Europaudvalget 2009-10
Rådsmøde 2984+2985 - Almindelige anl. Bilag 3
Offentligt
768762_0001.png
13. Forslag til Rådets afgørelse om udstedelse af direktiver til Kommissionen med
henblik på at forhandle en samarbejdsaftale mellem Det Europæiske
Atomenergifællesskab (Euratom) og Rusland om anvendelse af atomenergi til fredelige
formål
KOM-dokument foreligger ikke.
Nyt notat.
1. Resumé
Kommissionen har fremlagt udkast til forhandlingsmandat til forhandling af samarbejdsaftale mellem Euratom
og Rusland om anvendelse af atomenergi til fredelige formål.
2. Baggrund
Kommissionen har fremsendt forslag til Rådets afgørelse om udstedelse af reviderede direktiver
til Kommissionen om forhandling af en aftale mellem Det Europæiske Atomenergifællesskab
og Den Russiske Føderation om samarbejde om anvendelse af kerneenergi til fredelige formål.
Forslaget er oversendt til Rådet den 16. april 2009.
Rådet vedtog allerede i 2003 forhandlingsdirektiver for en samarbejdsaftale mellem Rusland og
Euratom om handel med nukleare materialer, men den efterfølgende udvikling, bl.a. udvidelsen
og markedsudviklingen har fået Kommissionen til at foreslå en bredere samarbejdsaftale med
Rusland.
Der eksisterer en forskningsaftale mellem EU og Rusland vedr. nuklear sikkerhed og en anden
aftale vedr. kontrolleret nuklear fusion, men Kommissionen anser det som værende
hensigtsmæssigt for begge parter, at have en bred rammeaftale, uden at de eksisterede
rammeaftaler dog erstattes.
3. Hjemmelsgrundlag
Euratom-traktaten, særligt artikel 101, stk. 2.
4. Nærhedsprincippet
Ikke relevant.
5. Formål og indhold
Rusland er en af verdens vigtigste leverandører af nukleare materialer og udstyr og er den største
enkeltleverandør af nukleart brændsel og tilhørende brændselscyklusoperationer til EU. I dag
eksisterer der ikke en Euratom-samarbejdsaftale vedrørende regulering af den nukleare samhandel
mellem EU og Rusland, hvilket er tilfældet for EU’s andre store handelspartnere i den nukleare
sektor, f.eks. Australien, Canada, Japan og USA.
På baggrund af EU’s seneste udvidelser, de større muligheder for industrielt samarbejde samt den
større vægt på sikkerhed og sikkerhedskontrol på verdensplan ønsker Kommissionen at arbejde
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
2
for en bred samarbejdsaftale med Rusland omfattende en række aspekter af kerneenergi til
fredelige formål. Kommissionen sigter på, at aftalen – udover nuklear samhandel – bør omfatte
bestemmelser om nuklear sikkerhed, affaldshåndtering, fysisk beskyttelse, sikkerhedskontrol og
nukleart ansvar.
De vigtigste målsætninger med aftalen er at sikre en afbalanceret politik vedrørende
markedsadgang og at fremme det industrielle samarbejde ved at tilvejebringe en forudsigelig og
gennemsigtig retlig ramme for gennemførelsen af eksisterende og fremtidige kommercielle
forbindelser og skabe ensartede vilkår med hensyn til nuklear sikkerhed, håndtering af brugt
brændsel, fysisk beskyttelse, sikkerhedskontrol og nukleart ansvar.
6. Europa-Parlamentets udtalelser
Europa-Parlamentet skal ikke høres i sagen.
7. Gældende dansk ret
Forslaget berører ikke dansk ret.
8. Forslagets konsekvenser for statsfinanserne, samfundsøkonomien, miljøet eller
beskyttelsesnivauet
Sagen vurderes ikke at have konsekvenser for statsfinanserne, samfundsøkonomien, miljøet
eller beskyttelsesniveauet.
9. Høring
Sagen har været sendt i høring i Specialudvalget for Euratom-spørgsmål.
10. Generelle forventninger til andre landes holdninger
Sagen har været på genstand for en række drøftelser i arbejdsgruppen for Euratom-spørgsmål.
Drøftelsernes formål har navnlig været at sikre, at mandatet både tilgodeser medlemslande med
egen berigelsesindustri og (nye) medlemslande, der i høj grad er afhængige af russisk teknologi
og råmaterialer.
11. Regeringens foreløbige generelle holdning
Danmark har en meget begrænset egeninteresse i en aftale med Rusland om samarbejde om
anvendelse af kerneenergi til fredelige formål. Danmarks interesser koncentrerer sig om forbedring
af den nukleare sikkerhed.
12. Tidligere forelæggelse for Folketingets Europaudvalg
Sagen har ikke tidligere været forelagt Folketingets Europaudvalg.