9. Afghanistan
KOM-dokument foreligger ikke.
Revideret udgave af samlenotat forud for rådsmødet den 23.-24. februar 2009. Nyt afsnit er markeret med en
streg i margenen.
1. Resumé
Som opfølgning på og konsolidering af drøftelsen på GAERC den 23.-24. februar 2009 forventes der vedtaget
konklusioner for så vidt angår Afghanistan. Konklusionerne forventes at lægge sig op ad drøftelserne i februar og
dække en bredere vifte af emner i relation til Afghanistan. Der forventes ikke yderligere diskussion af
konklusionerne i Rådet.
2. Baggrund
Trods markante fremskridt er udfordringerne i Afghanistan fortsat betydelige. Den
internationale civile og militære indsats skal bidrage til et mere stabilt, udviklet og demokratisk
afghansk samfund. Kapacitetsopbygning af den afghanske hær og politi er en forudsætning for,
at afghanerne på sigt kan varetage egen sikkerhed. Generelt er der fortsat store udfordringer i
forhold til udbredt korruption samt manglende kapacitet hos de afghanske myndigheder,
herunder særligt retsvæsenet.
Der planlægges afholdt præsidentvalg medio 2009 og valg til parlamentet i sommeren 2010.
Den uafhængige afghanske valgkommission (Independent Election Commission) har primo
marts fastholdt den 20. august som valgdato for præsidentvalget. Valgkommissionens
udmelding sker på baggrund af et dekret fra Karzai af 28. februar, der understreger at valget
skal afholdes i overensstemmelse med forfatningen og derfor finde sted mellem 30 og 60 dage
før præsidentens mandat udløber d. 21. maj – altså senest d. 21. april. Valgkommissionen
fremhæver forhold af praktisk karakter – vejr, sikkerhed, finansiering og operationelle
udfordringer – som baggrund for udsættelsen af valget. En vellykket afholdelse af valgene vil
have stor betydning for den demokratiske proces i landet. EU-kommissionen påtænker at
bidrage med 15 – 20 mio. EUR til støtte af forberedelse og gennemførelse af valgene.
Sikkerhedssituationen kan påvirke gennemførelsen af valgene, særligt i de vanskelige sydlige
provinser.
EU’s politimission i Afghanistan (EUPOL) fokuserer i sit mandat på udformning af en
overordnet strategi for det internationale samfunds støtte til reformen af afghansk politi samt
rådgivning, træning og monitorering af de afghanske politistyrker. I juli 2008 nåede man den
oprindelige målsætning om fuld deployering og tilstedeværelse i hele Afghanistan. Ved GAERC
i maj 2008 blev det besluttet at fordoble EUPOL’s internationale stab til ca. 400 mand og
implementeringen heraf blev indledt i december 2008. EUPOL har siden 16. oktober 2008
været under ledelse af danske Kai Vittrup, der synes at nyde stor opbakning og respekt i EU-
kredsen og blandt nationale og internationale aktører i Kabul.