L 19 - 2009-10 - Endeligt svar på spørgsmål 1: Spm. om at kommentere artiklen "Danmark er paradis for klima-svindlere" i Ekstrabladet den 1. december 2009, hvor det bl.a. beskrives, at der med afsæt i Danmark sker momskarruselsvindel i milliardklassen ved handel med C02-kvoter, til skatteministeren

Spørgsmål 1:”Ministeren bedes kommentere artiklen "Danmark er paradis for klima-svindlere" i Ekstra Bla-det den 1. december 2009, hvor det bl.a. beskrives, at der med afsæt i Danmark sker momskar-ruselsvindel i milliardklassen ved handel med CO2-kvoter. Det ønskes herunder op-lyst, om lovforslaget sikrer, at der ikke sker momskarruselsvig ved handel med CO2-kvoter ogCO2-kreditter med tab for den danske statskasse til følge.”Svar:Ekstra Bladet bragte den 1. december 2009 en artikel under overskriften ”Danmark er paradisfor klima-svindlere”. Artiklen beskriver, hvordan der via det danske kvoteregister udøves så-kaldt momskarruselsvig ved handel med CO2-kvoter.Spørgsmål om det danske kvoteregister, registreringer heri samt registreringskontrol hører un-der Klima- og Energiministeriet, hvorfor jeg alene vil kommentere på de momsmæssige aspek-ter i forbindelse med momskarruselsvig.I artiklen henvises der til, at ”fuskere bruger vores land som base for milliardsvindel med CO2-kvoter”. Det er korrekt, at det danske kvoteregister er stort, men det er ikke SKATs opfattelse,at der i Danmark foregår forholdsmæssigt mere svig, end i de øvrige EU-lande. Der er såledesikke noget, der taler for at Danmark skulle være centrum for den momssvig, der foregår på EU-plan. SKAT har i øvrigt adgang til de danske kvoteregister og har derved gode muligheder forat kunne opdage og skride ind overfor evt. momssvig.Som led i SKATs internationale samarbejde kom det i maj 2009 frem, at flere EU-lande havdemistanke om, at der foregik momskarruselsvig i forbindelse med handel med CO2-kvoter ogCO2-kreditter. SKAT havde som opfølgning herpå et møde med Energistyrelsen, der admini-strerer det danske kvoteregister. Formålet med mødet var at få overblik over, hvorledes regi-streringen i kvoteregistret bliver foretaget og hvilke oplysninger, der er tilgængelige i registret.SKAT og Energistyrelsen har indledt et tæt samarbejde omkring udveksling af oplysninger frakvoteregisteret. SKAT har, ifølge kvoteloven og den tilhørende bekendtgørelse, adgang til op-lysninger fra kvoteregisteret, herunder oplysninger omkring kvotehandler. SKAT har siden juli2009 haft on-line adgang til handlerne i det danske kvoteregister.SKAT har iværksat en række arbejdsgange og rutiner med henblik på at minimere risikoen for,at der begås momssvig ved handel med CO2-kvoter og CO2-kreditter her i landet. Disse initiati-ver retter sig mod registrering af virksomheder, identifikation af danske momsnumre i forholdtil kvoteregistret og analyse og udvælgelse af risikobetonede handler til nærmere kontrol.Udover at SKAT har iværksat disse initiativer fremsatte regeringen den 7. oktober 2009 et lov-forslag (L 19) omhandlende omvendt betalingspligt for moms ved handel med CO2-kvoter ogCO2-kreditter vedrørende de rent indenlandske danske handler.I L 19 er det foreslået, at brugen af omvendt betalingspligt bliver udvidet med den nationalehandel med CO2-kvoter og CO2-kreditter således, at den omvendte betalingspligt bliver hoved-reglen, når der er tale om handel med kvoterne og kreditterne, såvel nationalt som internatio-nalt. Omvendt betalingspligt imødegår momssvig, idet forpligtigelsen til at afregne moms bli-ver sammenfaldende med det tidspunkt, hvor fradrag for moms kan tages. Yderligere bevirkerden omvendte betalingspligt, at det er en og samme virksomhed, der skal henholdsvis afregneog fratrække momsbeløbet.

Hensigten med mit lovforslag er således at imødegå, at den danske statskasse kommer til at lidetab som følge af momskarruselsvig med CO2-kvoter og CO2-kreditter.Det bemærkes, at der i EU-retten alene findes regler om omvendt betalingspligt for moms ved-rørende de grænseoverskridende handler. Den foreslåede bestemmelse om at indføre omvendtbetalingspligt på handel med CO2-kvoter og CO2-kreditter mellem her i landet registrerede af-tagere forudsætter efter bestemmelserne i Rådets direktiv 2006/112 (6. momsdirektiv) en tilla-delse til at indføre særlige foranstaltninger, der fraviger bestemmelserne i 6. momsdirektiv. Ensådan tilladelse kan opnås, hvis formålet er at forhindre momssvig og momsunddragelse. Skat-teministeriet har derfor i forlængelse af lovforslagets fremsættelse i oktober fremsendt en an-søgning herom til Kommissionen. Efter lovforslaget fastsætter skatteministeren ikrafttrædelses-tidspunktet for anvendelse af den omvendte betalingspligt. Det skyldes, at ikrafttrædelsen skalafvente EU-systemets godkendelse af den fremsendte ansøgning.Ved lovforslagets fremsættelse var der endnu ikke konstateret tab i Danmark. SKAT har den30. november 2009 oplyst, at der nu er konstateret et tab på 1,4 mio. kr. SKAT arbejder i øje-blikket på en anmeldelse af forholdet til politiet med anmodning om, at politiet foretager denvidere efterforskning i sagen. Den danske statskasse er derfor endnu ikke ramt af tab i den stør-relsesorden, artiklen henviser til, andre EU-lande har været.