Miljø- og Planlægningsudvalget 2009-10
L 107 Bilag 4
Offentligt
Til lovforslag nr.L 107
Folketinget 2009-10
Betænkning afgivet af Miljø- og Planlægningsudvalget den 0. april 2010
1. udkast
Betænkningover
Forslag til lov om havstrategi[af miljøministeren (Troels Lund Poulsen)]
1. ÆndringsforslagMiljøministeren har stillet 2 ændringsforslag til lovforslaget.2. UdvalgsarbejdetLovforslaget blev fremsat den 21. januar 2010 og var til 1. behandling den 26. marts 2010. Lov-forslaget blev efter 1. behandling henvist til behandling i Miljø- og Planlægningsudvalget.MøderUdvalget har behandlet lovforslaget i <> møder.HøringEt udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen været sendt i høring, og miljøministeren sendteden 10. august 2009 dette udkast til udvalget, jf. (folketingsåret 2008-09) alm. del – bilag 724. Den26. januar 2010 sendte miljøministeren de indkomne høringssvar samt et notat herom til udvalget.SpørgsmålUdvalget har stillet 18 spørgsmål til miljøministeren til skriftlig besvarelse, som denne har besva-ret.3. Indstillinger og politiske bemærkninger[]Liberal Alliance, Siumut, Tjóðveldisflokkurin og Sambandsflokkurin var på tidspunktet for be-tænkningens afgivelse ikke repræsenteret med medlemmer i udvalget og havde dermed ikke adgangtil at komme med indstillinger eller politiske udtalelser i betænkningen.En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt i betænkningen.[ Der gøres opmærksompå, at et flertal eller et mindretal i udvalget ikke altid vil afspejle et flertal/mindretal ved afstemningi Folketingssalen.]
2
4. Ændringsforslag med bemærkningerÆndringsforslagAfmiljøministeren,tiltrådt af <>:Til § 191)I§ 19, stk. 1,ændres »Naturklagenævnet« til: »Natur- og Miljøklagenævnet som sammensatefter § 5, stk. 1, nr. 2, i lov om Natur- og Miljøklagenævnet«.[Korrektion]2)§ 19, stk. 2og3udgår.[Udeladelse af bestemmelser om formandskompetence og om, at nævnets afgørelser ikke kan på-klages til anden administrativ myndighed]
BemærkningerTil nr. 1Ændringsforslaget er en korrektion af navnet som følge af sammenlægningen af Naturklagenæv-net og Miljøklagenævnet, jf. lovforslag L 103 om Natur- og Miljøklagenævnet. Det foreslås, at sa-gerne skal behandles af nævnet med den læge sammensætning. Der henvises til afsnit 2.3. i de al-mindelige bemærkninger til Forslag til lov om ændring af lov om naturbeskyttelse, lov om miljøbe-skyttelse og forskellige andre love (ændringer som følge af lov om Natur- og Miljøklagenævnetm.v.) (L 104).Til nr. 2Det foreslås, at bestemmelserne udgår, da lov om Natur- og Miljøklagenævnet indeholder generel-le bestemmelser om nævnsformandens eller en stedfortræders adgang til at træffe afgørelser pånævnets vegne og om, at klagenævnets afgørelser ikke kan påklages til anden administrativ myn-dighed.
Peter Juel Jensen (V)nfmd.Eyvind Vesselbo (V) Erling Bonnesen (V) Birgitte Josefsen (V)Hans Christian Thoning (V) Jørn Dohrmann (DF) Liselott Blixt (DF)Per Ørum Jørgensen (KF) Henrik Rasmussen (KF) Torben Hansen (S) Mette Gjerskov (S)Flemming Møller Mortensen (S) Ida Auken (SF)fmd.Steen Gade (SF) Erika Lorentsen (RV)Per Clausen (EL) Sofia Rossen (IA)Liberal Alliance, Siumut, Tjóðveldisflokkurin og Sambandsflokkurin havde ikke medlemmer iudvalget.
3
Folketingets sammensætningVenstre, Danmarks Liberale Parti (V) 47Socialdemokratiet (S)45Dansk Folkeparti (DF)24Socialistisk Folkeparti (SF)23Det Konservative Folkeparti (KF)18Det Radikale Venstre (RV)9Enhedslisten (EL)4Liberal Alliance (LA)Inuit Ataqatigiit (IA)Siumut (SIU)Tjóðveldisflokkurin (TF)Sambandsflokkurin (SP)Uden for folketingsgrupperne(UFG)311112
4
Bilag 1
Oversigt over bilag vedrørende L 107Bilagsnr.123TitelHøringssvar og høringsnotat, fra miljøministerenTidsplan for udvalgets behandling af lovforslagetÆndringsforslag fra miljøministerenOversigt over spørgsmål og svar vedrørende L 107Spm.nr.1TitelSpm. om ministeren vil fremsætte ændringsforslag, således at lovensformålsparagraf bringes i bedre overensstemmelse med havstrategi-rammedirektivet, til miljøministeren, og ministerens svar herpåSpm. om ministeren mener, at de internationale beskyttelsesområder idanske havområder bidrager til et sammenhængende og repræsenta-tivt net af beskyttede havområder, til miljøministeren, og ministerenssvar herpåSpm. om ministeren vil fremsætte ændringsforslag til § 10 i lovfors-laget, til miljøministeren, og ministerens svar herpåSpm. om basisanalyserne til fulde vil kunne beskrive de biologiske,fysiske og kemiske forhold i danske farvande, til miljøministeren, ogministerens svar herpåSpm. om, hvilke analyser og vurderinger, der er foretaget eller vilblive foretaget inden for rammerne af de regionale havkonventioner(OSPAR og HELCOM) eller andre internationale samarbejdsorganer,der vil sikre, at Danmark lever op til forpligtigelserne i artikel 8 ihavstrategirammedirektivet, til miljøministeren, og ministerens svarherpåSpm. om det vil være overensstemmelse med EU-retten at indføreretlig handlepligt i lovgivningen for de sektorer, der påvirker opnåelseaf god miljøtilstand allerede i 2012 når man kender de påvirkninger,der har indflydelse på opnåelsen af god miljøtilstand, til miljøministe-ren, og ministerens svar herpåSpm. om ministeren mener, at udskydelsen af beslutningen om atsupplere, udbygge og/eller ændre i relevante sektorlove lever fuldt optil integrationsprincippet, til miljøministeren, og ministerens svar her-påSpm. om, hvorfor regeringen antager, at Europa-Kommissionen vilkunne acceptere en dansk gennemførelse af havstrategirammedirekti-vet uden handlepligt for sektorministerierne, til miljøministeren, ogministerens svar herpåSpm. om, hvordan regeringen forestiller sig, at direktivet kan gen-nemføres alene på baggrund af eksisterende lovgivning og planer, tilmiljøministeren, og ministerens svar herpåSpm. om, hvilke målbare forbedringer af havmiljøet regeringens gen-
2
34
5
6
7
8
9
10
5
11
12
13
14
15
16
17
18
nemførelse af havstrategirammedirektivet vil medføre, til miljømini-steren, og ministerens svar herpåSpm. om ministeren har konsulteret jurister uden for Miljøministerietinden fremsættelse af lovforslaget, til miljøministeren, og ministerenssvar herpåSpm. om ministeren er enig i, at alle elementer i havets fødenet m.v.ikke er omfattet af lov om miljømål og lovforslaget, derfor vil gældefor hele det danske søteritorium inklusiv inden for 1 sømil fra denudrettede kystlinie (basislinien), til miljøministeren, og ministerenssvar herpåSpm. om ministeren mener, at de internationale naturbeskyttelsesom-råder i de danske havområder i tilstrækkelig grad dækker diversiteteni de enkelte økosystemer, til miljøministeren, og ministerens svar her-påSpm. om vurderingerne foretaget af de regionale havkonventioner(OSPAR og HELCOM) eller andre internationale samarbejdsorganerbaserer sig på informationer og data fra medlemslandene, til miljømi-nisteren, og ministerens svar herpåSpm. om, hvornår Danmarks bidrag til de to kommissioners arbejdeer blevet opprioriteret igen og hvordan, til miljøministeren, og mini-sterens svar herpåSpm. om ministeren kan fremvise juridisk belæg for, at det for nuvæ-rende ikke er hverken nødvendigt eller muligt at ændre sektorlovgiv-ningerne, således at disse får selvstændig handlepligt i forhold til atforhindre forringelser, til miljøministeren, og ministerens svar herpåSpm. om årsagen til, at ministeriet ikke er bekendt med, hvilken mil-jøtilstand den eksisterende indsats og lovgivning har ført til, til mil-jøministeren, og ministerens svar herpåSpm. om der er grund til at overveje at konsultere EU’s juridiske tje-neste i forbindelse med dansk gennemførsel af EU-lovgivning på mi-nisterens område, til miljøministeren, og ministerens svar herpå