PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Europaudvalget 2009-10
KOM (2009) 0622 Bilag 2
Offentligt

Det Internationale Sekretariat

Christiansborg

DK-1240 København K

Tlf. +45 33 37 55 00

Fax +45 33 32 85 36

www.ft.dk

[email protected]

Udkast til udtalelse fra Europaudvalget om Kommissionens grønbog om

europæiske borgerinitiativer

Europaudvalget besluttede på sit møde den 20. november 2009 at afgive hø-

ringssvar på Kommissionens grønbog om europæiske borgerinitiativer (KOM

(2009) 0622).

Mindretalsudtalelse fra S, SF og RV:

Et mindretal bestående af Socialdemokratiet (S), Socialistisk Folkeparti (SF)

og Det Radikale Venstre (RV) har udtalt følgende:

Partierne S, SF og RV hilser det nye borgerinitiativ i Lissabon-traktaten vel-

komment. Det er et initiativ som flest mulige borgere skal kunne anvende på

en nem og effektiv måde. Derfor støtter partierne følgende indstillinger til form

og procedurer for borgerinitiativet:



En fjerdedel af det samlede antal medlemslande skal udgøre ”et be-

tydeligt antal medlemslande”, som krævet i henhold til traktaten.



Underskrifterne skal være fra mindst 0,1 pct. af et medlemslands bor-

gere for at tælle som et af den fjerdedel af lande, der skal repræsen-

tere et initiativ.



Minimumsalderen for at støtte et europæisk borgerinitiativ bør følge

valgretsalderen i forbindelse med valg til Europa-Parlamentet i det

enkelte medlemsland.



Der bør på EU-plan være en række fælles proceduremæssige krav til

indsamling af underskrifter og til medlemslandenes myndigheders

kontrol og attestering af gyldighed af underskrifterne. Men det skal

være nemt og let tilgængeligt for alle borgere at støtte et initiativ lige-

gyldigt i hvilket land, de har bopæl.



Borgere skal selvfølgelig have mulighed for at tilkendegive deres støt-

te til et initiativ over internettet. Der må så opstilles nogle klare regler

for, hvordan det kan kontrolleres, men det må ikke blive unødigt be-

sværligt for borgerne at støtte et borgerinitiativ.



Fristen for indsamlinger skal være på minimum 2 år.

21. december 2009

Ref. 09-001010-1

Kontakt

Dir. tlf.

+45 Skriv nr. og tryk F11

1/4

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files



Det er en god ide med obligatorisk registrering af alle initiativer på en

særlig hjemmeside, som EU-Kommissionen stiller til rådighed. Såle-

des kan man også undgå flere ens initiativer.

Der bør være en standardformular tilgængelig på den særlige hjem-

meside samt en lettilgængelig vejledning, så det bliver nemt at udfyl-

de formål, genstandsfelt og begrundelse for initiativet, og så Kommis-

sionen efterfølgende kan handle på baggrund af det.

Alle initiativtagere skal anføre basale oplysninger om aktører og fi-

nansiering.

Det lyder rimeligt med en frist på seks måneder for Kommissionens

behandling af forslag.

Der skal opstilles nogle meget snævre regler for, hvornår Kommissio-

nen kan tillade sig at afvise et forslag.

Mindretalsudtalelse fra V og K:

Et mindretal bestående af Venstre (V), Konservative (KF) har udtalt følgende:

Borgerinitiativet er et af flere tiltag i Lissabontraktaten, som skal være med til

at gøre EU mere demokratisk og vil være med til at styrke borgernes og det

organiserede civilsamfunds involvering i udformningen af EU’s politik.

Venstre og de Konservative støtter derfor op om det nye borgerinitiativ.

Vedr.:

Det antal medlemsstater, borgerne som minimum skal komme fra

V og K mener, at en tredjedel af medlemsstaterne er tilstrækkeligt, med hen-

visning til bl.a. den tærskel der er brugt i bestemmelserne om ”forstærket

samarbejde”, hvor mindst 9 medlemsstater skal deltage. En tredjedel er også

brugt som tærskel for det antal af nationale parlamenter, der kræves i forbin-

delse med anvendelse af nærhedsprincippet.

Minimum af underskrifter fra hver medlemsstat

V og K mener, at det er rimeligt at fastsætte en tærskel i form af en andel af

befolkningen i hver medlemsstat, så man undgår rent nationale dagsordener.

Unionens befolkning er på nuværende tidspunkt lige under 500 millioner bor-

gere. En million ud af 500 millioner udgør således 0,2 % af unionens befolk-

ning. Det vil sige at 0,2 % af befolkningen i den enkelte medlemsstat kan an-

ses for det minimum af borgere, der kræves for den pågældende stat.

Krav til borgere for at kunne støtte et borgerinitiativ – minimumsalder

V og K mener, at det er korrekt at fastsætte en minimumsalder på 18 år til

støtte til et initiativ. Det er således i overensstemmelse med valgretsalderen i

alle medlemsstater, undtagen Østrig.

2/4

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Krav til indsamling og kontrol af underskrifter og attestering af deres gyldighed

V og K mener, at det er rimeligt, at der bliver fastlagt en række grundlæggen-

de bestemmelser på EU-niveau, således at der ikke kan snydes med under-

skrifterne. For at undgå unødigt bureaukrati støtter Venstre dog en minimums-

harmonisering, hvor forordningen fastsætter de grundlæggende bestemmel-

ser og mindstekrav, mens medlemsstaterne gives ansvaret for de detaljerede

regler. Det vil give medlemsstaterne en vis fleksibilitet og samtidigt være med

til at sikre fælles træk i proceduren overalt i EU.

Fristen for indsamling af underskrifter

V og K støtter, at der fastsættes en frist på et år for det europæiske borgerini-

tiativ. Det vil være med til at sikre, at et givent initiativ stadigt er aktuelt. Sam-

tidigt er det rimeligt, at perioden er tilstrækkelig lang, så der tages højde for, at

der kan føres en kampagne i hele den Europæiske Union.

Registrering af foreslåede initiativer

V og K mener, at det er nødvendigt med en form for registrering af de foreslå-

ede initiativer, inden indsamling af underskrifter påbegynder. Venstre støtter

op om et særligt websted, som Kommissionen stiller til rådighed, som også vil

indeholde alle relevante oplysninger om det foreslåede initiativ. Det vil give

organisatorerne en bekræftelse af registreringen og sikre en åbenhed om

hvilke borgerinitiativer, der aktuelt kører en kampagne. Vi er dog enige i

Kommissionens argument om, at det ikke vil være hensigtsmæssigt, at Kom-

missionen kontrollerer, om det foreslåede initiativ opfylder de formelle krav,

allerede inden der er indsamlet underskrifter. Det kan let føre til forvirring og

give en form for grønt lys for foreslåede initiativer på mere end et rent proce-

duremæssigt grundlag. Det er organisatorernes ansvar, at et forslag som

Kommissionen opfordres til at handle på grundlag af, juridisk falder inden for

rammerne af Kommissionens beføjelser og er tilstrækkeligt klart og kendt på

EU-plan.

Krav til organisatorer – åbenhed og finansiering

V og K mener, at der skal være åbenhed om hvem, der står bag underskrift-

indsamlingerne. Organisatorerne bør derfor afgive visse basale oplysninger

om f.eks., hvordan et givent initiativ bliver finansieret. For at bevare initiativer-

nes uafhængighed og sikre, at det er borgerne, der er drivkraften, understre-

ger Venstre, at der ikke må foretages nogen speciel offentlig finansiering af et

borgerinitiativ. Der skal ikke derudover sættes nogen begrænsninger for,

hvem der kan forelægge et initiativ – dvs. organisationer kan både være en-

keltpersoner og organisationer.

Kommissionens behandling af borgerinitiativet

V og K mener, at der bør fastsættes en frist for Kommissionens behandling at

et borgerinitiativ der har samlet nok underskrifter. De foreslåede seks måne-

der er passende.

3/4

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Initiativer om samme spørgsmål

V og K mener, at det allerede foreslåede registreringssystem på internettet

bør kunne sikre, at man undgår overlappende initiativer. For de initiativer, som

ikke har båret frugt, bør der indføres en frist for genfremsendelse for ikke at

skabe unødvendige byrder for systemet og undergrave dets troværdighed

som et seriøst instrument til demokratisk meningstilkendegivelse.

Mindretalsudtalelse fra DF:

Endelig har et mindretal bestående af Dansk Folkeparti (DF) udtalt følgende:

Dansk Folkeparti mener som udgangspunkt, at Grønbogen om europæiske

borgerinitiativer først og fremmest skal opfattes som symbolpolitik, da Kom-

missionen aldrig tidligere har fulgt anmodninger fra underskriftindsamlinger,

og med vedtagelsen af Lissabon-traktaten ej heller bliver forpligtet til det.

Når Lissabontraktatens bestemmelser om borgerinitiativer på ingen måde for-

pligter Kommissionen til at følge en opfordring, som følger af et borgerinitiativ,

ud i livet, er det ensbetydende med, at borgerinitiativer reelt ikke vil give bor-

gerne i medlemslandene mere indflydelse eller rette op på det demokratiske

underskud i EU's beslutningsprocedurer.

Dansk Folkeparti anser derfor grønbogen for at være en skinmanøvre, der

tilsyneladende skal imødekomme Europas borgeres ønske om mere demo-

krati i EU.

Med venlig hilsen

Anne-Marie Meldgaard

formand

4/4