L 202 - 2009-10 - Bilag 17: Henvendelse af 29/4-10 fra European Online Bingo Coalition

Bemærkninger til forslag til lov om spilForslaget til lov om spil repræsenterer en tiltrængt modernisering af den danske spillelovgivning.Lovens hovedformål, som skal sikre en bedre beskyttelse af spillere, sikre mindre økonomiskkriminalitet samt sikre et fortsat provenu til udlodning til almennyttige formål støttes derfor fuldt udaf European Online Bingo Coalition.European Online Bingo Coalition består af en række udenlandske udbydere af online bingo spil,som ønsker at ansøge om dansk licens, hvis den kommende lovgivning åbner den mulighed.Det nuværende lovforslag indeholder dog ikke en liberalisering af online bingo i Danmark, hvilketefter European Online Bingo Coalitions opfattelse vil medføre en række uheldige konsekvenser.1. Danske mediehuse og internetplatforme vil miste indtægter2. Et fortsat bingomonopol vil svække statens indtægter3. Staten mister muligheden for at regulere et hastigt voksende marked1. Danske mediehuse og internetplatforme vil miste indtægter

Fysisk bingo er en folkelig og populær spilleform i Danmark og store dele af den øvrige verden. Desenere år har udviklingen af nye medier skabt en konvergens mellem underholdning, spil og medier,som har givet markedet for bingospil på nettet en eksplosiv karakter. Endelig muliggør denteknologiske udvikling også, at online spil kan formidles via fysiske spillemaskiner.Det skønnes, at omsætningen for online bingo er på omkring 16 mia. kr. i England, hvor markedeter fuldt liberaliseret. En af de største bingo sites blev etableret af den engelske avis The Sun i 2006,og den udbetaler i dag millioner af pund i gevinster hver måned. I Danmark er markedet for onlinebingo endnu ungt og lille. Danske Spil omsætter årligt for omkring 130 mio. kr., og det skønnes, atudenlandske udbydere har haft indtægter på bingo sites fra danske spillere for ca. 90 mio. kr. i 2009.Det beløb forventes at vokse med ca. 50 procent i 2010.Danske mediehuse og internetplatforme tilbyder i dag bingo i forskellige afskygninger og ser onlinebingo som et stort potentiale, der kan sikre varige indtægter, som et vigtigt bidrag til dereskerneforretning. Et fortsat monopol vil afskære dem fra dette forretningsområde.2. Et fortsat bingomonopol vil svække statens indtægter

Hvis den nye spillelov ikke tillader online bingo uden for Danske Spils eneretsområde, vil staten gåglip af licensindtægter fra bingoudbydere, der ellers ville have etableret sig på det danske marked.Lovgivningen vil umiddelbart yde en beskyttelse af Danske Spils online bingoforretning, men iløbet af kort tid kan Danske Spils bingoomsætning blive alvorligt truet. Et rundspørge foretaget afEuropean Online Bingo Coalition blandt alternative udbydere har afdækket, at flere af disse harplanlagt at udbyde gratis online bingo som middel til at markedsføre deres øvrige spil på nettet på etfortsat monopoliseret marked. Dette kan betyde tabte markedsandele for Danske Spil.

Danskerne spiller allerede i dag online bingo hos udenlandske udbydere i vidt omfang. Spilletudbydes fra andre europæiske lande, fortrinsvis England og Gibraltar, hvor den danske stat ikke harmulighed for at regulere de enkelte aktører og deres spiludbud. Dermed går den nye spillelovshovedformål tabt for så vidt angår markedet for online bingo.Det er vigtigt at understrege, at online bingos succes hos danske spillere har været drevet afkonkurrencen mellem forskellige udbydere. Når danskere spiller i udlandet, er det ganske enkeltfordi, tilbuddene er bedre og flere. En tilladelse til online bingo til kun én udbyder indebærer enrisiko for, at udviklingen af onlineproduktet sinkes, hvilket vil give lavere forbrugertilfredshed ogforstærke spillernes lyst til at anvende udenlandske bingo sites.Fælles vilkår for online bingo og online kasino

European Online Bingo Coalition skal afslutningsvis gøre opmærksom på, at det nuværendelovforslag lægger op til, at bingo og roulette skal behandles vidt forskelligt til trods for, at beggespilleformer traditionelt betragtes som lotterispil. Roulette, det vil sige online kasino, er således endel af liberaliseringen.Danske Spil udbyder som nævnt online bingo, men har afstået fra at udbyde online kasinospil, somi øjeblikket kun udbydes af udenlandske spiludbydere.Det er på den baggrund vanskeligt at se forskelsbehandlingen af bingo og kasinospil som andet endet ønske om at beskytte Danske Spil.Det er, som anført ovenfor, imidlertid yderst tvivlsomt, om der er tale om en reel beskyttelse, ogEuropean Online Bingo Coalition skal derfor kraftigt henstille til, at online bingo bliver omfattet afliberaliseringen ligesom online kasino.