L 169 - 2009-10 - Endeligt svar på spørgsmål 55: Spm. om på hvilket konkret analytisk grundlag, man indgik aftalen imellem regerinen og KL i forbindelse med forhandlingerne i 2009, til socialministeren

Spørgsmål nr. 55:”Ministeren bedes uddybende redegøre for på hvilket konkret analytiskgrundlag, man indgik aftalen imellem regeringen og KL i forbindelse medforhandlingerne i 2009, og samtidig bedes ministeren oplyse, om der harværet taget kontakt til andre interessenter på området, fx Dansk Socialrådgi-verforening, Socialcheferne i Danmark, Socialpædagogernes Landsforbundeller handicaporganisationerne?”

Svar:I forlængelse af aftalen om kommunernes økonomi for 2009 blev der igang-sat et arbejde med henblik på at udvikle redskaber, der kan understøttekommunernes indsats og prioritering af det specialiserede socialområde.Arbejdet resulterede i en pjece med 25 konkrete redskaber, som blev offent-liggjort af regeringen og KL i juni 2009.En række kommuner bidrog med inspiration til arbejdet. I den forbindelseblev der samtidig sat fokus på problemstillingen vedrørende manglendesammenhæng mellem visitationskompetence og finansieringsansvar.

I forbindelse med drøftelserne om kommunernes økonomi for 2010 præsen-terede KL følgende løsningsforslag til inspiration:1. Fremtidige ydelser finansieres af den nye bopælskommuneFraflytningskommunen forbliver refusionspligtig for de ydelser, den selv harbevilget i forbindelse med, at borgeren er visiteret til et tilbud i en andenkommune. Eventuelle ydelser herudover finansieres derimod af den nyebopælskommune, idet denne kommune har visitationskompetencen i forholdtil fremtidige ydelser.2. Fremtidige ydelser skal godkendes af fraflytningskommunenSåfremt den nye bopælskommune visiterer borgeren til ekstra ydelser, skalvisitationen godkendes hos fraflytningskommunen, der fortsat har finansie-ringsansvaret. Fraflytningskommunen kan dermed afvise eventuelle tillægs-ydelser, selvom visitationskompetencen fortsat vil ligge i den nye bopæls-kommune.3. Fraflytningskommunen fastholder visitationskompetencenSelvom en borger visiteres til et tilbud i en anden kommune, fastholdeshandleforpligtelsen og dermed visitationskompetencen hos fraflytningskom-munen. Fraflytningskommunen har ligeledes finansieringsansvaret, og der-med sikres sammenhæng mellem visitationskompetence og finansieringsan-svar.Med aftalen om kommunernes økonomi for 2010 er regeringen og KL enigeom at skabe sammenhæng mellem visitationskompetence og finansierings-ansvar på det specialiserede socialområde, hvor disse måtte være delt mel-lem handle- og betalingskommuner. Der er ikke taget stilling til en konkretmodel i aftalen.Valget af model er efterfølgende foretaget på baggrund af en afvejning affølgende overordnede hensyn:

Der skal skabes entydig sammenhæng mellem visitationskompetenceog finansieringsansvar og dermed et bedre grundlag for at styre udgifts-udviklingen på området.Borgerens retssikkerhed, herunder høringsret og klageadgang, skalbeskyttes.Konsekvenserne for byrdefordelingen mellem kommunerne skal be-grænses.Kommunerne skal fortsat have incitament til at drive specialiserede til-bud og modtage borgere fra andre kommuner.Kommunernes administrative omkostninger skal begrænses.