PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Europaudvalget 2009-10
Rådsmøde 2989 - landbrug og fiskeri Bilag 1
Offentligt

Ministeriet for Fødevarer, Landbrug og Fiskeri

2.1. Kontoret for europapolitik og internationale relationer

22. december 2009

FVM 720

____________________________________________________________________

SAMLENOTAT

Rådsmøde (landbrug og fiskeri) den 18. januar 2010

____________________________________________________________________

Formandskabets arbejdsprogram for første halvår af 2010

- Præsentation

KOM-dokument foreligger ikke

Side 2

Meddelelse fra Kommissionen til Europa-Parlamentet, Rådet, Det Europæiske Økonomi-

ske og Sociale Udvalg og Regionsudvalget om en bedre fungerende fødevareforsynings-

kæde i Europa

- Drøftelse

KOM (2009) 591

Side 5

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

NOTAT OM RÅDSMØDE (LANDBRUG OG FISKERI)

den 18. januar 2010

Formandskabets arbejdsprogram for første halvår af 2010

KOM-dokument foreligger ikke

Nyt notat.

Resumé

Det spanske formandskab har 3 overordnede prioriteter i rådet (landbrug og fiskeri): ”en stærk

fælles landbrugspolitik”, ”fødevareerhvervets konkurrencedygtighed” og ” kvinder i landdistrik-

terne”. Af de 3 prioriteter rangerer arbejdet med den fremtidige fælles landbrugspolitik højest.

Derudover lægger formandskabet vægt på forhandlingerne om de generelle mærkningsregler og re-

formen af den fælles fiskeripolitik. Formandskabets program forventes ikke i sig selv at have lov-

givningsmæssige eller statsfinansielle konsekvenser.

Baggrund

Spanien overtager den 1. januar 2010 formandskabet for EU. Formandskabstrojkaen består i andet

halvår af 2010 og første halvår af 2011 endvidere af henholdsvis Belgien og Ungarn.

Programmet er sat på dagsordenen med henblik på præsentation på det kommende rådsmøde (land-

brug og fiskeri) den 18. januar 2010.

Nærhedsprincippet

Der redegøres ikke for nærhedsprincippet i denne sammenhæng, da der ikke er tale om stillingtagen

til konkrete forslag.

Formål og indhold

Fødevaresager

Forhandlingerne om en ny forordning om de generelle mærkningsregler vil fortsætte under spansk

formandskab. Forordningen vil erstatte en række direktiver, herunder det horisontale (generelle)

mærkningsdirektiv samt næringsdeklarationsdirektivet. Det lægges op til en større revision af de

gældende regler om næringsdeklaration, herunder at næringsdeklaration bliver obligatorisk, og der

åbnes for angivelsen af næringsdeklarationsoplysninger på forsiden af fødevarerne. Forslaget vil

under spansk formandskab blive behandlet i rådet (beskæftigelse, socialpolitik, sundhed og forbru-

gerpolitik). Det spanske formandskab håber at kunne afslutte førstebehandlingen af forslaget i juni

2010. Europa-Parlamentets udtalelse forventes dog tidligst at foreligge i maj eller juni 2010. Det

forventes ikke, at forslaget vil kunne vedtages i første behandling med Europa-Parlamentet, så også

det belgiske formandskab vil skulle prioritere forslaget under deres formandskab i andet halvår af

2010.

Drøftelserne om forslaget til revision af forordningen om nye fødevarer (novel food) vil ligeledes

fortsætte under det spanske formandskab med henblik på at finde en løsning i andenbehandlingen af

forslaget. Novel food-reglerne omfatter godkendelse af nye fødevarer inden markedsføring heraf i

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

EU. Ved nye produkter forstås i den nuværende forordning fødevarer og fødevareingredienser, der

ikke har været anvendt til konsum i nævneværdigt omfang i EU før maj 1997. Forslaget vil under

spansk formandskab blive behandlet i rådet (beskæftigelse, socialpolitik, sundhed og forbrugerpoli-

tik). Det spanske formandskab vil forsøge at opnå et kompromis i andenbehandlingen, og hvis det

ikke kan lade sig gøre, vil forslaget overgå til forligsproceduren.

Landbrugssager

Hovedprioriteten for det spanske formandskab bliver den fremtidige fælles landbrugspolitik. Spani-

en planlægger en politisk drøftelse, hvor fokus forventes at blive markedsinstrumenterne og risiko-

styring. De foregående formandskaber har haft en drøftelse af den fælles landbrugspolitik generelt,

af den direkte støtte og senest landdistriktspolitikken. Der stiles ikke mod vedtagelse af rådskonklu-

sioner. Europa-Parlamentet forventes endvidere at fremlægge en egen-initiativbetænkning om frem-

tidens landbrugspolitik.

Det spanske formandskab forventes at have løbende drøftelser af situationen på mælkemarkedet på

baggrund af Kommissionens kvartalsrapporter. Der forventes ikke egentlige lovinitiativer på områ-

det under spansk formandskab.

I forlængelse af præsentationen på rådsmødet (landbrug og fiskeri) den 14.-16. december 2009 af

meddelelsen om fødevareforsyning, vil det spanske formandskab fortsætte drøftelserne om medde-

lelsen. Debatten vil blive struktureret på baggrund af spørgsmål, hvor man vil inddrage aspekterne

vedrørende fødevareindustriens konkurrenceevne og Verheugen-gruppens anbefalinger. Det skal

bemærkes, at Europa-Parlamentet planlægger en egen-initiativbetænkning om samme emne.

Det spanske formandskab forventes endvidere at fortsætte drøftelserne om forenkling af den fælles

landbrugspolitik. Europa-Parlamentet forventes at fremlægge en egen-initiativbetænkning om for-

enkling af den fælles landbrugspolitik. Det spanske formandskab vil desuden prioritere arbejdet

med fødevareerhvervets konkurrencedygtighed samt sætte fokus på kvinder i landdistrikterne.

Fiskerisager

Konsultationsperioden vedrørende grønbogen om reform af den fælles fiskeripolitik udløber formelt

den 31. december 2009. I begyndelsen af 2010 vil Kommissionen udarbejde et resumé af indkomne

høringssvar. De af Kommissionen iværksatte konsekvensanalyser forventes at komme i løbet af for-

året 2010. Det forventes, at Kommissionen på rådsmødet (landbrug og fiskeri) i april 2010 vil frem-

lægges deres konklusioner af konsultation om grønbogen, og at der vil være en udveksling af syns-

punkter.

En række forslag om flerårige planer vil eventuelt blive vedtaget i første halvår af 2010. Kommissi-

onen forventes endvidere at fremlægge forslag til flerårige planer for sild i den vestlige del af Øster-

søen og laks i Østersøen.

Det spanske formandskab forventes at fortsætte drøftelserne om tekniske bevaringsforanstaltninger

for Nordsøen, Skagerrak, Kattegat m.v., hvor der allerede ligger en udtalelse fra Europa-

Parlamentet. Kommissionen vil sandsynligvis også fremsætte forslag til en mindre tilpasning af de

tekniske bevaringsforanstaltninger for Østersøen.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Udtalelser

Europa-Parlamentet skal ikke udtale sig om formandskabsprogrammet.

Konsekvenser

Præsentationen af formandskabsprogrammet forventes ikke at have lovgivningsmæssige eller stats-

finansielle konsekvenser.

Høring

Programmet har været i skriftlig høring hos Det Rådgivende Fødevareudvalg, §2-udvalget (land-

brug) og §5-udvalget (fiskeri).

Landbrug & Fødevarer støtter, at drøftelserne om forenkling af den fælles landbrugspolitisk fortsæt-

tes. Dette er relevant i og med at Kommissionen kommer med sin meddelelse i løbet af 2010 og Eu-

ropa-Parlamentet kommer med deres egen betænkning i maj 2010. I forhold til konkrete forenk-

lingstiltag mener Landbrug & Fødevarer, at der bør fokuseres på politiske forenklingstiltag af den

fælles landbrugspolitik efter 2013, hvilket vil sikre en mindre administrativ arbejdsbyrde både for

medlemsstaternes administration og den enkelte landmand. Landbrug & Fødevarer anbefaler, at et

af disse politiske forenklingstiltag er, at der sker en forenkling af lovteksten og en reduktion i antal-

let af krydsoverensstemmelseskrav, så kun de mest relevante fastholdes. Da krydsoverensstemmel-

serne er med til at skabe frustration og usikkerhed hos landmændene, da en overtrædelse af disse

giver en sanktion, der kan medfører alvorlige økonomiske konsekvenser for den enkelte landmand.

Landbrug & Fødevarer støtter, at der startes en drøftelse af den fremtidige landbrugspolitik med fo-

kus på markedsinstrumenterne og risikostyring.

I forhold til fødevareforsyningen støtter Landbrug & Fødevarer Kommissionens forslag om at

fremme bæredygtige og markedsbaserede relationer mellem interessenterne, og sikre større gen-

nemsigtighed i fødevareforsyningskæden. Landbrug & Fødevarer er desuden positive overfor de

initiativer, som er rettet mod strukturelle spørgsmål i kæden med det formål at forbedre integratio-

nen og konkurrenceevnen på længere sigt. Landbrug & Fødevarer har stor forståelse for, at der i en

række medlemsstater er behov for at forbedre forholdet i fødevarekæden ved hjælp af frivillige

standardkontrakter og ved tilskyndelse til oprettelsen af frivillige producentorganisationer. Det skal

dog understreges, at det er nødvendigt at fastholde frivilligheden i forhold til standardkontrakter og

oprettelsen af producentorganisationer. Landbrug & Fødevarer ønsker ikke et obligatorisk EU-

regelsæt, fordi størstedelen af den danske landbrugs- og fødevaresektor allerede har en dækkende

organisering på plads i form af andelsselskaber. Kommissionen skal i den forbindelse være op-

mærksom på, at en lang række fødevarevirksomheder i Europa er organiseret efter andelsprincippet.

Det betyder, at det er producenterne selv, som bestemmer forledes indtjeningen skal fordeles mel-

lem producent og mejeri. Landbrug & Fødevarer støtter fuld ud initiativet om øge gennemsigtighed

af fødevareforsyningskæden, men påpeger, at det ikke er nok at fokusere på overvågning af priserne

i Europa. Det er i lige så høj grad nødvendigt at besidde reel viden om primær-, forarbejdnings- og

detailleddet. I forhold til Landbrug & Fødevarers holdning til mælkesituationen henvises til tidlige-

re indsendt høringssvar.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Landbrug & Fødevarer understreger i forhold til de generelle mærkningsregler, at man ikke støtter

forslagets bestemmelser om ny ernæringsmærkning på GDA-modellen (guideline daily amount).

GDA-mærkningen er således efter Landbrug & Fødevarers opfattelse ikke anvendelig som ernæ-

ringsoplysning over for den enkelte, og Landbrug & Fødevarer mener, at GDA-mærkningen bør

udgå af forslaget. Der henvises til tidligere indsendt høringssvar af 6. januar 2009 og 6. marts 2008.

De nye mærkningsregler indeholder en lang række bestemmelser som er af stor interesse erhvervet.

Landbrug & Fødevarer støtter intentionerne om en generel forenkling af de gældende bestemmelser,

men hæfter sig ved, at der reelt ikke er tale om færre krav til producenterne. Landbrug & Fødevarer

støtter at en fremtidig ernæringsdeklaration gøres obligatorisk og baseres på angivelser pr. 100 g og

100 ml. Landbrug & Fødevarer støtter tillige at de eksisterende regler om mærkning med oprindelse

opretholdes, således at angivelse af oprindelse som udgangspunkt er frivillig.

For så vidt angår bestemmelserne om novel food ser Landbrug & Fødevarer frem til de fortsatte

forhandlinger herom, henset til at forslaget har været længe undervejs.

Regeringens foreløbige generelle holdning

Regeringens foreløbige generelle holdning er, at man fra dansk side vil tage de spanske prioriteter

for formandskabet til efterretning.

Generelle forventninger til andre landes holdninger

Det forventes, at Rådet vil tage præsentationen af programmet til efterretning.

Tidligere forelæggelse for Folketingets Europaudvalg

Sagen har ikke tidligere været forelagt Folketingets Europaudvalg.

Meddelelse fra Kommissionen til Europa-Parlamentet, Rådet, Det Europæiske

Økonomiske og Sociale Udvalg og Regionsudvalget om en bedre fungerende fø-

devareforsyningskæde i Europa

KOM (2009) 591

Revideret genoptryk af samlenotat oversendt til Folketingets Europaudvalg den 3. december 2009.

Ændringer er markeret i marginen.

Resumé

Kommissionen har fremlagt en meddelelse om en bedre fødevareforsyningskæde i Europa, som in-

deholder en række initiativer til forbedring af fødevareforsyningskædens konkurrenceevne og sik-

ring af, at konkurrencereglerne håndhæves på en sammenhængende og velkoordineret måde til

gavn for forbrugerne, samt forebyggelse af spekulation, som medfører store prisudsving. Meddelel-

sen er en opfølgning på KOM(2008)821 af 9. december 2008 om fødevarepriser i Europa, som var

foranlediget af konklusionerne fra Det Europæiske Råd den 19.-20. juni 2008. Meddelelsen er sat

på dagsordenen for det kommende rådsmøde (landbrug og fiskeri) den 18. januar 2010 med henblik

på drøftelse.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Baggrund

Kommissionen har ved KOM(2009) 591 af 28. oktober 2009 fremsendt meddelelse om fødevarepri-

ser i Europa. Meddelelsen er fremsendt i dansk sprogversion den 11. november 2009.

Meddelelsen er en opfølgning på KOM(2008)821 af 9. december 2008 om fødevarepriser i Europa,

som var foranlediget af konklusionerne fra Det Europæiske Råd den 19.-20. juni 2008.

Meddelelsen er sat på dagsordenen for det kommende rådsmøde (landbrug og fiskeri) den 18. janu-

ar 2010 med henblik på drøftelse.

Nærhedsprincippet

Der redegøres ikke for nærheds- og proportionalitetsprincippet, idet der alene er tale om en medde-

lelse fra Kommissionen.

Formål og indhold

I de sidste par år har der været store udsving i priserne i fødevareforsyningskæden. Fra midten af

2007 til midten af 2008 steg priserne på landbrugsråvarer stærkt, hvilket resulterede i højere forbru-

gerfødevarepriser og højere inflation som helhed. Siden da er priserne på mange råvarer faldet til et

niveau, der svarer til eller endog ligger under det niveau, der blev nået, før den kraftige prisstigning

satte ind. Forbrugerfødevarepriserne blev imidlertid ved med at stige og begyndte først at falde i

maj 2009, hvilket gav anledning til bekymringer med hensyn til, hvordan fødevareforsyningskæden

fungerer.

Kommissionen finder derfor, at den seneste prisudvikling viser, at der er et behov for forbedringer

af fødevareforsyningskæden for at undgå en optrapning af forbrugerfødevarepriserne i fremtiden.

Kommissionens meddelelse indeholder en række forslag, som har til hensigt at fremme bæredygtige

og markedsbaserede relationer mellem interessenterne (punkt 1-2) og sikre større gennemsigtighed i

fødevareforsyningskæden (punkt 3-5). Kommissionen finder, at initiativerne rummer potentiale til

at fremme det europæiske opsving og bør gennemføres med høj prioritet inden udgangen af 2010.

Kommissionens meddelelse indeholder desuden initiativer (punkt 6-10), som er rettet mod struktu-

relle spørgsmål i kæden med det formål at forbedre integrationen og konkurrenceevnen på længere

sigt. Kommissionen oplyser, at disse initiativer vil blive suppleret med forslag om styrkelse af kon-

kurrenceevnen i Europas detailsektor i den kommende meddelelse om overvågning af detailmarke-

det.

Kommissionen vil senest i november 2010 udsende en rapport om opfølgningen af de foreslåede

foranstaltninger. Til det formål planlægger Kommissionen at udvide beføjelserne og mandatet for

den eksisterende Gruppe på Højt Plan om Fødevareindustriens Konkurrenceevne samt medlemska-

bet af denne.

Initiativer til fremme af bæredygtig og markedsrelaterede relationer mellem interessenterne i føde-

vareforsyningskæden (punkt 1 og 2):

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Kontraktmæssige skævheder i forbindelse med en ulige forhandlingsposition har en negativ ind-

virkning på fødevareforsyningskædens konkurrenceevne, og der er derfor behov for en bedre for-

ståelse for og en dybtgående undersøgelse af forskellige former for kontraktpraksis.

De nationale konkurrencemyndigheder har foretaget undersøgelser af fødevarebranchen, og disse

har givet en bedre forståelse af, hvordan sektoren fungerer. Visse undersøgelser har ført til, at der er

konstateret ulovlige overtrædelser, og disse er blevet afhjulpet.

For at fremme bæredygtige og markedsrelaterede relationer mellem interessenterne i fødevareforsy-

ningskæden har Kommissionen fremsat forslag om, at Kommissionen samarbejder med medlems-

staterne om et mere sikkert grundlag for de kontraktmæssige relationer. Dette skal ske ved, at der

udveksles informationer om den bedste kontraktpraksis, iværksættes bevidsthedskampagner og ud-

veksling af ”bedste praksis” om underretning af kontraktpraksis.

Derudover vil Kommissionen samarbejde med fødevarekædens interessenter om at udarbejde stan-

dardkontrakter, som skal være frivillige at anvende, samt vurdere urimelige former for kontrakt-

praksis.

Endelig vil Kommissionen samarbejde med Det Europæiske Konkurrencenetværk (ECN) om at

fastlægge en fælles holdning til relevante konkurrencespørgsmål.

Kommissionen foreslår i den forbindelse, at der om nødvendigt oprettes en fælles arbejdsgruppe in-

den for ECN, som har til opgave at analysere specifikke metoder og markeder, som kan være af af-

gørende betydning for fødevareforsyningskædens funktionsmåde.

Initiativer til at øge gennemsigtigheden i fødevareforsyningskæden (punkt 3, 4 og 5):

Kommissionen foreslår (punkt 3) at forbedre tilsynet og den generelle gennemsigtighed på land-

brugsråvarederivatmarkederne

inden for rammerne af den generelle tilgang til derivater og revisio-

nen af direktivet om markeder for finansielle instrumenter (MiFID), herunder;

passende gennemsigtigheds- og indberetningskrav bør udvides til at omfatte alle land-

brugsråvarederivater, herunder dem, der handles unoteret

disse forpligtelser bør suppleres med indførelse af forpligtelser til indberetning af positio-

ner for bestemte kategorier af handlende, som fastlægges på EU-plan. Dette vil sætte lov-

giverne i stand til at få et overblik over de positioner, som de forskellige typer handlende

har taget,

muligheden for at sætte lovgiverne i stand til at fastsætte positionsgrænser for at modvirke

uforholdsmæssige prisbevægelser eller koncentrationer af spekulative positioner vil blive

nøje vurderet med henblik på at sikre, at disse markeder fungerer effektivt

Derivat er et finansielt produkt konstrueret omkring et underliggende produkt. Aftalen er ofte opbygget omkring en

fremtidig ydelse, for eksempel at sælge en bestemt aktie eller obligation på et bestemt fremtidigt tidspunkt. Derivater

kan teoretisk opbygges omkring et hvilket som helst finansielt aktiv. Prisen på derivatet udregnes ud fra prisen på det

underliggende aktiv og den forventede fremtidige rente.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Kommissionen oplyser (punkt 4), at man har offentliggjort første udgave af det europæiske værktøj

til overvågning af fødevarepriser og forpligter sig til at undersøge, hvordan det kan videreudvikles,

således at det fra sommeren 2010 dækker et større antal fødevarer og kæder. Dette kræver, at de na-

tionale statistiske kontorer samarbejder herom. Kommissionen opfordrer derfor de nationale statisti-

ske kontorer til at indsamle de nødvendige data. Danmarks Statistik har leveret data til det omtalte

overvågningsværktøj.

Kommissionen finder det i den forbindelse ønskeligt, at der sker en videreudvikling af værktøjer til

prissammenligning (som for eksempel websites eller smart phones, der kan anvendes i forretninger

til at scanne eller sammenligne produkter) for fødevarer, idet man følger eksemplet fra en række så-

danne tjenester i Europa. Kommissionen finder, at udvikling og brug af sådanne websites kan sende

et kraftigt signal til borgerne om, at myndighederne er i færd med at tage konkrete skridt til at hjæl-

pe dem med at opnå besparelser i deres daglige eller ugentlige indkøb. Dette finder Kommissionen

vil bidrage til at styrke konkurrencen i detailleddet på lokale markeder samt i tidligere led i fødeva-

reforsyningskæden.

Kommissionen henstiller derudover til (punkt 5), at alle medlemsstater har netbaserede og lettil-

gængelige tjenester for sammenligning af detailpriser for fødevarer. Kommissionen vil samarbejde

med medlemsstaterne om at sikre, at der udveksles bedste praksis og erfaringer på dette område.

Danmarks Statistik indgår i et europæisk samarbejde med det formål at belyse mulighederne for at

tilvejebringe sammenlignelige gennemsnitspriser på konkrete forbrugsvarer medlemsstaterne imel-

lem. Der pågår i øjeblikket på dette område forskellige pilotstudier, der har til formål at undersøge,

hvordan man kan komme så tæt på det ønskede som muligt ved brug af de prisoplysninger, der alle-

rede indsamles til andre formål, nemlig ”Det harmoniserede forbrugerprisindeks” og ”Købekrafts-

paritetsundersøgelsen”.

Initiativer til at fjerne hindringer og sætte en stopper for metoder, som opsplitter det indre marked

(punkt 6,7 og 8):

Kommissionen vil (punkt 6) vurdere foranstaltninger, som skal håndtere territoriale forsyningsbe-

grænsninger, i det omfang disse skaber økonomisk ineffektivitet og er i strid med principperne for

det indre marked. For at informere om sine foranstaltninger udarbejder Kommissionen inden ud-

gangen af 2010 en konsekvensanalyse.

Kommissionen opfordrer (punkt 7) Rådet og Europa-Parlamentet til hurtigt at vedtage Kommissio-

nens forslag til revision af lovgivningen om mærkningsregler.

Kommissionen foreslår (punkt 8) at revidere udvalgte miljønormer og oprindelsesmærkningsord-

ninger, som kan være til hinder for den grænseoverskridende samhandel, med henblik på at konsta-

tere, om de politiske målsætninger for disse regler kan nås med en mindre indvirkning på integrati-

onen af fødevareforsyningskæden. Kommissionen vil også samarbejde med medlemsstaterne og in-

dustrien om en bedre harmonisering af gennemførelsen af EU’s fødevaresikkerhedsstandarder.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Initiativer til fremme af fødevareforsyningskædens konkurrenceevne (punkt 9 og 10):

Kommissionen foreslår (punkt 9) at fremme og lette omstruktureringen og konsolideringen i land-

brugssektoren, både i forbindelse med politikken for udvikling af landdistrikterne, blandt andet ved

at tilskynde til oprettelse af frivillige producentorganisationer, og i en bredere sammenhæng inden

for den fælles landbrugspolitik efter 2013. Dette vil Kommissionen i første omgang foreslå bliver

undersøgt i forbindelse med den særlige situation i mejerisektoren af den nylig oprettede high level

ekspert gruppe om mælk.

Kommissionen foreslår derudover (punkt 10) at træffe foranstaltninger til at fremme de forslag, som

den højtstående gruppe har fremsat med det formål at forbedre konkurrenceevnen i landbrugsføde-

varesektoren, navnlig i de små og mellemstore virksomheder, og fremme innovation og eksport i

sektoren.

Meddelelsen forventes drøftet på rådsmødet (landbrug og fiskeri) på basis af spørgsmål fra for-

mandskabet.

Udtalelser

Europa-Parlamentet skal ikke udtale sig.

Gældende dansk ret



Lov nr. 1389 af 21. december 2005 om markedsføring.

Lov nr. 1547 af 20. december 2006 om ændring af lov om markedsføring

Bekendtgørelse nr. 1084 af 14. september 2007 om urimelig markedsføring i forbrugerforhold.

Lovbekendtgørelse nr. 1027 af 21. august 2007 - Bekendtgørelse af konkurrenceloven

Konsekvenser

Meddelelsen har i sig selv ikke lovgivningsmæssige eller statsfinansielle konsekvenser.

I det omfang, at meddelelsen fører til initiativer til videreudvikling af statistiske overvågningsme-

kanismer, som kræver indsamling af data af en ny type eller af en større hyppighed, rejser dette et

ressourcespørgsmål i de nationale statistiske kontorer.

Erhvervs- og Selskabsstyrelsens Center for Kvalitet i Erhvervsreguleringen vurderer, at hensigterne

i punkt 3 om øget gennemsigtighed i fødevareforsyningskæden, kan medføre øgede administrative

byrder for virksomhederne inden for fødevareproduktion i form af nye indberetninger. Byrdens

størrelse vil være afhængig af den konkrete implementering.

Høring

Sagen har været i skriftlig høring i §2-udvalget (landbrug) og Det Rådgivende Fødevareudvalg.

Landbrug & Fødevarer støtter Kommissionens oplæg om at fremme bæredygtige og markedsbase-

rede relationer mellem interessenterne, og sikre større gennemsigtighed i fødevareforsyningskæden.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Landbrug & Fødevarer er desuden positive overfor de initiativer, som er rettet mod strukturelle

spørgsmål i kæden med det formål at forbedre integrationen og konkurrenceevnen på længere sigt.

Landbrug & Fødevarer har stor forståelse for, at der i en række EU-lande er behov for at forbedre

forholdet i fødevarekæden ved hjælp af frivillige standardkontrakter og ved tilskyndelse til oprettel-

sen af frivillige producentorganisationer. Det skal dog understreges, at det er nødvendigt at fasthol-

frivilligheden

i forhold til standardkontrakter og oprettelsen af producentorganisationer. Erhver-

vet ønsker ikke et obligatorisk EU-regelsæt, fordi størstedelen af den danske landbrugs- og fødeva-

resektor allerede har en dækkende organisering på plads. I og med størstedelen af erhvervet er orga-

niseret efter andelsprincippet, er det ikke nødvendigt i Danmark med standardkontrakter eller pro-

ducentorganisationer for at forbedre producenternes position overfor forarbejdningsleddet.

Landbrug & Fødevarer støtter fuldt ud initiativet med at forbedre den generelle gennemsigtighed i

fødevareforsyningskæden ved udvikle en række værktøjer til overvågning af fødevarepriserne, men

påpeger, at det ikke er nok at fokusere på overvågning af priserne i Europa. Det er i lige så høj grad

nødvendigt at besidde reel viden om primær-, forarbejdnings- og detailleddet. Kommissionen skal

være opmærksom på, at en lang række fødevarevirksomheder i Europa er organiseret efter andels-

princippet. Det betyder, at det er producenterne selv, som bestemmer, hvorledes indtjeningen skal

fordeles mellem producent og mejeri. Fødevarevirksomheder, som satser på varemærker/brands og

en høj grad af forarbejdning, vil opnå en højere merindtjening på deres produkter og vil opleve et

langsommere fald i priserne for deres produkter pga. forbrugernes præferencer. Det er ligeledes vig-

tigt at være bevidst om, at der vil være en forsinkelse i pristilpasningen i fødevareforsyningskæden,

hvilket blandt andet skyldes, at der gøres brug af tidsbestemte kontrakter med en fastsat pris.

Landbrug & Fødevarer bemærker i forhold til mærkningsforslaget, at forslaget introducerer mulig-

heden for, at medlemsstaterne fastsætter egne regler på en række områder. Landbrug & Fødevarer

gjorde i forbindelse med høring over det forslag opmærksom på ”at der efter vores opfattelse er

overladt for meget råderum til nationalstaterne (artikel 44 og andre) og balancen mellem national og

EU-kompetence er ikke optimal.” Landbrug & Fødevarer undrer sig derfor over, at mærkningsrevi-

sionen generelt ses som et initiativ til at fjerne og sætte en stopper for metoder, som opsplitter det

indre marked. For så vidt angår revision af oprindelsesmærkningsordninger fastholder Landbrug &

Fødevarer synspunktet om, at oprindelsesmærkning netop fører til et opdelt indre marked præget af

nationale præferencer, hvorfor en sådan mærkning alene kan være frivillig. Spørgsmålet behandles

såvel i kvalitetspolitikken som i det generelle mærkningsforslag, og vi ser gerne at status quo opret-

holdes, således at oprindelse alene skal angives såfremt en undladelse af at give denne oplysning vil

vildlede forbrugerne. For så vidt angår revision af EU’s kvalitetspolitik om beskyttede betegnelser

ser Landbrug & Fødevarer gerne en forenkling og en mere smidig ansøgnings- og godkendelsespro-

ces.

Regeringens foreløbige generelle holdning

Regeringen kan generelt støtte hensigten med Kommissionens initiativer, som beskrives i meddelel-

sen, idet man generelt støtter Kommissionens initiativer for at sikre overholdelse af konkurrence-

lovgivningen samt en forbedring af fødevareerhvervenes konkurrenceevne for at forbedre fødevare-

forsyningen og sikre lavere fødevarepriser for de europæiske forbrugere. Regeringen arbejder for, at

de tiltag, der lægges op til for at øge gennemsigtigheden i fødevareforsyningskæden, får et passende

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

omfang og implementeres hensigtsmæssigt, så de ikke giver anledning til unødige administrative

byrder for virksomhederne.

Generelle forventninger til andre landes holdninger

Meddelelsen blev præsenteret på rådsmøde (landbrug og fiskeri) den 14.-16. december 2009. Præ-

sentationen førte ikke til bemærkninger fra medlemsstaterne. Der foreligger således ikke oplysnin-

ger om medlemsstaternes holdning til forslaget.

Tidligere forelæggelse for Folketingets Europaudvalg

Sagen har været forelagt Folketingets Europaudvalg den 11. december 2009 forud for rådsmødet

(landbrug og fiskeri) den 14.-16. december 2009, jf. samlenotat oversendt den 3. december 2009.

Notatet er ligeledes fremsendt til Folketingets Udvalg for Fødevarer, Landbrug og Fiskeri.