GRUNDNOTAT
Dato:
Kontor:
J.nr.:
Internationalt
10/03310
INM
Grundnotat om forslag til ændring af Europa-Parlamentets og Rådets direktiv om mi-
nimumsstandarder for procedurer i medlemsstaterne for tildeling og fratagelse af in-
ternational beskyttelse (Asylproceduredirektivet) (KOM(2009) 554 endelig)
Resumé:
Kommissionen har den 21. oktober 2009 fremsat forslag til omarbejdning af asylproceduredi-
rektivet (2005/85/EF). Ændringsforslaget sigter mod en ligebehandling af ansøgere om flygt-
ningestatus og om subsidiær beskyttelse, indførelsen af en enstrenget procedure og at ho-
vedvægten i sagsbehandlingen skal foregå ved første instans, således at færre sager vil bli-
ve omgjort i klageinstansen. Der skal desuden indføres en tidsfrist for behandlingen af an-
søgninger om international beskyttelse samt sikres adgang til juridisk rådgivning og effektiv
klageadgang. Forslaget ændrer overordnet set ikke på de grundlæggende garantier om ad-
gang til effektive retsmidler, muligheden for at afvise behandling, såfremt ansøgeren er ind-
rejst fra et sikkert tredjeland, samt muligheden for at overføre personer til andre medlemssta-
ter i medfør af Dublin-forordningen. Forslaget giver ansøgerne udvidet adgang til juridisk bi-
stand og medicinske undersøgelser, mindsker medlemsstaternes mulighed for at anvende
fremskyndet procedure og udvider ansøgernes adgang til at forblive på territoriet i forbindel-
se med sagens behandling ved anden instans. Forslaget skønnes at være i overensstem-
melse med nærhedsprincippet. Danmark deltager som følge af forbeholdet på området for
retlige og indre anliggender ikke i vedtagelsen af forslaget. En vedtagelse af direktivet vil
derfor hverken få statsfinansielle, miljømæssige, forbrugermæssige eller samfundsøkonomi-
ske konsekvenser. Regeringen finder overordnet, at flere af elementerne i Kommissionens
forslag til ændringer af asylproceduredirektivet er uheldige, idet de vurderes at ville mindske
effektiviteten af medlemsstaternes asylsystemer og medføre en forlængelse af sagsbehand-
lingstiden. Derfor bør Kommissionens forslag ændres på disse punkter under forhandlinger-
ne i Rådet og Europa-Parlamentet.
Forslaget er fremsat helt eller delvist med hjemmel i TEF, afsnit IV. Protokollen om Danmarks Stilling,
der er knyttet til Amsterdam-traktaten, finder derfor anvendelse.