flåde A (min maske 32 mm i Nordsøen) og

10.400 tons for flåde B (bifangst i <32 mm

maske i Nordsøen). For flåde A svarer det til

en reduktion i TAC på 4 % i forhold til 2009.

32.000 tons (inkl. bifangster)

På grund af den stærkt faldende rekruttering

og uden en vedtaget forvaltningsplan og fast-

satte grænsereferencepunkter anbefaler ICES

en betydelig reduktion af fiskeritrykket i 2010.

Fiskeritrykket skal derfor ligge under F

MSY

(0,25), hvilket vil svare til fangster på mindre

26.200 tons for flåde C (målrettet trawl og not

fiskeri i IIIa) og 5.800 tons for flåde D (bi-

fangst af sild i små-masket fiskeri i IIIa) i

2010 (en reduktion af TAC på 31 %).

52.000 tons

Brislinge-TAC’en har været på et næsten

uforandret niveau i en årrække. ICES finder

ikke anledning til at ændre på denne rådgiv-

ning.

9.350

79 %

605.000 tons, heraf

63.826 tons i Nordsøen

og Skagerrak/Kattegat

57 % (minimum)

11.620 i IIIa

65 %

171.000 (konsum)

15.985 (bifangst)

186.985 (total)

Variabel andel af konsumkvo-

ten og 96 % af bifangstkvoten

37.722 (konsum)

8.373 (bifangst)

46.095 (total)

48 % af konsumkvoten og 85

% af bifangstkvoten.

52.000

72 %

Af betydning for fiskeriaftalen er derfor også de multilaterale forhandlingerne mellem EU,

Norge, Island og Færøerne om forvaltningen af blåhvilling og makrel.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Af de fællesforvaltede bestande er særligt torsk, rødspætte og sild af betydning for Danmark.

Ligeså er fiskeriet efter havtaske og jomfruhummer i norsk farvand, hvor Danmark har tæt på

100 % af EU’s kvote.

EU-Færøerne

Der afholdes konsultationer mellem EU og Færøerne om udveksling af fiskerimuligheder for

2010 den 9.-11. december 2009. Fiskeriaftalen mellem EU og Færøerne giver bl.a. Danmark

fiskerirettigheder efter blåhvilling og makrel i færøsk farvand.

Makrel

Der blev afholdt Kyststatsforhandlinger om makrel mellem EU, Færøerne og Norge fra den

26.-30. oktober 2009 i Clonakilty, Irland. Der er endnu ikke indgået en aftale.

Blåhvilling

Kyststaterne EU, Norge, Island og Færøerne blev den 22. oktober 2009 enige om en TAC for

blåhvilling for 2010 på 540.000 tons svarende til en reduktion på knap 9 % i forhold til 2009.

Efterfølgende vil der i regi af Kommissionen for Fiskeriet i det Nordøstlige Atlanterhav (NE-

AFC) blive fastsat en kvote for Rusland og Grønland i internationalt farvand på i alt 42.978

tons

. Desuden aftalte EU og Norge, at man gensidigt kunne fiske 68 % af sin kvote i

hinandens farvande.

Atlanto-skandisk sild

Kyststaterne Norge, Island, Rusland, EU og Færøerne enedes den 22. oktober 2009 om en

samlet TAC for atlanto-skandisk sild i 2010 på 1.483.000 tons svarende til en reduktion på

knap 10 % i forhold til 2009. Desuden blev den bilaterale adgangsaftale mellem EU og Norge

videreført, således at EU’s fiskere har adgang til at fiske 90 % af EU’s kvote i norsk farvand i

2010.

EU-bestande:

Tobis

Kommissionen foreslår umiddelbart en videreførelse af bilaget om tobis fra 2009, hvori der

blandt andet indgår en endelig TAC-fastsættelse på baggrund af resultaterne af et monite-

ringsfiskeri der må forløbe i perioden mellem 1. april 2010 og 6. maj 2010. Den samlede fi-

skeriindsats fastsættes på basis af den samlede fiskeriindsats, som er anvendt i 2007og skal

fordeles blandt medlemsstaterne i overensstemmelse med kvoteallokeringen af denne TAC.

På grundlag af moniteringsfiskeriet samt udtalelser fra ICES (Det internationale Havunder-

søgelsesråd) og STECF (Den Videnskabelige, Tekniske og Økonomiske Komité for Fiskeri)

vedrørende størrelsen af 2009-tilvæksten af tobis skal Kommissionen i konsultation med Nor-

ge så hurtigt som muligt træffe beslutning om TAC’en for resten af året. TAC’en kan maksi-

malt fastsættes til 400.000 tons, og den fastsættes efter en glidende skala for vurdering af for-

Rusland tildeles en ekstra mængde på 8.000 tons i 2010, som ligger udover den totale TAC. I 2011 er denne

mængde fastsat til 4.000 tons og udfases helt i 2012.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

holdet mellem TAC og fangstudbytte pr. trawltime under moniteringen. Kommercielt fiskeri

efter tobis i perioden 1.august til 31. december 2010 vil være forbudt.

Kommissionen anfører imidlertid i forslaget, at metoden til beregning af et passende tal for

ændring af TAC'en for tobis i løbet af året er ved at blive gennemgået. Det er sandsynligt, at

der aftales en ny metode med Norge i november 2009, så forslaget i relation til tobis kan for-

ventes at blive ændret væsentligt.

Torsk i Kattegat

Kommissionen foreslår en reduktion af TAC med 25 % fra 505 tons til 379 tons. Det betyder

en reduktion i den danske kvote fra 312 t til 234 tons. Bestanden er omfattet af en langsigtet

plan for torsk

og TAC fastsættes i henhold til denne. ICES anbefaler en 0-TAC, hvilket

STECF er enig i.

Tunge i Skagerrak/Kattegat/Østersøen

Kommissionen foreslår en reduktion i TAC med 15 % fra 800 tons til 680 tons. Det betyder

en reduktion i den danske kvote fra 671 tons til 580 tons. Kommissionen kategoriserer be-

standen som en bestand, der overfiskes i forhold til maksimalt bæredygtigt udbytte (MSY),

men som ligger inden for sikre biologiske grænser. ICES har anbefalet, at fiskeridødeligheden

i 2010 fastholdes under Fpa (en fiskeridødelighed fastsat i henhold til forsigtighedsprincippet)

svarende til fangster under 620 tons, hvilket STECF er enig i. Rådgivningen vedrører imidler-

tid alene Skagerrak og Kattegat.

Tunge i Nordsøen

Kommissionen foreslår en stigning i TAC med 1 % fra 14.000 tons til 14.100 tons i henhold

til den i EU vedtagne flerårige plan for rødspætte og tunge i Nordsøen

. ICES vurderer, at

EU’s flerårige plan foreløbigt kan accepteres som beskyttelse for tunge og kan anvendes som

basis for forvaltning af bestanden på kort sigt, hvorfor ICES anbefaler at følge planen. STECF

støtter, at planen følges.

Sperling

Kommissionen har endnu ikke foreslået en TAC. Den nuværende forvaltningsordning, hvor

TAC kan revideres af Kommissionen i en forvaltningskomitéprocedure, når der foreligger ny

rådgivning foreslås opretholdt. I 2009 var TAC’en ved årets begyndelse fastsat til 26.250 tons

for EU-farvande og endte efter ny rådgivning på 157 000 tons. (Heraf ca.75 % til EU fartøjer).

Betingelsen var, at fiskeriet stoppes, når de afsatte bifangstmængder af kuller og hvilling var

opbrugt. ICES har endnu ikke udarbejdet rådgivning for 2010. I forbindelse med fastsættel-

sen af en TAC for sperling er der behov for at afsætte mængder til industribifangster af kuller

og hvilling i sperlingfiskeriet.

Rådets Forordning (EF) nr. 1342/2008 af 18. december 2008 om fastlæggelse af en langsigtet plan for torske-

bestande og for fiskeri efter disse bestande og om ophævelse af forordning (EF) nr. 423/2004

Rådets forordning (EF) nr. 676/2007 af 11. juni 2007 om en flerårig plan for fiskeriet efter rødspætte og tunge i

Nordsøen.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Brisling i Nordsøen

Kommissionen foreslår en TAC på 170.000 tons (svarende til dette års endelige TAC efter ny

rådgivning). TAC’en kan som i 2009 revideres af Kommissionen i en forvaltningskomitépro-

cedure, når der foreligger ny rådgivning.

Jomfruhummer

Kommissionen foreslår en reduktion i TAC for jomfruhummer i Nordsøen på 7 % fra 24.837

tons til 23.188 tons. Den danske kvote reduceres fra 1.235 tons til 1.013 tons. ICES rådgiver

for separate funktionelle enheder. Kommissionen kategoriserer bestanden som en bestand,

hvis tilstand ikke kendes nøjagtigt, og STECF anbefaler en passende fangstmængde. Denne

bestandskategori indebærer, at Kommissionen foreslår, at TAC tilstræbes fastsat i overens-

stemmelse med STECF’s rådgivning, men således at TAC højst ændres med 15 %.

Kommissionen foreslår en uændret TAC på 5.170 tons for jomfruhummer i Skagerrak/ Katte-

gat. Den danske kvote er på 3.800 tons. På grund af datausikkerhed er ICES ikke i stand til at

forudberegne fangster, men vurderer, at der ikke er tegn på nedgang i bestanden, hvorfor det

nuværende niveau for udnyttelse og indsats vurderes som bæredygtigt.

Lange i Skagerrak/Kattegat/Østersøen

Kommissionen foreslår en reduktion i TAC på 15 % fra 100 tons til 85 tons. Det indebærer en

reduktion i den danske kvote fra 57 tons til 49 tons. Kommissionen kategoriserer bestanden

som en bestand, hvis bestandssituation ikke er nøjagtig kendt og STECF rådgiver om et pas-

sende fangstniveau. Denne bestandskategori indebærer, at Kommissionen foreslår, at TAC til-

stræbes fastsat i overensstemmelse med STECF’s rådgivning, men således at TAC højst æn-

dres med 15 %.

Hestemakrel

For hestemakrel foreslås der en opdeling i nye forvaltningsområder for hestemakrel, hvilket

indebærer en opsplitning af Nordsøen. Kommissionens hensigt er, at forvaltningsområderne

er i bedre overensstemmelse med ICES rådgivning. Der foreligger endnu ikke rådgivning fra

ICES.

TAC’er i øvrigt

For pighaj er TAC for Skagerrak og Kattegat foreslået fastsat til 0. Tilsvarende er TAC for

pighaj for Nordsøen foreslået til 0. Dog er bifangster i begge områder på op til 10 % af de

fastsatte kvoter i 2009 tilladte under nærmere angivne betingelser. Fangster af disse arter, som

ikke opfylder de pågældende betingelser eller overskrider mængden, skal straks sættes ud

uskadt i det omfang, det er praktisk muligt.

For rokker i Skagerrak og Kattegat foreslås en reduktion i TAC’en på 15 % fra 68 ton til 58

tons. Den danske kvote reduceres fra 53 tons til til 45 tons. Ligeledes foreslås en reduktion i

TAC for rokker i Nordsøen på 15 % fra 1.643 ton til 1.397 tons. Den danske kvote reduceres

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

fra 11 tons til 9 tons. Kommissionen kategoriserer bestanden som en bestand, hvis tilstand ik-

ke kendes nøjagtigt, og STECF anbefaler en passende fangstmængde. Denne bestandskategori

indebærer, at Kommissionen foreslår, at TAC tilstræbes fastsat i overensstemmelse med

STECF’s rådgivning, men således at TAC højst ændres med 15 %.

For en række fladfisk i Nordsøen – pighvar og slethvar, rødtunge og skærising foreslår Kom-

missionen en reduktion i TAC på 15 % i tilfælde, hvor der ikke foreligger nogen rådgivning

fra ICES/STECF, mens TAC opretholdes uændret for ising/skrubbe.

Fiskeriindsatsregulering

I 2009 er der blevet indført et kilowattdagesystem til regulering af fiskeriindsatsen i blandt

andet Nordsøen, Skagerrak og Kattegat, jf. Rådets forordning (EF) nr. 1342/2008

. Fiskeri-

indsatsreguleringen reguleres for 2010 således i henhold til reglerne i denne plan. De speci-

fikke tal for de forskellige redskabsgrupper er anført som ”pm” i forslaget, og Kommissionen

anfører som begrundelse herfor, at den stadig er i gang med at analysere oplysningerne og

rådgivningen fra STECF vedrørende fangsttendenser til og med 2007.

Andre bestemmelser

Der videreføres en bestemmelse fra 2009 om, at fiskeriindsatsen, målt i kW-dage til havs, for

fartøjer med dybhavsfiskeritilladelse skal forblive på 65 % af den pågældende medlemsstats

fiskeriindsats i 2003.

Udtalelser

Europa-Parlamentet skal ikke afgive udtalelse.

Konsekvenser

Forslaget forventes ikke at have lovgivningsmæssige konsekvenser. Forslaget forventes ikke

umiddelbart at have statsfinansielle konsekvenser.

Fastsættelse af TAC og kvoter har både på kort og på lang sigt direkte erhvervsøkonomiske

konsekvenser. For så vidt angår TAC’erne for 2010 er der for bestande af væsentlig betydning

for Danmark bestande, hvor TAC’erne stiger, herunder for eksempel torsk i Nordsøen og

Skagerrak og rødspætte i Nordsøen. Ligeledes er der TAC’er, som reduceres, herunder torsk i

Kattegat og sild i Nordsøen og i Skagerrak. Samlet set for Danmark er vurderingen på kort

sigt, at Kommissionens forslag vil få meget begrænsede negative konsekvenser i erhvervets

fiskerimuligheder. Konsekvenserne for bruttoindtjeningen vil imidlertid blandt andet afhænge

af den samtidige udvikling i afsætningspriserne samt omkostninger, ikke mindst brændstof,

og fiskerimønstre. Det er også klart, at for den enkelte fisker kan situationen se anderledes ud

og indebære enten stigninger eller fald i fiskerimulighederne afhængigt af den enkelte fiskers

fiskeri. Endvidere kan situationen variere fra fisker til fisker afhængigt af det pågældende far-

tøjs fiskeri.

Rådets forordning (EF) nr. 1342/2008 af 18. december 2008 om fastlæggelse af en langsigtet plan for torskebe-

stande og for fiskeri efter disse bestande og om ophævelse af forordning nr. 423/2004.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

På længere sigt forventes fastsættelsen af fiskerimulighederne i 2010 at medføre en positiv

bestandsudvikling og dermed alt andet lige samlet set at kunne medføre en forbedret indtje-

ning for erhvervet på sigt.

Høring

§ 5-udvalget (fiskeri) er blevet hørt.

Danmarks Fiskeriforening har foreløbigt udtrykt tilfredshed med, at en række vigtige bestande

i Nordsøen og Skagerrak/Kattegat har vist fremgang og yderligere en del bestande er stabile.

Det understreges, at Kommissionens overordnede betragtninger om overfiskeri ikke afspejler

situationen i Nordsøen og Skagerrak/Kattegat. Overordnet anerkender Danmarks Fiskerifor-

ening i udgangspunktet præmisserne for eksisterende forvaltningsplaner og langsigtede mål

for bestandsudvikling, og dermed behovet for at reducere TAC for visse arter i overensstem-

melse med principperne i forvaltningsplanerne. Man anerkender dog ikke, at reduktioner i

TAC nødvendigvis skal følges af reduktioner i indsats. Danmarks Fiskeriforening mener, at

man med udgangspunkt i enkelte sårbare bestande omfattet af forvaltningsplaner indfører en

uhensigtsmæssig og unødvendig indsatsreduktion i fiskerier efter bestande, som ikke er om-

fattet af forvaltningsplaner og/eller TAC/kvote-regulering.

For arter omfattet af meget små kvoter og hvor hovedparten af landingerne består af uundgåe-

lige bifangster ønsker Danmarks Fiskeriforening ikke yderligere reduktion af TAC. Yderlige-

re reduktion vurderes at medføre øget discard.

Danmarks Fiskeriforening udtrykker bekymring for fiskemulighederne under den nuværende

forvaltning af sperling og tobis. Man understreger, at der er behov for en ny løsning for 2010.

For begge fiskerier understreger Danmarks Fiskeriforening vigtigheden af, at der udvikles

forvaltningsløsninger, som i højere grad end nu sikrer planlægningsmuligheder og stabilitet.

Danmarks Pelagiske Producentorganisation bemærker, at TAC for sild i Skagerrak/Kattegat,

som i tidligere år, bør fastsættes med udgangspunkt i bestandsudviklingen dels hos Rügen sil-

den og dels hos Nordsøsilden.

Regeringens foreløbige generelle holdning

Regeringen arbejder for, at der i 2010 afsættes en begrænset supplerende incitamentskvote for

torsk, fordelt blandt medlemsstaterne i overensstemmelse med relativ stabilitet. Kvoten skal

kunne tildeles de fiskere, der påtager sig at fiske under en ordning, hvor alle fangster skal af-

skrives på kvoten under fuld dokumentation. Dette har til hensigt at reducere discard, og såle-

des gavne bestandene.

Regeringen forventer generelt at kunne støtte de forventede resultater af Norgesforhand-

lingerne.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Vedrørende tobis støtter Regeringen en model svarende til dette års, hvor en foreløbig TAC

var fastsat fra årets begyndelse, mens den endelige TAC og fiskeriindsats fastlægges efter en

moniteringsperiode, idet man dog på sigt arbejder for en løsning, hvor TAC kan fastsættes fra

årets begyndelse.

Med hensyn til TAC-fastsættelse for sperling finder Regeringen, at der er behov for at etable-

re en flerårig model med en ensartet TAC, hvilket vil kunne skabe grundlag for bedre plan-

lægning af fiskeriet.

Regeringen forventer generelt at kunne støtte fastsættelsen af kW-dage i henhold til den eksi-

sterende plan.

Generelle forventninger til andre landes holdninger

Det forventes, at et samlet kompromisforslag kan vedtages på rådsmødet (landbrug og fiskeri)

den 14.-16. december 2009.

Tidligere forelæggelse for Folketingets Europaudvalg

Forslaget har ikke tidligere været forelagt Folketingets Europaudvalg.