1. UdvalgsarbejdetLovforslaget blev fremsat den 2. juni 2010 og var til 1. behandling den 16. juni 2010. Lovforsla-get blev efter 1. behandling henvist til behandling i Arbejdsmarkedsudvalget.MøderUdvalget har behandlet lovforslaget i 2 møder.HøringEt udkast til lovforslaget har samtidig med fremsættelsen været sendt i høring. Den 7. juni 2010sendte beskæftigelsesministeren de indkomne høringssvar til udvalget. Den 8. juni 2010 sendte be-skæftigelsesministeren supplerende høringssvar, et høringsnotat og et ligestillingsnotat til udvalget.Politisk aftaleLovforslaget er en udmøntning af en del af aftalen mellem regeringen og Dansk Folkeparti af 25.maj 2010 om genopretning af dansk økonomi.Sammenhæng med andre lovforslagLovforslaget skal ses i sammenhæng med følgende lovforslag:Forslag til lov om ændring af lov om nedsættelse af statstilskuddet til kommuner ved forhøjelseraf den kommunale skatteudskrivning. (Ændring af perioden for individuelle nedsættelser af bloktil-skuddet og justering af undtagelsesbestemmelserne for kommuner, der tidligere har nedsat skatten)(L 218).Forslag til lov om ændring af lov om kommunal udligning og generelle tilskud til kommuner.(Forhøjelse af det betingede bloktilskud og nedsættelse af bloktilskud ved budgetoverskridelser) (L219).Forslag til lov om ændring af lov om vederlag og pension m.v. for ministre. (Midlertidig nedsæt-telse af grundvederlag til ministre) (L 220).Forslag til lov om ændring af personskatteloven, ligningsloven og børnefamilieydelsesloven. (In-gen regulering af beløbsgrænser i 2011-2013, begrænsning af fradraget for faglige kontingenter ogloft over børnefamilieydelsen) (L 221).

Forslag til lov om ændring af lov om arbejdsløshedsforsikring m.v. (Nedsættelse af dagpengeperi-oden) (L 222).Forslag til lov om ændring af lov om statens voksenuddannelsesstøtte (SVU). (Forkortelse af pe-rioden med statens voksenuddannelsesstøtte til uddannelse på folkeskoleniveau og til gymnasialuddannelse) (L 223).HenvendelserUdvalget har i forbindelse med udvalgsarbejdet modtaget 1 anonymiseret henvendelse.DeputationerEndvidere har Fællesklubben Lindø mundtligt over for udvalget redegjort for sin holdning til lov-forslaget.SpørgsmålUdvalget har stillet 18 spørgsmål til beskæftigelsesministeren til skriftlig besvarelse. Ministerenhar besvaret spørgsmål 1-6. Spørgsmål 7-18 forventes besvaret inden 2. behandling.SamrådUdvalget har stillet 2 spørgsmål til beskæftigelsesministeren til mundtlig besvarelse. Ministerenhar besvaret spørgsmål A og B i et åbent samråd med udvalget den 14. juni 2010. Ministeren harefterfølgende sendt udvalget det talepapir, der lå til grund for ministerens besvarelse af spørgsmåle-ne.2. Indstillinger og politiske bemærkningerEtflertali udvalget (V, DF, KF, RV og LA) indstiller lovforslaget tilvedtagelse uændret.Det Radikale Venstres medlem af udvalget støtter en harmonisering af optjenings- og genoptje-ningskravet i dagpengesystemet.Både Velfærdskommissionen og Arbejdsmarkedskommissionen har anbefalet en reform, der ikkebare reducerer dagpengeperioden, men også harmoniserer optjenings- og genoptjeningskravet tildagpenge. RV lægger afgørende vægt på, at beskæftigelseseffekten af at øge genoptjeningskravetfra 26 til 52 uger er omkring 2.000 personer. Samtidig skaber lovforslaget større gennemsigtighed,fordi optjeningskravet bliver 52 uger inden for 3 år, uanset hvor i dagpengesystemet man befindersig, og endelig fjerner det en uhensigtsmæssig belønning for forudgående ledighed i dagpengesy-stemet.RV havde imidlertid gerne set en lempeligere indfasning, hvor hensynet til provenuet i 2013 ikkevar det afgørende. Man kunne have styrket den enkelte lediges retssikkerhed ved at have fulgt ar-bejdsmarkedskommissionens anbefaling om kun at lade forslaget gælde nyledige dagpengemodta-gere.RV havde også gerne set en anden og mere inddragende proces omkring vedtagelsen af forslaget.For mens RV i årevis har argumenteret for ændringen, kom det ud af VKO-forhandlingslokalet somen trold af en æske, og uden at man søgte at inddrage de øvrige partier i Folketinget eller søgte op-bakning fra de faglige organisationer. Beskæftigelsespolitik kan med fordel føres med arbejdsmar-kedets parter, ikke imod dem.RV er med i aftalen om en ekstraordinær indsats for langtidsledige i de kommende år. Her forde-les 0,5 mia. kr. i de kommende år til at øge basale kompetencer blandt de langtidsledige som f.eks.

at læse, skrive og regne og til målrettede regionale indsatser i samarbejder med parterne i beskæfti-gelsesrådene. Endelig finansieres et løft i jobcentrenes bevillinger, så der kan føres tættere kontaktmed de ledige og tættere kontakt med virksomhederne.Samtidig foreslår RV et mere individuelt fokus i beskæftigelsesindsatsen. Forsøg viser gode erfa-ringer med en håndholdt indsats og en fremrykket aktivering. Tiltagene skal være målrettet den le-dige og ikke bare styret af en rettidighed i kommunerne, som mest handler om at få refusion og ikkeså meget handler om at få de ledige i arbejde.Endelig vil RV fortsætte med at arbejde for, at det gøres attraktivt at forsikre sig mod ledighed. Vivil sænke a-kasse-kontingentet således, at vi får en meget lavere selvfinansiering af dagpengene.Finansieringen kunne ske ved at øge efterlønsbidraget.RV mener ikke, at reformarbejdet er gjort med dagpengereformen. RV ønsker at give reformen eteftersyn i samarbejde med arbejdsmarkedets partier – bl.a. for at sikre, at ledige, der har risiko for atblive fanget i en branche uden jobmuligheder, får muligheder for uddannelse og får færdighedermed henblik på at få job i en ny branche.RV vil fortsætte med at arbejde for en ændring og afvikling af efterlønnen, så vi sikrer, at hullet istatskassen lukkes og penge til velfærden sikres. Alternativet kender vi: regeringens perspektivløsebesparelser på uddannelse, forskning, børn og integration.Etmindretali udvalget (S, SF og EL) indstiller lovforslaget tilforkastelseved 3. behandling.Socialdemokratiets, Socialistisk Folkepartis og Enhedslistens medlemmer af udvalget er imodlovforslaget. Partierne vil komme med politiske bemærkninger til lovforslaget i tillægsbetænknin-gen i forlængelse af det varslede samråd med beskæftigelsesministeren og svarene på de udeståendespørgsmål.Inuit Ataqatigiit, Siumut, Tjóðveldisflokkurin og Sambandsflokkurin var på tidspunktet for be-tænkningens afgivelse ikke repræsenteret med medlemmer i udvalget og havde dermed ikke adgangtil at komme med indstillinger eller politiske udtalelser i betænkningen.En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt i betænkningen.

Jens Vibjerg (V) Peter Juel Jensen (V) Peter Madsen (V) Ulla Tørnæs (V) Bent Bøgsted (DF)Colette L. Brix (DF) Helle Sjelle (KF)fmd.Rasmus Jarlov (KF) Anders Samuelsen (LA)Torben Hansen (S) Anne-Marie Meldgaard (S) Lone Møller (S) Leif Lahn Jensen (S)nfmd.Eigil Andersen (SF) Karsten Hønge (SF) Morten Østergaard (RV) Line Barfod (EL)Inuit Ataqatigiit, Siumut, Tjóðveldisflokkurin og Sambandsflokkurin havde ikke medlemmer iudvalget.Folketingets sammensætningVenstre, Danmarks Liberale Parti (V) 47Socialdemokratiet (S)45Dansk Folkeparti (DF)24Socialistisk Folkeparti (SF)23Det Konservative Folkeparti (KF)17Det Radikale Venstre (RV)9Liberal Alliance (LA)Inuit Ataqatigiit (IA)Siumut (SIU)Tjóðveldisflokkurin (TF)Sambandsflokkurin (SP)Uden for folketingsgrupperne(UFG)311113

Bilag 1

Oversigt over bilag vedrørende L 224Bilagsnr. Titel1Høringssvar, fra beskæftigelsesministeren2Høringssvar, ligestillingsnotat og høringsnotat, fra beskæftigelsesmi-nisteren31. udkast til betænkning4Henvendelse af 17/6-10 fra J. K.Oversigt over spørgsmål og svar vedrørende L 224Spm.nr.1TitelSpm. om at oversendelse af beregninger, der i detaljer viser beskæfti-gelseseffekten af lovforslaget, til beskæftigelsesministeren, og mini-sterens svar herpåSpm. om at redegøre for dagpengeperiodens længde og arbejdskra-vet/genoptjeningskravet i de nordiske lande, til beskæftigelsesministe-ren, og ministerens svar herpåSpm. om, at ministeren skønner, at ca. 2.200 dagpengemodtagere bli-ver berørt af lovforslaget, til beskæftigelsesministeren, og ministerenssvar herpåSpm. om dokumentation for, at omkring halvdelen af den gruppe, derbliver berørt af lovforslaget, vil opfylde det nye beskæftigelseskrav,til beskæftigelsesministeren, og ministerens svar herpåSpm. om, hvordan dette lovforslag bidrager positivt til den danskemodel og flexicurity, når det bliver sværere for eksempelvis folk medtidsbegrænsede ansættelser at optjene dagpenge, til beskæftigelsesmi-nisteren, og ministerens svar herpåSpm. om oversendelse af talepapir fra samrådet den 14/6-10 om sam-rådsspørgsmål A og B, til beskæftigelsesministeren, og ministerenssvar herpåSpm. om hvor mange af dem, der kommer ind i dagpengesystemethvert år, der kommer ind pga. de særlige regler for nyuddannede, hvormange der har nyoptjent retten til dagpenge, og hvor mange der hargenoptjent retten, til beskæftigelsesministerenSpm. om at uddybe kommentaren i høringsnotatet side 2, hvor derstår: »Forslagene vil samlet set medvirke til at tilskynde ledige til atsøge permanent beskæftigelse, herunder beskæftigelse på fuld tid in-den for de brancher hvor dette er muligt af få.«, til beskæftigelsesmi-nisterenSpm. om at uddybe kommentaren i høringsnotatet side 2, hvor derstår: »Forslagene vil samlet set medvirke til at tilskynde ledige til atsøge permanent beskæftigelse, herunder beskæftigelse på fuld tid in-den for de brancher hvor dette er muligt af få.«, til beskæftigelsesmi-nisteren

Spm. om at uddybe om kommentaren i høringsnotatet side 4, hvor derstår: »I forhold til mulighederne for en mere fleksibel forsikringsdæk-ning bemærkes, at der allerede i dag er mulighed for at tegne supple-rende arbejdsløshedsforsikringsordninger på kommercielle vilkår.«,til beskæftigelsesministerenSpm. om eksempler på, hvordan det i forskellige brancher med mangeløstansatte, korttidsansatte og projektansatte m.m., f.eks. i byggeriet,og grafikere og it-folk, skal kunne lade sig gøre at få 52 ugers arbejdei løbet af 3 år set i lyset af de erfaringer, der i dag er for jobmulighe-der, til beskæftigelsesministerenSpm. om regeringens nedskæringer på dagpengesystemet vil gavneeller forringe ligestillingen, når langt flere kvinder end mænd bliverramt og ryger helt ud af dagpengesystemet, til beskæftigelsesministe-renSpm., om det er godt for ligestillingen, hvis mange kvinder ryger udaf dagpengesystemet og arbejdsmarkedet og i stedet skal forsørges afderes mand, til beskæftigelsesministerenSpm., om ministeren kan oplyse, hvilke grupper der vil kunne genop-tjene retten til dagpenge gennem støttet arbejde, og hvilke grupper derudelukkende vil skulle tage ustøttet arbejde for at genoptjene retten,til beskæftigelsesministerenSpm., om ministeren kan oplyse, hvor mange personer under 50 år dervurderes ikke at kunne få ret til dagpenge og derfor ikke ret til efter-løn m.v., til beskæftigelsesministerenSpm., om ministeren kan sende udvalget en beskrivelse af de regler,der gælder for de 50-55-årige med hensyn til muligheden for at for-blive i dagpengesystemet og bevare retten til efterløn m.v., til beskæf-tigelsesministerenSpm., om ministeren kan redegøre for reglerne for de over 55-årigemed hensyn til at bevare retten til dagpenge og efterløn, herunder reg-lerne om seniorjob m.v., til beskæftigelsesministerenSpm. om ministerens kommentar til den problemstilling, der skitseresi henvendelsen omdelt på L 224−bilag 4, til beskæftigelsesministe-renOversigt over samrådsspørgsmål vedrørende L 224