PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Europaudvalget 2009-10
Rådsmøde 2969 - RIA
Offentligt

RÅDET FOR

DE EUROPÆISKE U IO

DA

14936/09 (Presse 306)

(OR. en)

PRESSEMEDDELELSE

2969. samling i Rådet

Retlige og indre anliggender

Luxembourg, den 23. oktober 2009

Formand

Beatrice ASK

Justitsminister

Tobias BILLSTRÖM

Minister for migrations- og asylpolitik

PRESSE

Rue de la Loi 175

B – 1048 BRUXELLES

Tlf.: +32 (0)2 281 6319 / 6319

Fa x: +32 (0)2 281 8026

[email protected] http://www.consilium.europa.eu/Newsroom

14936/09 (Presse 306)

1

DA

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

23.X.2009

De vigtigste resultater af Rådets samling

Rådet nåede til enighed om en generel indstilling vedrørende to resolutioner og en rammeafgørelse,

der har til formål at styrke

mistænktes eller tiltaltes proceduremæssige rettigheder i straffesager.

Der blev også opnået generel enighed om et udkast til rammeafgørelse om

akkreditering af

kriminaltekniske laboratoriers aktiviteter

og et udkast til afgørelse om

Det Europæiske

Kriminalpræventive Net.

Vedrørende

gensidighed på visumområdet

havde Rådet en indledende udveksling af synspunkter

om to rapporter fra Kommissionen:

−

den femte rapport om visse tredjelandes opretholdelse af visumpligten i strid med

gensidighedsprincippet i forordning (EF) nr. 539/2001, og

særrapporten om Canadas genindførelse af visumpligt for tjekkiske statsborgere.

−

Ministrene udvekslede derefter synspunkter om en rammeafgørelse om

overførsel af

retsforfølgning i straffesager

og gjorde status over en rammeafgørelse om

forebyggelse og

bekæmpelse af menneskehandel.

Rådet vedtog uden debat en afgørelse om indgåelsen af

to aftaler mellem Den Europæiske Union

og Amerikas Forenede Stater,

en om

udlevering

og en om

gensidig retshjælp.

Ministrene vedtog

desuden to sæt konklusioner:

−

−

om

finansielle koalitioner mod børnepornografi på internettet,

og

om en strategi for rettigheder for og støtte til

personer, der bliver ofre for kriminalitet.

I tilknytning til Rådets samling drøftede

Det Blandede Udvalg

(EU plus Norge, Island,

Liechtenstein og Schweiz) status med hensyn til udviklingen af

visuminformationssystemet (VIS)

og

anden generation af Schengeninformationssystemet (SIS II).

14936/09 (Presse 306)

2

DA

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

23.X.2009

I DHOLD

1

DELTAGERE ............................................................................................................................... 5

PU KTER BEHA DLET VED DEBAT

PROCEDUREMÆSSIGE RETTIGHEDER I STRAFFESAGER ................................................... 7

AKKREDITERING AF KRIMINALTEKNISKE LABORATORIERS AKTIVITETER ................ 9

DET EUROPÆISKE KRIMINALPRÆVENTIVE NET (EUCPN)............................................... 10

GENSIDIGHED PÅ VISUMOMRÅDET: KOMMISSIONENS FEMTE RAPPORT ................... 11

CANADAS INDFØRELSE AF VISUMPLIGT FOR TJEKKISKE STATSBORGERE................ 12

OVERFØRSEL AF RETSFORFØLGNING I STRAFFESAGER ................................................. 13

MENNESKEHANDEL OG STØTTE TIL OFRENE .................................................................... 14

DET BLANDEDE UDVALG: VIS OG SIS II .............................................................................. 15

EVENTUELT ............................................................................................................................... 16

1

Når Rådet formelt har vedtaget erklæringer, konklusioner eller resolutioner, angives dette i overskriften for

det pågældende punkt, og teksten er sat i anførselstegn.

Dokumenter med en dokumentreference er tilgængelige på Rådets internetsted

http://www.consilium.europa.eu.

Asterisk ved en afgørelse betyder, at der er fremsat offentligt tilgængelige erklæringer til optagelse i Rådets

protokol; disse erklæringer findes ligeledes på Rådets internetsted eller kan fås ved henvendelse til

Pressetjenesten.

14936/09 (Presse 306)

3

DA

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

23.X.2009

A DRE PU KTER, DER BLEV GODKE DT

RETLIGE OG INDRE ANLIGGENDER

–

–

–

–

–

–

–

–

–

–

–

Finansielle koalitioner mod børnepornografi på internettet –

Rådets konklusioner.............................................17

Støtte til personer, der bliver ofre for kriminalitet i Den Europæiske Union –

Rådets konklu-sioner...................17

Aftaler mellem EU og USA om henholdsvis udlevering og gensidig retshjælp..................................................17

Det civil- og handelsretlige område: anerkendelse og fuldbyrdelse af retsafgørelser i EU..................................18

De Forenede Nationers konvention mod korruption..........................................................................................18

Europols arbejdsprogram for 2010 ...................................................................................................................18

Retlig kontrol med procedurer forud for domsafsigelse ....................................................................................19

Det Globale Forum for Migration og Udvikling ...............................................................................................19

Europol-Colombia og EU-Den Tidligere Jugoslaviske Republik Makedonien: forhandlinger om

operationelt samarbejde ...................................................................................................................................20

Europol-Ukraine: strategisk samarbejdsaftale...................................................................................................20

Styrket toldsamarbejdsstrategi .........................................................................................................................20

EKSTERNE FORBINDELSER

–

–

EU-Rusland: Det Permanente Partnerskabsråd (miljø)......................................................................................21

EU-Sydkaukasus: samarbejdsrådene ................................................................................................................21

DEN EUROPÆISKE SIKKERHEDS- OG FORSVARSPOLITIK

–

EU-Seychellerne: EU's militæroperation "Atalanta" til bekæmpelse af piratvirksomhed ud for Somalias

kyster ..............................................................................................................................................................21

LANDBRUG

–

–

Oplysningskampagner og salgsfremstød for landbrugsprodukter –

Rådets konklusioner....................................22

Indførsel af landbrugsprodukter som følge af ulykken i Tjernobyl ....................................................................23

ÅBENHED

–

Aktindsigt .......................................................................................................................................................23

UDNÆVNELSER

–

Vicedirektør for Europol..................................................................................................................................24

14936/09 (Presse 306)

4

DA

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

23.X.2009

DELTAGERE

Medlemsstaternes regeringer og Europa-Kommissionen var repræsenteret således:

Belgien:

Stefaan DE CLERCK

Annemie TURTELBOOM

Bulgarien:

Margarita POPOVA

Den Tjekkiske Republik:

Martin PECINA

Tomáš BOČEK

Danmark:

Birthe Rønn HORNBECH

Tyskland:

Brigitte ZYPRIES

Peter ALTMAIER

Estland:

Rein LANG

Marko POMERANTS

Irland:

Rory MONTGOMERY

Grækenland:

Charalampos KASTANIDIS

Spanien:

Francisco CAAMAÑO DOMÍNGUEZ

Alfredo PÉREZ RUBALCABA

Frankrig:

Michèle ALLIOT-MARIE

Italien:

Giacomo CALIENDO

Letland:

Normunds POPENS

Litauen:

Remigius SIMASIUS

Agn PUTELYT

Luxembourg:

Nicolas SCHMIT

François BILTGEN

Ungarn:

Judit FAZEKAS LÉVAYNÉ

Malta:

Carmelo MIFSUD BONNICI

ederlandene:

Ernst HIRSCH BALLIN

Nebahat ALBAYRAK

Justitsminister

Minister for migrations- og asylpolitik

Justitsminister

Indenrigsminister

Vicejustitsminister, Afdelingen for Internationale

Forbindelser

Minister for flygtninge, indvandrere og integration

Forbundsjustitsminister

Statssekretær under forbundsindenrigsministeren, medlem

af Forbundsdagen

Justitsminister

Indenrigsminister

Fast repræsentant

Justitsminister og minister for åbenhed og

menneskerettigheder

Justitsminister

Indenrigsminister

Seglbevarer, justitsminister

Statssekretær for justitsspørgsmål

Fast repræsentant

Justitsminister

Attaché for indre anliggender

Viceminister med ansvar for udenrigsspørgsmål og

indvandring

Justitsminister

Statssekretær (med særligt ansvarsområde), Justits- og

Retshåndhævelsesministeriet

Justits- og indenrigsminister

Justitsminister

Statssekretær for retlige anliggender

14936/09 (Presse 306)

5

DA

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

23.X.2009

Østrig:

Claudia BANDION-ORTNER

Maria FEKTER

Polen:

Piotr STACHAŃCZYK

Igor DZIALUK

Portugal:

Manuel LOBO ANTUNES

Rumænien:

Alina BICA

Marian Grigore TUTILESCU

Slovenien:

Aleš ZALAR

Katarina KRESAL

Slovakiet:

Jana VNUKOVA

L’ubomir HANUS

Finland:

Tuija BRAX

Antti PELTTARI

Sverige:

Beatrice ASK

Tobias BILLSTRÖM

Det Forenede Kongerige:

Lord BACH

Meg HILLER

Forbundsjustitsminister

Forbundsindenrigsminister

Statssekretær, Indenrigs- og Forvaltningsministeriet

Understatssekretær, Justitsministeriet

Fast repræsentant

Statssekretær, Justitsministeriet

Statssekretær, Indenrigsministeriet

Justitsminister

Indenrigsminister

Direktør, Justitsministeriet

Råd for indre anliggender

Justitsminister

Statssekretær, Indenrigsministeriet

Justitsminister

Migrationsminister

Statssekretær, Justitsministeriet

Juniorminister, Indenrigsministeriet

Kommissionen:

Jacques BARROT

Næstformand

14936/09 (Presse 306)

6

DA

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

23.X.2009

PU KTER BEHA DLET VED DEBAT

PROCEDUREMÆSSIGE RETTIGHEDER I STRAFFESAGER

Rådet nåede til enighed om en pakke på tre dokumenter, der har til formål at styrke mistænktes eller

tiltaltes proceduremæssige rettigheder i straffesager (14552/1/09).

Dette er første gang, justitsministrene er nået til enighed om tekster, der udvider enkeltpersoners

rettigheder i straffesager. De forrige forhandlinger slog fejl i 2007. Ministrene udtrykte derfor stor

tilfredshed og understregede, at de nye tekster vil øge den gensidige tillid medlemsstaterne imellem.

De hilste også formandskabets beslutning om at behandle de forskellige proceduremæssige

rettigheder ét ad gangen velkommen.

De vedtagne tekster vil supplere de rettigheder, der findes i Europarådets konvention til beskyttelse

af menneskerettigheder og grundlæggende frihedsrettigheder, som alle medlemsstaterne er part i.

De tekster, der blev opnået enighed om, er følgende:

–

en køreplan, som indkredser de vigtigste områder, hvor lovgivningsmæssige eller andre

initiativer er ønskelige

det første lovgivningsforslag på dette område, nemlig rammeafgørelsen om retten til tolke-

og oversætterbistand, og

en ledsagende resolution om fremme af gennemførelsen af rammeafgørelsen.

–

–

14936/09 (Presse 306)

7

DA

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

23.X.2009

Køreplanen fastlægger en etapevis fremgangsmåde. Den indeholder seks prioriterede områder, hvor

lovgivningsmæssige eller andre initiativer er ønskelige, og understreger, at det også bør overvejes,

om der skal træffes foranstaltninger på andre områder. De seks områder er følgende:

–

–

–

–

–

–

oversættelse og tolkning

oplysninger om rettigheder og om tiltalen

juridisk rådgivning og retshjælp

kommunikation med pårørende, arbejdsgivere og konsulære myndigheder

særlig beskyttelse af mistænkte eller tiltalte, som er sårbare, og

en grønbog om varetægtsfængsling.

Ministrene nåede til enighed om den første gruppe rettigheder, retten til tolkning og oversættelse i

afventen af Europa-Parlamentets udtalelse. De blev også enige om en ledsagende resolution om

fremme af gennemførelsen af denne ret ved hjælp af retningslinjer for bedste praksis.

14936/09 (Presse 306)

8

DA

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

23.X.2009

AKKREDITERI G AF KRIMI ALTEK ISKE LABORATORIERS AKTIVITETER

Ministrene nåede til generel enighed om et udkast til rammeafgørelse om akkreditering af

kriminaltekniske laboratoriers aktiviteter (11419/1/09). De hilste det fremskridt, der er gjort,

velkommen og anmodede Rådets forberedende organer om at fortsætte deres arbejde med henblik

på at vedtage retsakten så hurtigt som muligt.

Formålet med rammeafgørelsen er at sikre, at resultaterne af kriminaltekniske laboratoriers

aktiviteter, der er udført i én EU-medlemsstat, anerkendes af de myndigheder, der har ansvaret for

forebyggelse, afsløring og efterforskning af strafbare handlinger i en hvilken som helst anden

medlemsstat. Med henblik herpå skal et nationalt akkrediteringsorgan i hver medlemsstat

akkreditere leverandører af kriminaltekniske ydelser, der udfører laboratorieaktiviteter, med hensyn

til overholdelse af den relevante ISO-standard.

Den overordnede hensigt med denne rammeafgørelse er at opbygge tillid mellem EU-

medlemsstaterne. Efterhånden som mængden af data, der overføres inden for EU, stiger, vil det

blive mere og mere vigtigt at sikre, at datakvaliteten er tilstrækkelig høj.

14936/09 (Presse 306)

9

DA

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

23.X.2009

DET EUROPÆISKE KRIMI ALPRÆVE TIVE ET (EUCP )

Rådet gennemgik udkastet til afgørelse om Det Europæiske Kriminalpræventive Net (EUCPN), der

blev oprettet i 2001. I lyset af de fremskridt, der er gjort i de forberedende organer, nåede

ministrene til generel enighed om teksten.

En ekstern evaluering, der blev foretaget i 2008-2009, fandt frem til, at der blandt andet er behov

for, at de nationale repræsentanter engagerer sig mere i nettets aktiviteter, og at sekretariatet styrkes.

Med henblik herpå vil afgørelse 2001/427/RIA skulle ophæves og bestemmelserne i den ændres på

en række punkter, nemlig: bestemmelserne vedrørende kontaktpunkter, sekretariatets opgaver samt

bestyrelsens opbygning og opgaver, herunder udnævnelse af formanden.

EUCPN's hovedmål er at udvikle kriminalpræventive foranstaltninger, udveksle oplysninger om

bedste praksis og udbygge netværket af kompetente nationale myndigheder. Nettet fokuserer

hovedsageligt på ungdoms- og bykriminalitet samt narkotikarelateret kriminalitet.

14936/09 (Presse 306)

10

DA

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

23.X.2009

GE SIDIGHED PÅ VISUMOMRÅDET: KOMMISSIO E S FEMTE RAPPORT

Ministrene havde en indledende udveksling af synspunkter om femte rapport om visse tredjelandes

opretholdelse af visumpligten i strid med gensidighedsprincippet i forordning (EF) nr. 539/2001

efter Kommissionens forelæggelse af den.

Ministrene hilste rapporten velkommen og anmodede Kommissionen om at fortsætte sine

bestræbelser hen imod fuld gensidighed på visumområdet med alle landene på forordningens

positivliste.

Forordning (EF) nr. 539/2001 indfører blandt andet to lister: én vedrørende tredjelande, hvis

statsborgere er visumpligtige ved indrejse i EU og i associerede Schengenlande (negativlisten), og

én vedrørende tredjelande, hvis statsborgere ikke er visumpligtige (positivlisten). I henhold til

forordningen skal Kommissionen regelmæssigt rapportere om situationer, hvor der ikke er

gensidighed på visumområdet i forhold til tredjelande.

Den seneste rapport blev vedtaget den 19. oktober 2009. Hovedkonklusionerne i den er:

Fuld gensidighed på visumområdet er nu opnået over for Japan, Panama og Singapore. Vedrørende

Australien har indførelsen af eVisitors-systemet medført ligebehandling af statsborgere fra alle EU-

medlemsstater og associerede Schengenlande. Alligevel finder Kommissionen, at det er nødvendigt

nøje at overvåge den præcise gennemførelse af det australske system.

Hvad angår visumforholdene over for USA konkluderer Kommissionen, at der er gjort yderligere

fremskridt. Endnu syv medlemsstater har således tilsluttet sig det amerikanske

visumfritagelsesprogram (Visa Waiver Program, VWP). Der er dog stadig fem EU-medlemsstater,

som ikke er omfattet (Bulgarien, Cypern, Grækenland, Polen og Rumænien). Et andet spørgsmål er

det amerikanske elektroniske system for rejsetilladelser (ESTA). Den mulige indførelse af et gebyr i

forbindelse med ESTA giver fortsat anledning til bekymring.

I rapporten udtrykkes der også tilfredshed med den enighed, der er opnået med Brasilien om

tekstudkastet til en aftale om visumfritagelse for kortvarige ophold for indehavere af almindelige

pas. Der foregår forhandlinger om en aftale for indehavere af diplomat- og tjenestepas. Vedrørende

Canada har Kommissionen udarbejdet en særskilt ad hoc-rapport (se næste punkt).

14936/09 (Presse 306)

11

DA

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

23.X.2009

CA ADAS I DFØRELSE AF VISUMPLIGT FOR TJEKKISKE STATSBORGERE

Rådet drøftede Kommissionens ad hoc-statusrapport vedrørende Canadas genindførelse af

visumpligt for tjekkiske statsborgere.

Ministrene hilste rapporten velkommen og opfordrede Kommissionen til i samråd med de tjekkiske

myndigheder at fortsætte med at forfølge sagen over for de canadiske myndigheder. Målet er at

genindføre visumfrie rejser for tjekkiske statsborgere så hurtigt som muligt.

Canada genindførte unilateralt visumpligt for tjekkiske statsborgere den 14. juli 2009. Samme dag

meddelte de tjekkiske myndigheder Kommissionen og Rådet dette, og meddelelsen blev

offentliggjort i EU-Tidende den 6. august. Som følge heraf blev Kommissionen anmodet om at

forelægge en rapport om sagen for Rådet.

Canada er blandt de tredjelande, hvis statsborgere ikke er visumpligtige i henhold til forordning

(EF) nr. 539/2001. I henhold til denne forordning, som ændret ved forordning (EF) nr. 851/2005, er

der dog også mulighed for gensidige foranstaltninger, hvis et land, der er omfattet af visumfri

indrejse til EU, indfører visumpligt for statsborgere fra en eller flere EU-medlemsstater.

Canada opretholder også fortsat visumpligt for bulgarske og rumænske statsborgere.

14936/09 (Presse 306)

12

DA

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

23.X.2009

OVERFØRSEL AF RETSFORFØLG I G I STRAFFESAGER

Ministrene gennemgik de fremskridt, der er gjort med hensyn til udkastet til en rammeafgørelse om

overførsel af retsforfølgning i straffesager (13504/09). Nogle af de spørgsmål, der var sat på

dagsordenen til drøftelse, var følgende:

–

–

–

–

proceduren for anmodning om overførsel af retsforfølgning

den modtagende myndigheds beslutning

høring mellem den overførende og den modtagende myndighed, og

samarbejde med Eurojust og Det Europæiske Retlige Netværk.

Denne rammeafgørelse har som målsætning at øge effektiviteten i straffesager og forbedre

retsplejen i overensstemmelse med EU's mål om at skabe et fælles europæisk område med frihed,

sikkerhed og retfærdighed. Med henblik herpå tilstræber afgørelsen, at der indføres fælles regler for

at lette overførslen af straffesager mellem de kompetente myndigheder i EU's medlemsstater med

navnlig øget gennemsigtighed og større objektivitet med hensyn til, hvordan stedet for en retssag

vælges.

I øjeblikket findes der flere retsakter vedrørende overførsel og koordinering af retsforfølgning, som

gælder for forbindelserne mellem medlemsstaterne. Der findes imidlertid ingen retlig ramme på

EU-plan.

14936/09 (Presse 306)

13

DA

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

23.X.2009

ME

ESKEHA DEL OG STØTTE TIL OFRE E

Rådet drøftede status vedrørende udkastet til en rammeafgørelse, der har til formål at styrke

bekæmpelsen af menneskehandel

(8151/09).

Ministrene fokuserede især på den foreslåede sanktionsordning og på de situationer, hvor der vil

kunne opstå parallelle straffesager. De anmodede Rådets forberedende organer om at forsætte

arbejdet med henblik på at udarbejde en politisk aftale inden næste samling i Rådet (retlige og indre

anliggender) den 30. november og 1. december.

Den nye rammeafgørelse, som blev forelagt af Kommissionen i marts 2009, skal erstatte

rammeafgørelse 2002/629/RIA. Den tilsigter at forbedre de eksisterende instrumenter til

bekæmpelse af menneskehandel og beskyttelse af ofrene og omfatter:

–

–

en definition af lovovertrædelsen, skærpende omstændigheder og strengere sanktioner

ekstraterritorial kompetence, hvorved EU-borgere kan retsforfølges for lovovertrædelser

begået i udlandet, og mulighed for anvendelse af efterforskningsmæssige redskaber, f.eks.

telefonaflytning og adgang til finansielle oplysninger

særlig behandling af ofrene under straffesager, herunder at ofrene ikke pålægges sanktioner

for deres involvering i ulovlige handlinger

højere standarder for beskyttelse af og bistand til ofre og navnlig særlige

beskyttelsesforanstaltninger for børn

forebyggende foranstaltninger med henblik på at begrænse fænomenets efterspørgselsside.

–

–

–

Den vedtagne rammeafgørelse vil bidrage til tilnærmelsen af de nationale lovgivninger på dette

område såvel som til forbedring af den internationale retshåndhævelse og det retlige samarbejde.

14936/09 (Presse 306)

14

DA

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

23.X.2009

DET BLA DEDE UDVALG: VIS OG SIS II

I tilknytning til Rådets samling drøftede Det Blandede Udvalg (EU plus Norge, Island,

Liechtenstein og Schweiz) status for udviklingen af visuminformationssystemet (VIS) og anden

generation af Schengeninformationssystemet (SIS II).

Ministrene udtrykte bekymring over de forsinkelser, der forekommer, og opfordrede Kommissionen

og Rådets arbejdsgrupper til at fortsætte med deres arbejde og aflægge rapport til Rådet på næste

samling, den 30. november og 1. december.

14936/09 (Presse 306)

15

DA

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

23.X.2009

EVE TUELT

Orientering fra Slovenien om ministerkonferencen i Brdo

Den slovenske minister fremlagde konklusionerne fra den niende regionale ministerkonference om

ulovlig migration, organiseret kriminalitet, korruption og terrorisme, der blev afholdt i september i

Brdo. På konferencen var emnet visumliberalisering i det vestlige Balkan genstand for særlig

opmærksomhed.

Arv med en tværnational dimension

Rådet noterede sig et nyligt kommissionsforlag om en forordning om arv med en international

dimension og om indførelse af et europæisk arvebevis.

Kommissionens forslag blev vedtaget den 14. oktober 2009. Dets hovedmål er at skabe større

forudsigelighed for enkeltpersoner i tilfælde af tværnational arv og at forenkle administrationen i

sådanne tilfælde.

Forslaget indeholder bestemmelser om kompetence, lovvalg, anerkendelse og fuldbyrdelse af

retsafgørelser vedrørende arv. Som udgangspunkt bestemmes den kompetente myndighed og

lovvalget ifølge forslaget af den afdødes sædvanlige opholdssted. Forslaget giver dog også

statsborgere mulighed for at vælge at lade deres arveforhold være underlagt loven i det land, i

hvilket de har statsborgerret.

Med forslaget indføres desuden et europæisk arvebevis – et dokument, som er anerkendt i hele EU,

og som viser, hvem der der står til at arve efter en afdød eller har ret til at bestyre dennes bo.

14936/09 (Presse 306)

16

DA

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

23.X.2009

A DRE PU KTER, DER BLEV GODKE DT

RETLIGE OG INDRE ANLIGGENDER

Finansielle koalitioner mod børnepornografi på internettet –

Rådets konklusioner

Rådet vedtog konklusioner om den europæiske finansielle koalition og de nationale finansielle

koalitioner mod børnepornografi på internettet (11456/2/09).

Støtte til personer, der bliver ofre for kriminalitet i Den Europæiske Union –

Rådets

konklusioner

Rådet vedtog de konklusioner, der findes i dokument

12944/09

+COR

1

Aftaler mellem EU og USA om henholdsvis udlevering og gensidig retshjælp

Rådet vedtog en afgørelse om godkendelse af indgåelsen af to aftaler med Amerikas Forenede

Stater: en om udlevering og en om gensidig retshjælp

(7746/09).

De to aftaler blev forhandlet som følge af terrorangrebene den 11. september 2001 for at forbedre

samarbejdet i straffesager mellem EU's medlemsstater og USA. Aftalerne supplerer de bilaterale

aftaler, som findes på disse områder mellem USA og EU's medlemsstater.

Aftalen om udlevering

(EU-Tidende)

præciserer blandt andet, hvilke lovovertrædelser der kan

medføre udlevering, samt udveksling af oplysninger, fremsendelse af dokumenter og regler for

gennemrejse. Aftalen forbedrer også betydeligt beskyttelsen mod dødsstraf. Udlevering til USA vil

fremover kun være mulig på den betingelse, at der ikke idømmes dødsstraf, eller, hvis et sådant

krav af proceduremæssige grunde ikke kan opfyldes, på den betingelse, at dødsstraffen ikke

fuldbyrdes. I modsætning til den fremherskende praksis i dag vil ikke-fuldbyrdelse af dødsstraf ikke

længere være afhængig af enkeltsagsgarantier fra USA's side.

14936/09 (Presse 306)

17

DA

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

23.X.2009

Aftalen om gensidig retshjælp

(EU-Tidende)

fastlægger blandt andet betingelserne og reglerne

vedrørende identificering af bankoplysninger, procedurerne for oprettelse af fælles

efterforskningshold samt anvendelse af videokonferencer til optagelse af vidneforklaring eller

sagkyndig vidneforklaring i en sag. Aftalen omfatter også garantier med hensyn til beskyttelse af

personoplysninger.

Efter undertegnelsen i juni 2003 blev de to aftaler offentliggjort i

Den Europæiske Unions Tidende

L 181 af 19.7.2003, s. 27, hhv. s. 34. Da formandskabet nu er blevet bemyndiget til at indgå

aftalerne, forventes det, at det vil udveksle ratifikationsinstrumenterne med USA på ministermødet

mellem EU og USA om retlige og indre anliggender den 28. oktober 2009 i Washington D.C.

Aftalerne vil derefter træde i kraft den 1. februar 2010.

Det civil- og handelsretlige område: anerkendelse og fuldbyrdelse af retsafgørelser i EU

Rådet noterede sig rapporten om anvendelsen af forordning (EF) nr. 44/2001 om retternes

kompetence og om anerkendelse og fuldbyrdelse af retsafgørelser på det civil- og handelsretlige

område ("Bruxelles I-forordningen").

Gensidig anerkendelse af retsafgørelser anses for at udgøre grundlaget for retligt samarbejde

mellem EU's medlemsstater.

De Forenede ationers konvention mod korruption

Rådet blev enigt om en fælles holdning som led i forberedelserne til den tredje konference mellem

parterne i De Forenede Nationers konvention mod korruption, som finder sted den 9.-13.

november 2009 i Doha, Qatar.

Europols arbejdsprogram for 2010

Rådet godkendte Europols arbejdsprogram for 2010, der fokuserer på de prioriteter, som EU's

medlemsstater har fastlagt, og bygger på Europols kernekapacitet på områderne udveksling af

oplysninger, strategisk og operativ analyse, støtte til operationer samt vidensdeling

(13788/09).

14936/09 (Presse 306)

18

DA

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

23.X.2009

Arbejdsprogrammet tager hensyn til ændringen af Europols retlige status; det bliver et EU-agentur

fra den 1. januar 2010.

Retlig kontrol med procedurer forud for domsafsigelse

Rådet vedtog en rammeafgørelse om den europæiske kontrolordre under procedurer forud for

domsafsigelse mellem EU's medlemsstater

(17506/08).

Rammeafgørelsen fastsætter de regler, hvorefter en medlemsstat anerkender en afgørelse om

kontrolforanstaltninger udstedt i en anden medlemsstat som et alternativ til varetægtsfængsling. Den

omfatter også bestemmelser om, hvordan medlemsstaterne forventes at føre tilsyn med de

kontrolforanstaltninger, der er pålagt en fysisk person, og hvordan de bør overgive den pågældende

person til udstedelsesstaten i tilfælde af overtrædelse af disse foranstaltninger.

Rammeafgørelsen har til formål:

a)

at sikre retsforfølgning og navnlig at sikre, at den pågældende vil kunne stilles for en

domstol

som led i en retssag, hvor det er relevant, at fremme anvendelse af ikke-frihedsberøvende

kontrolforanstaltninger på personer, der ikke har bopæl i den medlemsstat, hvor sagen

finder sted, og

at forbedre beskyttelsen af ofrene og den brede offentlighed.

b)

c)

Det Globale Forum for Migration og Udvikling

Rådet noterede sig forberedelserne til det tredje møde i Det Globale Forum for Migration og

Udvikling, som vil blive afholdt den 4.-5. november 2009 i Athen.

14936/09 (Presse 306)

19

DA

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

23.X.2009

Det Globale Forum for Migration og Udvikling er en ikke-bindende og uformel høringsproces for

FN-medlemsstater og -observatører, og har følgende mål:

–

at behandle de flerdimensionale aspekter i forbindelse med international migration og dens

sammenkobling med udvikling

at samle regeringsekspertise fra alle regioner

at styrke samarbejde og partnerskab på området migration og udvikling, og

at fremme praktiske og handlingsorienterede resultater på nationalt, regionalt og globalt

plan.

–

–

–

Europol-Colombia og EU-Den Tidligere Jugoslaviske Republik Makedonien: forhandlinger

om operationelt samarbejde

Rådet vedtog to afgørelser om godkendelse af bemyndigelsen af Europol til at indlede forhandlinger

med henholdsvis Colombia og Den Tidligere Jugoslaviske Republik Makedonien med henblik på

indgåelse af aftaler om operationelt samarbejde. I denne forbindelse noterede Rådet sig også

databeskyttelsesrapporterne og Den Fælles Kontrolinstans for Europols udtalelser om de to lande.

Europol-Ukraine: strategisk samarbejdsaftale

Rådet bemyndigede Europols direktør til at indgå et udkast til aftale mellem Europol og Ukraine om

strategisk samarbejde.

Formålet med aftalen er at fremme samarbejdet mellem EU's medlemsstater, der handler gennem

Europol, og Ukraine i forebyggelsen, afsløringen, udryddelsen og efterforskningen af grove former

for international kriminalitet, navnlig gennem udveksling af strategiske og tekniske oplysninger.

Styrket toldsamarbejdsstrategi

Rådets vedtog resolutionen i dokument

14252/09.

14936/09 (Presse 306)

20

DA

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

23.X.2009

EKSTERNE FORBINDELSER

EU-Rusland: Det Permanente Partnerskabsråd (miljø)

Rådet noterede sig forberedelserne til det andet møde i Det Permanente Partnerskabsråd EU-

Rusland (miljøministrene) den 10. november 2009 i Moskva.

De spørgsmål, der skal drøftes, omfatter klimaændringer, internationalt samarbejde om

miljøbeskyttelse samt hav- og vandspørgsmål.

EU-Sydkaukasus: samarbejdsrådene

Rådet noterede sig forberedelserne til møderne i samarbejdsrådene mellem EU og henholdsvis

Armenien, Aserbajdsjan og Georgien, som vil finde sted den 26. oktober 2009 i Luxembourg.

DEN EUROPÆISKE SIKKERHEDS- OG FORSVARSPOLITIK

EU-Seychellerne: EU's militæroperation "Atalanta" til bekæmpelse af piratvirksomhed ud

for Somalias kyster

Rådets vedtog en afgørelse om godkendelse af undertegnelsen og indgåelsen af aftalen med

Republikken Seychellerne om status for de EU-ledede styrker i dette land i forbindelse med EU's

militæroperation Atalanta

(12538/09).

14936/09 (Presse 306)

21

DA

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

23.X.2009

Rådet vedtog også en afgørelse om godkendelse af undertegnelsen af brevvekslingen mellem EU og

Republikken Seychellerne om betingelserne og de nærmere bestemmelser for overførsel af

mistænkte pirater og bevæbnede røvere fra EUNAVFOR til Seychellerne og for behandling heraf

efter en sådan overførsel

(12190/09).

I november 2008 vedtog Rådet fælles aktion 2008/851/FUSP om EU's militæroperation med

henblik på at bidrage til at afskrække fra, forebygge og bekæmpe piratvirksomhed og væbnede

røverier ud for Somalias kyster

1

(operation "Atalanta").

LANDBRUG

Oplysningskampagner og salgsfremstød for landbrugsprodukter –

Rådets konklusioner

Rådet vedtog følgende konklusioner:

"RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION

1)

HILSER Den Europæiske Revisionsrets særberetning nr. 10/2009 "Oplysningskampagner

og salgsfremstød for landbrugsprodukter" VELKOMMEN

ERINDRER OM, at oplysningskampagner og salgsfremstød samfinansieret over

fællesskabsbudgettet er et supplement til nationale foranstaltninger, og UNDERSTREGER

derfor, at aktiviteter samfinansieret over fællesskabsbudgettet skal evalueres med dette in

mente

SER MED TILFREDSHED PÅ, at Revisionsretten har konstateret, at Kommissionen i de

seneste år er begyndt at forbedre systemet for forvaltning og kontrol af udgifterne i

forbindelse med oplysningskampagner og salgsfremstød for landbrugsprodukter

2)

3)

1

http://www.consilium.europa.eu/eunavfor-somalia

22

14936/09 (Presse 306)

DA

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

23.X.2009

4)

VÆRDSÆTTER Kommissionens bestræbelser på at støtte medlemsstaterne i deres

evaluering og udvælgelse af programforslag for at træffe foranstaltninger, der gør det

lettere at nå politikkens mål; UNDERSTREGER betydningen af at forbedre metoderne til

at måle projekternes effektivitet og indvirkning

ERKENDER, at de igangværende forbedringer af Kommissionens udvælgelsesprocedurer

bør fortsætte, og at medlemsstaterne fortsat bør bestræbe sig på at blive mere selektive;

Rådet FINDER, at dette bør gøres uden at øge den administrative byrde og under

hensyntagen til det fortsatte mål, som er forenkling af den fælles landbrugspolitik."

5)

Indførsel af landbrugsprodukter som følge af ulykken i Tjernobyl

Rådet vedtog en forordning om forlængelse af de betingelser, der gælder for indførsel af

landbrugsprodukter med oprindelse i tredjelande som følge af ulykken på kernekraftværket i

Tjernobyl, med ti år indtil den 31. marts 2020 (13606/09).

ÅBENHED

Aktindsigt

Rådet vedtog:

–

svaret på genfremsat begæring nr. 21/c/01/09; den danske, den finske og den svenske

delegation stemte imod (13533/09), og

svaret på genfremsat begæring nr. 22/c/01/09; den finske og den svenske delegation stemte

imod (13802/09).

–

14936/09 (Presse 306)

23

DA

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

23.X.2009

UDNÆVNELSER

Vicedirektør for Europol

Rådet traf en afgørelse om udnævnelse af Antonius DRIESSEN til vicedirektør for Europol fra den

1. november 2009 til den 31. oktober 2013.

14936/09 (Presse 306)

24

DA