L 169 - 2009-10 - Bilag 22: Tillægsbetænkning

Tillægsbetænkning afgivet af Socialudvalget den 18. maj 2010

Tillægsbetænkningover

Forslag til lov om ændring af lov om retssikkerhed og administration på detsociale område og lov om social service(Sammenhæng mellem visitationskompetence og finansieringsansvar på det specialiserede socialområde)[af socialministeren (Benedikte Kiær)]1. ÆndringsforslagSocialdemokratiets og Socialistisk Folkepartis medlem-mer af udvalget har stillet 1 ændringsforslag til lovforslaget.2. UdvalgsarbejdetLovforslaget blev fremsat den 17. marts 2010 og var til 1.behandling den 8. april 2010. Lovforslaget blev efter 1. be-handling henvist til behandling i Socialudvalget. Udvalgetafgav betænkning den 6. maj 2010. Lovforslaget var til 2. be-handling den 18. maj 2010. Udvalget har efter 2. behandlingoptaget lovforslaget til fornyet udvalgsbehandling.MøderUdvalget har, efter at lovforslaget blev henvist til fornyetudvalgsbehandling, behandlet dette i 1 møde.Skriftlige henvendelserUdvalget har under den fornyede behandling af lovforsla-get modtaget en skriftlig henvendelse fra KL, som socialmi-nisteren har kommenteret over for udvalget. Henvendelsen eroptrykt som bilag 2 til tillægsbetænkningen.SpørgsmålUdvalget har under den fornyede behandling af lovforsla-get stillet 1 spørgsmål til socialministeren til skriftlig besva-relse, som denne har besvaret. Udvalgets spørgsmål ogsocialministerens svar herpå er optrykt som bilag 2 til tillægs-betænkningen.3. Indstillinger og politiske bemærkningerEtflertali udvalget (V, DF og KF) indstiller lovforslagettilvedtagelsei den affattelse, hvori det foreligger efter 2. be-handling.Venstres, Dansk Folkepartis og Det Konservative Folke-partis medlemmer af udvalget bemærker, at KL i henvendelseaf den 7. maj 2010 til Folketingets Socialudvalg klart tagerafstand fra de kritiske udsagn, der er indgået i debatten omlovforslaget, med hensyn til betydningen af forslaget for denenkelte borger, og anfører, at denne kritik ikke har sammen-hæng med den virkelige verden. V, DF og KF henviser til KL’sbrev, der er optrykt som bilag til tillægsbetænkningen.Etmindretali udvalget (S, SF, RV og EL) indstiller lov-forslaget tilforkastelseved 3. behandling. Mindretallet vilstemme for det stillede ændringsforslag.4. Ændringsforslag med bemærkninger

ÆndringsforslagTil § 3Af etmindretal(S og SF), tiltrådt af etmindretal(RV og EL):1)Istk. 4indsættes efter 1. pkt. som nyt punktum:»Personer omfattet af stk. 3 skal til brug for kommunensmulige overvejelser om at træffe afgørelse efter 1. pkt. anmo-des om en udtalelse om, hvorvidt de ønsker, at kommunentræffer en sådan afgørelse.«[Ret for de berørte personer til at udtale sig]BemærkningerTil nr. 1Ændringsforslaget indebærer, at de personer, som forslagetvedrører, får ret til at udtale sig om, hvorvidt de ønsker, at denoprindelige opholdskommune ikke skal overtage pligten til atyde hjælp efter lov om social service, dvs. hvorvidt handle-

kommunen med visitationskompetence ikke skal være denoprindelige opholdskommune, men fortsat være den kommu-ne, hvor den pågældende bor.Liberal Alliance, Inuit Ataqatigiit, Siumut, Tjóðveldisflok-kurin og Sambandsflokkurin var på tidspunktet for tillægsbe-

tænkningens afgivelse ikke repræsenteret med medlemmer iudvalget og havde dermed ikke adgang til at komme med ind-stillinger eller politiske udtalelser i tillægsbetænkningen.En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt itillægsbetænkningen.

Ellen Trane Nørby V Erling Bonnesen Vnfmd.Peter Madsen V Sophie Løhde V Martin Henriksen DFfmd.Tina Petersen DFRené Christensen DF Vivi Kier KF Tom Behnke KF Mette Frederiksen S Orla Hav S Julie Skovsby S Lise von Seelen SÖzlem Sara Cekic SF Astrid Krag SF Anne Marie Geisler Andersen RV Line Barfod ELLiberal Alliance, Inuit Ataqatigiit, Siumut, Tjóðveldisflokkurin og Sambandsflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.

Folketingets sammensætningVenstre, Danmarks Liberale Parti (V)Socialdemokratiet (S)Dansk Folkeparti (DF)Socialistisk Folkeparti (SF)Det Konservative Folkeparti (KF)Det Radikale Venstre (RV)Enhedslisten (EL)474524231894Liberal Alliance (LA)Inuit Ataqatigiit (IA)Siumut (SIU)Tjóðveldisflokkurin (TF)Sambandsflokkurin (SP)Uden for folketingsgrupperne(UFG)311112

Bilag 1Oversigt over bilag vedrørende L 169 efter afgivelse af betænkningBilagsnr.192021TitelHenvendelse af 7/5-10 fra KLBetænkningUdkast til tillægsbetænkningOversigt over spørgsmål og svar vedrørende L 169 efter afgivelse af betænkningSpm.nr.102TitelSpm. om kommentar til henvendelse af 7/5-10 fra KL, til socialministeren,og ministerens svar herpå

Bilag 2Henvendelse fra KL og et af udvalgets spørgsmål til socialministeren og dennes svar herpåHenvendelsen fra KL, spørgsmålet og socialministerens svar herpå er optrykt efter ønske fra Venstre,Dansk Folkeparti og Det Konservative Folkeparti.Henvendelse fra KL:

Spørgsmål nr. 102:Ministeren bedes kommentere henvendelsen af 7. maj 2010 fra KL, jf. SOU L 169 - bilag 19.Svar:Formanden for KL’s Social- og Sundhedsudvalg tager i henvendelsen af 7. maj 2010 til medlemmerne afFolketingets Socialudvalg klart afstand fra de kritiske udsagn, der er indgået i debatten om L 169, medhensyn betydningen af forslaget for den enkelte borger og anfører, at denne kritik ikke har sammenhængmed den virkelige verden.I henvendelsen fremhæves, at lovforslaget ikke ændrer borgernes ret til inddragelse i deres egen sagsbehandling eller borgernes ret til at klage til de sociale nævn, og at forslaget ikke udvider kommunernesmuligheder for at flytte borgere fra et botilbud til et andet.Endvidere peges på, at en borgers oprindelige og aktuelle opholdskommune efter lovforslaget kan aftale,at udøvelse af opgaver efter serviceloven delegeres til den aktuelle opholdskommune, samt at den oprindeligeopholdskommune har mulighed for i eksisterende sager at træffe afgørelse om, at den ikke overtager hand-lepligten efter serviceloven, med den virkning at den aktuelle opholdskommune hermed forbliver handle-kommune.Endelig henvises til, at det for samfundets og kommunernes fremtidige styring af service og udgifter ervigtigt, at der er sammenhæng mellem den, der bestiller ydelser, og den der betaler.

På den baggrund anbefaler formanden for KL’s Social- og Sundhedsudvalg, at Folketingets partier stårbag lovforslaget.Jeg kan fuldt ud tilslutte mig de anførte synspunkter.Samtidig ser jeg henvendelsen fra formanden for KL’s Social- og Sundhedsudvalg som en tilkendegivelseom, at kommunerne er meget opmærksomme på at samarbejde og inddrage borgerne i sagsbehandlingenmed henblik på helhedsorienterede løsninger i de enkelte sager til gavn for borgerne.