PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Europaudvalget 2008-09
2957+2958 Almindelige Anl. Bilag 3
Offentligt

UDENRJGSMINISTERIET

Medlemmerne af Folketingets Europaudvaig

og deres stedfortredere

Asiatisk Plans 2

DK-1448 København K

Telefon +45 33 92 00 00

Telefax +45 32 54 05 33

E-mail: [email protected]

http: //ww\v.um.dk

Girokonto 3 00 18 06

Bilag

J ournalnummer

Kontor

400. C.2-0

EUK

23. juli 2009

Skriftlig forekeggelse af râdsmodet (almindelige anhiggender og

eksterne relationer) den 27.-28. juli 2009.

Dagsordenen for râdsmødet (alniindeige anliggender og eksterne relati-

oner) den

27.-28. juli 2009 omfatter

Pr2sentation af det svenskeformand-

sleabsprogram, Pra?sentation afKommissionens strategifor Ostersoregionen, Somalia,

Iran, Georgien, Nordkorea, Hensti//ingfra Kommissionen til Radet vedr. ind/edning

afforhandlinger mel/em EU og USA vedr. international aftale om udveks/ing af

finansiel data fra EU dl USA for atforhindre og bek2mpe terrorisme ogfinansie-

ring afterrorisme (SiT(71FT) samt (evt.) Udvidelsen

islandsk EU-

medlemskabsansogning. Alie punkter forehegges hermed Folketingets Euro-

paudvaig dl orientering. Der henvises i øvrigt dl samienotatet for ràds-

mødet, der tilgik Europaudvalget hhv. den 16. juli og den 20. juli 2009.

Presentation af det svenske formandskabsprogram. Fra

dansk side

agter man at hilse det svenske formandskabs program veikommen og vii

tage prasentationen til efterretning. Det svenske formandskab vii have to

altoverskyggende hovedprioriteter: Deis hàndteringen af økonomisk kri-

se og ledighed. Dels en indsats for at samle verden i kampen mod klima-

forandringer. Det er to vigtige og rigtige hovedprioriteter, som vi fra

dansk side kan støtte. Hvad angr de konkrete forsiag, som matte resul-

tere af formandskabets prioriteter, vil de selvsagt blive forelagt efter

normal procedure, nâr forsiagene foreligger.

radsmødet forventes en

Presentation af Kommissionens strategi

for Ostersøregionen. Regeringen er positivt indstillet over for strategi-

en. Danmark forventes at pàtage sig et betydeligt ansvar i forhoid til

gennemforelsen af strategien, hvilket afspejles i engagementet i de mange

høringssvar, som sttategien har afstedkommet. De øvrige iandes hold-

ninger er ikke kendt endnu, men der forventes bred opbakning til øster-

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

søstrategien og dens handlingsplan. Serligt landene omkring østersoen

forventes at indtage en positiv hoidning.

Fra dansk side er man parat til at koordinere fire prioritetsomrâder samt

pàtage sig delt koordinationsansvar for yderligere to. Herudover forven-

tes Danmark at koordinere en rekke flagskibsprojekter. Danmark bliver

derved det land blandt de otte EU-østersolande, der pàtaget sig den

storste del af opfolgningen pa handlingsplanen.

Regeringen vurderer det positivt, at det centrale element i strategien er en

konkret handlingsplan. Endvidere er det positivt, at der ikke etableres et

nyt permanent sekretariat for strategien. Kommissionen skal fungere

som sekretariat suppleret med en netverksstruktur. Netvrket bestar af

enkelte medlemslande og allerede eksisterende organisationer som

østersøràdet og Helsingforskommissionen, som samarbejder pa kryds

og tvars inden for den overordnede ramme af den samlede strategi.

Pa ministerniveau forankres sagen i Ràdet for (almindelige anliggender

og eksterne forbindelser). Det er det svenske formandskabs intention at

fa vedtaget strategien pa Det Europatiske Rad den 29.-30. oktober 2009.

Pa ràdsmodet vil der desuden vere en droftelse af

Somalia

med fokus

pa mulighederne for at styrke EU's tilgang i lyset af de seneste mâneders

forverring af sikkerheds situation i landet. Siden starten af maj 2009 hat

islamiske oprorsgrupper lagt pres pa samlingsregeringen, hvilket hat fort

til voidsomme kampe i hovedstaden og en forverring af de humanitare

vilkar.

Pa ràdsmodet forventes s2erligt en droftelse af EU's muligheder for at

bidrage dl stabilisering af situationen. Mulighederne omfatter bl.a. oget

støtte dl AU, øget stotte dl civile og rnilitere sikkerhedskapaciteter samt

udarbejdelse af en samlet bistandsstrategi for EU. Ogsa udvikling af re-

gional maritim kapacitet med bredt fokus pa indsatsen mod pitateri samt

pa maritime sikkerhedsudfordringer sa som fiskeri og miljobeskyttelse

forventes diskuteret. Der er ogsà overvejelser om, hvorvidt det vil vre

hensigtsmassigt at udpege en srlig reprasentant fra EU's side for situa-

donen pa Afrikas Horn.

Regeringen stotter fortsat en akdv opbakning fra EU's side dl samlings-

regeringen i Somalia, hvor der samddig hegges vegt pa internadonait

samarbejde og koordinadon, samt at nabolandene bor spille en konstruk-

dv rolle. Danmark stutter EU's arbejde frem mod en fleksibel og holi-

sdsk digang, der forsoger at samtnke polidske, sikkerhedsmssige, hu-

manitare og udviklingsmessige ma1setninger. Danmark vii, under hen-

syntagen dl det danske forsvarsforbehold stotte eventuelle fremddige

EU-initiadver pa bekmpelse af pirateri, herunder arbejdet for en inter-

national ramme for retsforfolgelse af pirater.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Under ràdsmodet vil drøftelserne af situationen i

Iran

efter president-

valget samt af EU's forhold til Iran blive fortsat. Efter prsidentva1get

den 12. juni 2009 blev den siddende president Mahmoud Ahmedinejad

som bekendt officielt erk1aret vinder af valget. Der blev dog fra flere

sider rapporteret om urege1mssigheder samt decideret valgsvindel, og

reformkandidaterne Mousavi og Karrubi hat afvist at anerkende vaigre-

sultatet. Vaigresultatet blev mødt med store folkelige protestdemonstra-

tioner og støtte til Mousavi. Myndighederne har ved flere lejligheder slàet

hàrdt ned p demonstranterne. Et antal demonstranter hat mistet livet og

mange er blevet sâret og atresteret. Samtidigt hat de iranske myndigheder

forhindret uafhiengig mediediekning af begivenhederne og beskyldt vest-

lige lande for indblanding i Trans interne anliggender. Under ràdsmodet

forventer jeg en drøftelse af rapporterne om menneskerettighedsover-

greb i forbindelse med de flcngslede demonstranter.

Regeringen er fortaler for en konsekvent, fast EU-linje i forhold dl Iran.

EU's udenrigsministre hat i en rkke erkkeringet af den 15., 19. og 22.

juni 2009 bl.a. udtrykt alvorlig bekymring over situationen, fordomt an-

greb pa journalister, medier og demonstranter og betegnet de iranske

anklager mod vestlige lande for indblanding i interne anliggender som

uacceptable. Pa bl.a. dansk foranledning mødtes EU's udenrigsministre

uformelt pa Korfu den 28. juni 2009 for at drøfte Iran. Her opfordrede

EU Iran di straks at iøslade de tiibageholdte ansatte fra den britiske am-

bassade. EU hat herefter iverksat en rekke tiltag med henblik pa at oge

presset p Iran for løsladelse af den sidste tilbageholdte medarbejder,

herunder en EU-kootdinetet demarchering i EU-hovedstderne. Fra

dansk side hat situationen efter valget varet rejst over for den hervten-

de iranske ambassador, der hat vetet indkaldt til samtaier pa højt ntveau

Udenrigsministetiet hhv. den 23. juni 2009, hvor man fra dansk side for-

domte styrets angreb pa journalister, mediet og demonstranter og den 3.

juli, hvor sagen om de tilbageholdte fra den britiske ambassade blev rejst.

Ogsâ ved to ydetligete samtaler i Udenrigsministeriet den 17. juni 2009

og den 9. juli 2009 har man fra dansk side udtrykt alvorlig bekymring

over udviklingen. Den sidste af de britiske ambassadeansatte er flu bievet

løsladt mod kaution. Det er endnu usikkert, hvorvidt styret vii retsforføl-

ge de løsladte.

Drøftelserne kan ogsâ konime md pa stilstanden i sagen om Trans atom-

program. Iran afviser fottsat at overhoide sine internationale forpligtelser

og skabe sikkerhed for, at landets atomprograrn udelukkende hat fredeli-

ge formal. EU3+3 kredsen (de fern permanente medlemmer af FN's

Sikkerhedstad samt Tyskland) hat gennem EU's Høje Representant,

J avier Solana, invitetet Iran iii nye forhandlinger, men Iran hat endnu

ikke svaret. Den iranske udenrigsminister hat i meget vage vendinger

omtait en forestaende 'ny iransk forhandlingspakke'. Indholdet er ikke

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

konkretiseret. EU har i udtalelserne efter prsidentva1get understreget

ønsket om at engagere Iran, herunder i sporgsmàlet om Trans atompro-

gram. Under det nyligt afholdte G8-topmøde i Italien den 8.-lO. juli 2009

udttykte G8-kredsen bekymring over den manglende iranske samar-

bejdsvilje i sagen og opfordrede Iran di at udnytte de muligheder, der er

for en diplomatisk losning af sagen. G8-kredsen tilkendegav, at man un-

der FN's Generalforsamling i september i àr vil gøre status i sagen.

Regeringen stotter Obama-administrationens tiltag i forhandlingssporet.

Obama-administrationen bar erkheret

sig

parat til at sidde med ved bor-

det under forhandlinger meliem EU3+3 og Iran. Samtidig bar Washing-

ton gjort kiart, at man vii arbejde for betydelige stramninger af FN-

sanktionsregimet, hvis engagementet slat feji, og Iran ikke viser vilje di at

gà konstruktivt md i forhandlingerne. Regeringen støtter, at det multila-

terale pres over for Iran fastholdes. Tiltag vedtaget i FN er forstepriori-

tet, men regeringen er rede til at stotte EU-tiltag i et forsøg pa at fremme

mulighederne i forhandlingssporet.

Omkring

Georgien

ventes en drøftelse af forlngelse af mandatet for

EU's observatørmission i Georgien. Det nuverende mandat for observa-

tørmissionen udiøber i september. Udsendelsen af 200 observatorer i en

EU's Monitorerings Mission EUMM) var et vsentlig element i váben-

hvileaftalerne efter krigen i august 2008 og et element som Rusland til-

lagde vegt i forbindeise med tilbagetrkningen af sine styrker fra buffer-

zonerne i seive Georgien. Der er p.t. 319 internationale medarbejdere fra

22 forskeilige EU-iande ved missionen. Det danske bidrag er pa 10 ob-

servatører. Missionens opgaver omfatter den politiske udvikling, herun-

der impiementering af vàbenhvileaftalerne, bevage1sesfrihed, internt for-

drevne og genhusning, menneskerettighedskrcnkeiser, mindretaisbeskyt-

telse, humanitcr foikeret og den humanitre situation genereit.

Det er den almindeige vurdering, at EU's observatørmission bar bidra-

get dl en stabilisering af situationen omkring de to georgiske udbryder-

omràder Abkhasien og Sydossetien. Pa trods af denne stabilisering er det

russisk-georgiske forhold stadlig srde1es anstrengt og den grundieggen-

de mistillid er usvekket pa begge sider af de-facto grenserne. Rusiand

nedlagde den 15. juni 2009 i FN's Sikkerhedsrâd veto mod videreførelse

af FN's observatørmission i Georgien, UNOMIG, som var dl stede i

Abkhasien. Rusiand bar ogsà biokeret for en forlngelse af mandatet for

OSCE's mission i Georgien, der var dl stede i Sydossetien, og hvor akti-

viteterne ophørte med udgangen af juni.

EUMM bliver sàledes snart den eneste internationale observatorstyrke i

Georgien. Hermed kommer EU-mis sionen iiil at stâ centralt som det h -

ternationale samfunds øjne og ører iangs de-facto grnserne, en rolle der

bliver stadig mere betydningsfuld i takt mcd, at de internationale obser-

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

vatører inde i selve udbryderomtàderne tnekkes tilbage. EUMM kan ikke

erstatte FN's og OSCE's tilstedevarelse men vii dog udgøre en vsentlig

kilde til information om udviklingen omkring disse omràder. Regeringen

støtter forsiaget om at foringe EUMM ligesom der p ràdsmødet yen-

tes generel støtte iii mandatforliengeisen.

Det kan ikke udelukkes at der ogsâ vii komme en drøftelse af eventuelt

tredjelandsdeitageise i EUMM, hviiket vi fra danske side vii

vre

âbne

over for.

Râdet ventes ogsâ at foringe mandatet for EU's serlige representant

for konflikten i Georgien, Pierre Morei, der er medformand for de sà-

kaidte Genéve-samtaier meilem partnerne. Det er hàbet, at disse for-

handlinger kan medvirke til en fredelig biiggeise af konflikten.

Vedr.

Nordkorea

forventes vedtageise af en Fe1ies Hoidning til gen-

nemførelse af Sikkerhedsràdsresoiution 1874. FN's Sikkerhedsràd vedtog

den 12. juni 2009 Sikkerhedsràdsresoiution 1874, som indforer nye sank-

tioner overfor Nordkorea efter atomprøvespnengningen den 25. maj

2009. Resoiutionen indeholder yderligere og nye sanktioner i forhoid til

den eksisterende Sikkerhedsrádsresoiution 1718 fra 2006. I de fortsatte

forhandlinger om udmøntningen af Sikkerhedsràdsresolution 1874 i EU

bakkes der fra dansk side op om FN's sanktionsregime og dermed en

snarlig impiementering heraf i EU, samt om en - i overensstemmelse

med erkiringen fra Det Europatiske Râd af den 18.-19. juni 2009 - "ro-

bust" og effektiv implementering. I forhandlingerne om den mermere

konkretisering af implementeringen af inspektionsregimet, vii der fra

dansk side blive iagt vegt pa en effektiv impiementering og pa, at han-

deisrestriktioner i forhoid dl iuksusvarer og dual-use produkter bliver sâ

effektive og restriktive som muligt. Endelig vii det i arbejdet med imple-

menteringen skuiie sikres, at opbakningen di en meget hard fortolkning

af "robust" impiementering geider alie EU-iande, saledes at der i praksis

skabes ens rammeviikar for europiske virksomheder.

Fsva.

SWIFT

forventes Kommissionens forhandlingsmandat vedtaget

uden bemrkninger. Regeringen et positiv over for Kommissionens for-

handlingsmandat, idet de finansieiie data, som de amerikanske myndig-

heder hat behandlet, hat skabt et betydeligt antai efterretningsspor, som

medlemsstaternes tjenester hat kunnet udnytte i kampen mod terrorisme

i Den Europeiske Union. Danmark hegger endvidere vegt pa, at der i

forhandlingsmandatet liegges op di, at aftaien skal indehoide beskyttel-

ses- og kontroiforanstaitninger, som sikrer tiistrekkelig beskytteise af

persondata.

(Evt.) Udvidelsen

islandsk EU-medlemskabsansøgning. Ràdet

ventes at drøfte den isiandske EU-medlemskabsansøgning, der biev ved-

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

taget i det islandske Alting den 16. juli 2009. Râdet vii muligvis anmode

Kommissionen om at udarbejde en udtalelse om ansøgningen. Der kan

blive vedtaget rádskonklusioner. Rdets stillingtagen dl selve medlem-

skabsansøgningen finder efterfølgende sted pa grundlag af Kommissio-

nens udtalelse.

Fra dansk side hilser vi den islandske ansøgning velkommen. Regeringen

vii stotte, at Ràdet anmoder Kommissionen om at udarbejde en udtalelse

om den islandske ansøgning, sàfremt formandskabet liegger op til dette.

Den danske hoidning dl udvidelsesprocessen er undret. Danmark beg-

get i udvidelsesforhandlingerne genereit vegt pa en stram og forsvarlig

proces i overensstemmelse med den opstrammede forhandlingsramme.

Kandidatlandes dimermelser dl EU baserer sig pa fremskridt i det enkelte

lands egne reformbestrebe1ser. Fra dansk side er vi selvsagt parate dl at

bistà Island med tad og vejledning under optagelsesforhandlingerne, hvis

Island matte ønske det.

Punktet om SWIFT horer under økononii og Erhvervsmimsteriets ressort.

øvrige punkter borer under Udenrigsministeriets ressort.