PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Europaudvalget 2008-09
2963 - Konkurrenceevne Bilag 1
Offentligt

Samlenotat til Folketingets Europaudvalg

Samlenotatet sendes efterfølgende til Videnskabsudvalget

Rådsmøde (konkurrenceevne) (det indre marked, industri, forskning)

den 24.-25. september 2009.

Forskningsdelen:

Punkt 1:

Punkt 2:

Perspektiverne for en europæisk innovationsplan og

side 1

videreudviklingen af Det Europæiske Forskningsrum

KOM-dokument foreligger ikke.

- Udveksling af synspunkter

Rådets henstilling om foranstaltninger til bekæmpelse af

side 4

neurodegenerative sygdomme, særlig Alzheimers, gennem

fælles programlægning af forskningsindsatsen.

KOM (2009) 379

- Vedtagelse af henstilling

Ministeriet for Videnskab

Teknologi og Udvikling

Bredgade 43

1260 København K

Telefon

Telefax

E-post

Netsted

3392 9700

3332 3501

[email protected]

www.vtu.dk

1680 5408

Punkt 1:

Perspektiverne for en europæisk innovationsplan og videreudviklingen af

Det Europæiske Forskningsrum

- Udveksling af synspunkter

Resumé

Det forventes, at der på Rådets møde (konkurrenceevne) den 24.-25. september

2009 vil blive udvekslet synspunkter vedrørende perspektiverne for en europæisk

innovationsplan og videreudviklingen af Det Europæiske Forskningsrum. Innova-

tionsplanen forventes først at blive præsenteret ved årsskiftet, hvorfor diskussio-

nen på rådsmødet må forventes at blive af mere generel karakter.

Baggrund

Det Europæiske Råd bad på sit møde i december 2008 Kommissionen om at

fremlægge en overordnet innovationsplan inden udgangen af 2009. Innovations-

planen forventes at blive en integreret del af det kommende forslag til en post-

Lissabon strategi 2010. På rådsmødet lægges op til en diskussion af perspektiver-

ne for selve innovationsplanen, der forventes at komme omkring årsskiftet, og

herunder dens betydning for udviklingen af Det Europæiske Forskningsrum.

Kommissionen forventes snarligt at komme med en meddelelse, som vil være en

oversigt og status for europæisk innovationspolitik til brug for den videre drøftel-

se og udformning af innovationsplanen.

Hjemmelsgrundlag

Spørgsmålet om hjemmelsgrundlaget er ikke relevant.

CVR-nr.

Dok nr.

Side

1011593

1/6

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Nærhedsprincippet

Spørgsmålet om nærhedsprincippet er ikke relevant.

Formål og indhold

Det forventes, at den kommende innovationsplan vil sigte mod en tættere kobling

mellem forskning og innovation for at styrke Europas konkurrenceevne. Herun-

der optimale forhold for offentlige og private aktører, herunder SMV’er, med

henblik på investeringer i forskning og udnyttelsen af forskningsresultater. Sam-

tidig forventes, at der lægges op til en yderligere styrkelse af samarbejdet mellem

universiteter, forskningsinstitutioner og erhvervsliv.

Hvad angår videreudviklingen af Det Europæiske Forskningsrum (ERA), blev

der på Rådsmødet (Konkurrenceevne) den 28. – 29. maj 2009 vedtaget rådskon-

klusioner med henblik på at sikre fremdriften i ERA. Det fastslås bl.a., at det er

nødvendigt at udvikle et begrænset men konsistent sæt af indikatorer, der kan

måle fremdriften i Det Europæiske Forskningsrum. Målet er at få et redskab,

hvormed Rådet løbende kan måle fremskridt i forhold til Lissabon-

målsætningerne samt vision 2020 for ERA. Der opfordres tillige til en bedre ko-

ordinering af de eksisterende programmer til fremme af forskning, udvikling og

innovation.

Europa-Parlamentets udtalelser

Europa-Parlamentet skal ikke høres.

Gældende dansk ret og forslagets konsekvenser herfor

Ikke relevant.

Forslagets konsekvenser for statsfinanserne, samfundsøkonomien, mil-

jøet eller beskyttelsesniveauet

Ikke relevant.

Høring

Sagen har været sendt i høring i EF-specialudvalget for forskning.

LO bakker op om indsatsen for bedre at sammentænke forsknings- og innovati-

onsindsatsen Innovationsplanen vil udgøre et centralt element i Lissabon-

strategien og målsætningen om at understøtte udviklingen frem mod et videnba-

seret samfund, hvor forskning, teknologi og innovation skal bidrage til at takle

Europas væsentligste samfundsmæssige udfordringer. Forsknings- og Innovati-

onsindsatsen skal i højere grad rette sig mod den helt overordnede og centrale ud-

fordring – flere og bedre job. Der skal fokus på, hvordan offentlige og private

virksomheder kan fremme arbejdspladskulturer og vilkår, der giver rum for læ-

ring, kompetenceudvikling og innovationskraft på alle niveauer. Der skal endvi-

dere fokus på ledelsesstrategier, organiserings- og arbejdsformer, der involverer

alle medarbejdere og deres ressourcer i løsningen af virksomhedernes og sam-

fundets opgaver. Som eksempel kan nævnes ”medarbejderdreven innovation”,

hvor medarbejdere på alle niveauer i virksomhederne systematisk og aktivt bi-

drager til genereringen af viden og ideer, der skaber værdier, når de implemente-

res. Der savnes endvidere generelt tværfaglig forskning og innovationsinitiativer

på europæisk plan. Desuden er det vigtigt, at der lægges større vægt på forskning

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

i forebyggende initiativer, der modvirker de store sundheds-, miljø-, og energiud-

fordringer.

10.

Regeringens foreløbige generelle holdning

Hvad angår videreudviklingen af Det Europæiske Forskningsrum, er etableringen

af et reelt indre marked for viden en prioritet. Regeringen finder, at princippet om

fri bevægelse for viden i EU er et godt udgangspunkt for en nyvurdering af, hvor-

ledes de europæiske bestræbelser på at udnytte viden til styrkelse af konkurren-

ceevnen kan intensiveres.

Et europæisk forskningsrum med fri bevægelighed for viden vil blive styrket af

fortsat investering i menneskelige ressourcer, universiteter og forskningsinfra-

strukturer – både på nationalt og europæisk plan. Regeringen finder, at arbejdet

med en omlægning af EU’s budget skal fremskyndes med henblik på, at der kan

anvendes flere midler på fremadrettede prioriteter som forskning, uddannelse og

innovation. Der bør ligeledes arbejdes på at udvikle mekanismer, der kan stimu-

lere til øgede private investeringer i forskning og udvikling.

Regeringen vil arbejde for, at den kommende innovationsplan og koblingen til

det europæisk forskningsrum bygger på en sammenhængende tilgang til de tre si-

der af videntrekanten (uddannelse, forskning og innovation).

11. Generelle forventninger til andre landes holdninger

Spørgsmålet om den kommende innovationsplan har endnu ikke været drøftet

blandt medlemslandene. Det må dog forventes, at der er generel opbakning til et

tæt samspil mellem innovationsplanen og videreudviklingen af Det Europæiske

Forskningsrum (ERA) baseret på visionen for ERA 2020.

12. Tidligere forelæggelse for Folketingets Europaudvalg

Sagen har ikke tidligere været forelagt Folketingets Europaudvalg.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Rådets henstilling om foranstaltninger til bekæmpelse af neurodegenerative

sygdomme, særlig Alzheimers, gennem fælles programlægning af

forskningsindsatsen

KOM(2009)379

- Vedtagelse af henstilling

Resumé

Kroniske aldersbestemte og aldersbetingede sygdomme er et stigende problem i

en aldrende europæisk befolkning. Forskning inden for disse sygdomme, herun-

der Alzheimers og andre neurodegenerative sygdomme, er derfor vigtig for at

sikre en god alderdom for Europas ældre.

Ifølge udkastet til Rådets henstilling opfordres medlemsstaterne til at fastlægge en

fælles strategi for forskning i neurodegenerative sygdomme, særlig Alzheimers, ved

hjælp af fælles programlægning af forskningen.

Medlemsstaterne opfordres også til at samarbejde med Kommissionen om at udfor-

ske mulige initiativer fra Kommissionens side for at bistå medlemsstaterne med at

udforme og gennemføre den strategiske forskningsdagsorden.

Kommissionen kan tage yderligere initiativer til at fremme fælles programlægning

på dette område.

Det forventes, at henstillingen vedtages på Rådsmødet (Konkurrenceevne) den

24.-25. september 2009.

Baggrund

I 2008 foreslog Kommissionen en ny strategi, "fælles programlægning", for storsti-

lede fælles offentlige forskningsinitiativer på europæisk plan. Fælles programlæg-

ning er et produkt af den reviderede Lissabonstrategi og går ud på, at medlemssta-

terne frivilligt og efter princippet om "variabel geometri" deltager i formulering,

videreudvikling og gennemførelse af fælles strategiske forskningsdagsordener, der

bygger på en fælles vision om, hvordan man løfter væsentlige samfundsudfordrin-

ger, som medlemsstaterne ikke kan takle hver for sig.

På Rådsmødet (Konkurrenceevne) den 25. – 26. september 2008 anerkendte Rådet,

at neurodegenerative sygdomme set på baggrund af den aldrende europæiske be-

folkning udgør et væsentligt problem, og at det er nødvendigt at forstå, opspore, fo-

rebygge og bekæmpe de grundlæggende mekanismer, der udløser disse sygdomme,

særlig Alzheimers. Rådet anbefalede, at der blev iværksat et europæisk initiativ,

der kan samle medlemsstaterne, Kommissionen og andre interesseparter i en ind-

sats for at begrænse forekomsten af neurodegenerative sygdomme og især Alzhei-

mers.

På Rådsmødet (Konkurrenceevne) den 1. 2. december 2008 fastslog Rådet derfor i

sine konklusioner, at det er nødvendigt at iværksætte et pilotinitiativ vedrørende

fælles programlægning af forskningsindsatsen til bekæmpelse af neurodegenerative

sygdomme, især Alzheimers. Rådet opfordrede Kommissionen til at forelægge et

forslag til en rådshenstilling med henblik på at iværksætte dette pilotinitiativ hur-

tigst muligt i 2009.

På grundlag af de mål, der blev opstillet for EU's sundhedsstrategi, og Sundheds-

ministrenes konklusioner fra december 2008 om folkesundhedsstrategier til be-

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

kæmpelse af alderdomsrelaterede neurodegenerative sygdomme, særlig Alzhei-

mers, vedtog Kommissionen parallelt med henstillingen i juli 2009 en meddelelse

om et europæisk initiativ om Alzheimers og andre demensfremkaldende sygdom-

. Meddelelsen slår fast, at disse sygdomme udgør et højt prioriteret indsatsom-

råde i betragtning af den europæiske befolknings aldring.

Hjemmelsgrundlag

EF-traktatens artikel 165 om samordning af nationale politikker med Fællesska-

bet danner retsgrundlaget.

Nærhedsprincippet

Henstillingen er i overensstemmelse med subsidiaritetsprincippet, da målene for

henstillingen ikke i tilstrækkelig grad kan opfyldes på medlemsstatsplan og derfor

på grund af målenes omfang og virkninger bedre kan gennemføres på fællesskabs-

plan.

Merværdien ved en fælles europæisk indsats i form af fælles programlægning lig-

ger først og fremmest i, at en fælles indsats vil gøre det muligt at samle en kritisk

masse af færdigheder, viden og finansielle midler og gøre det lettere at kombinere

indbyrdes supplerende ekspertise og undgå overlapning/dobbeltarbejde. En indsats

på fællesskabsplan vil modvirke den nuværende opsplitning og uensartethed og

sikre en bedre udnyttelse af de knappe ressourcer, idet medlemsstaterne samtidig

fuldt ud bevarer kontrollen over processen.

En henstilling på fællesskabsplan vil således gøre det muligt at gribe denne sam-

fundsmæssige udfordring an på en mere effektiv og koordineret måde.

Formål og indhold

Henstillingen opfordrer medlemsstaterne til at etablere en fælles strategi for forsk-

ning i neurodegenerative sygdomme, særlig Alzheimers, ved hjælp af fælles pro-

gramlægning af forskningen.

Fælles programlægning kræver, at de deltagende medlemsstater samarbejder om at

skabe en fælles vision for forskningsbehovene og -mulighederne på dette område,

og at de på grundlag heraf opstiller en strategisk forskningsdagsorden med højt pri-

oriterede mål, milepæle og tidsfrister, herunder en gennemførelsesplan over de til-

tag, instrumenter og ressourcer, der skal til for at gennemføre dagsordenen og gøre

den fælles vision til virkelighed. Til dette formål skal der oprettes et forvaltnings-

organ, og medlemsstaterne opfordres til at opstille et mandat for dette organ.

Medlemsstaterne opfordres også til at samarbejde med Kommissionen om at udfor-

ske mulige initiativer fra Kommissionens side for at bistå medlemsstaterne med at

udforme og gennemføre den strategiske forskningsdagsorden.

Kommissionen kan tage yderligere initiativer til at fremme fælles programlægning

på dette område.

Europa-Parlamentets udtalelser

Europa-Parlamentets udtalelse foreligger ikke.

KOM(2009) 380

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Gældende dansk ret og forslagets konsekvenser herfor

Ikke relevant.

Forslagets konsekvenser for statsfinanserne, samfundsøkonomien,

miljøet eller beskyttelsesniveauet

Det Strategiske Forskningsråd (DSF) vil tage stilling til en eventuel dansk delta-

gelse i dette fælles programlægningsinitiativ. I den forbindelse vil DSF tage stil-

ling til et eventuelt dansk finansielt bidrag, som i givet fald vil komme fra Det

Strategiske Forskningsråds årlige bevillinger.

Høring

Udkastet til henstilling er sendt i høring i EF-specialudvalget for Forskning.

10. Regeringens foreløbige generelle holdning

Den demografiske fremskrivning af både den danske og de europæiske befolk-

ninger viser, at der bliver markant flere ældre mennesker i de kommende år. Der

vil derfor være et stort behov for forskning inden for sygdomme, som er alders-

betinget og aldersrelateret, herunder Alzheimers og andre neurodegenerative

sygdomme. I Danmark eksisterer der flere miljøer, som er langt fremme i forsk-

ning inden for neurodegenerative sygdomme, og som kan se en idé i at indgå i et

samarbejde omkring en fælleseuropæisk indsats.

Danmark støtter derfor et fælleseuropæisk initiativ på området, for at samle de

bedste forskere, og som kan finde en behandling for Alzheimers og andre lignen-

de neurodegenerative sygdomme.

11. Generelle forventninger til andre landes holdninger

Kommissionens udkast til henstilling præsenteres første gang på Forskningsgrup-

pens møde den 3. september 2009.

Det forventes, at henstillingen kan vedtages på Rådsmødet (Konkurrenceevne)

den 24.-25. september 2009.

12. Tidligere forelæggelse for Folketingets Europaudvalg

Sagen har to gange tidligere været forelagt Folketingets Europaudvalg. Første

gang i forbindelse med forberedelsen af Rådsmødet (Konkurrenceevne) den 25.-

26. september 2008 og anden gang i forbindelse med forberedelsen af Rådsmødet

(Konkurrenceevne) den 1.-2. december 2008