Retsudvalget 2009-10
S 601
Offentligt
777490_0001.png
Folketinget
Lovsekretariatet
Christiansborg
1218 København K
Civil- og Politiafdelingen
Dato:
Kontor:
Sagsnr.:
Dok.:
17. december 2009
Det Internationale
Kontor
2009-152-1699
ERK40755
Hermed sendes besvarelse af spørgsmål nr. S 601, som medlem af Folke-
tinget Dennis Flydtkjær (DF) har stillet til justitsministeren den 9. de-
cember 2009.
Brian Mikkelsen
/
Nicolai Pii
Slotsholmsgade 10
1216 København K.
Telefon 7226 8400
Telefax 3393 3510
www.justitsministeriet.dk
[email protected]
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
Spørgsmål nr. S 601 fra medlem af Folketinget Dennis Flydtkjær
(DF):
”Hvis Europa-Kommissionens femårsplan betyder, at lande-
nes retssystemer via salamimetoden på sigt bliver totalhar-
moniseret, er ministeren så indstillet på, at dette kan betyde,
at Danmark skal forringe borgernes rettigheder på retsområ-
det, hvis Danmark opgiver retsforbeholdet?”
Svar:
1.
Stockholm-programmet, der udgør EU’s arbejdsprogram for retlige og
indre anliggender for perioden 2010-14, indeholder en række initiativer,
der på sigt kan blive udmøntet i nye retsakter mv., der vedrører det straf-
feretlige samarbejde i EU.
Det fremgår af artikel 83 i Traktaten om Den Europæiske Unions Funkti-
onsmåde (TEUF), at Europa-Parlamentet og Rådet kan fastsætte mini-
mumsregler for, hvad der skal anses for strafbare handlinger samt straf-
fene herfor på områder med kriminalitet af særlig grov karakter, der har
en grænseoverskridende dimension.
På den baggrund lægges der i Stockholm-programmet bl.a. op til en un-
dersøgelse af, om der behov for en vis grad af indbyrdes tilnærmelse af
medlemsstaternes lovgivninger ved at fastsætte minimumsregler for defi-
nitionen af strafbare handlinger og sanktioner inden for visse kriminali-
tetsformer, især terrorisme, menneskehandel, narkotikahandel, seksuel
udnyttelse af kvinder og børn, børneporno samt internetkriminalitet.
Der er som anført alene tale om en adgang for EU til at fastsætte mini-
mumsregler, og der lægges således ikke op til, at der inden for det straf-
feretlige område skal ske totalharmonisering af strafferetlige regler eller
strafferammer.
EU’s medlemsstater vil således fortsat have mulighed for – også efter
udmøntningen af Stockholm-programmet – i national ret at opretholde og
fastsætte egne regler, der går videre end minimumsregler vedtaget af EU.
2.
På området for civilretligt samarbejde skal Unionen efter TEUF artikel
81 etablere et samarbejde om civilretlige spørgsmål med grænseoverskri-
dende virkninger, der bygger på princippet om gensidig anerkendelse af
retsafgørelser og udenretlige afgørelser. Dette samarbejde kan omfatte
2
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
vedtagelse af foranstaltninger vedrørende indbyrdes tilnærmelse af med-
lemsstaternes love og administrative bestemmelser.
I Stockholm-programmet er bl.a. anført, at processen med harmonisering
af lovvalgsregler på EU-plan bør fastholdes, jf. pkt. 3.1.2, og at der er
behov for foranstaltninger, som tager sigte på at styrke den gensidige til-
lid for at få fuldt udbytte af princippet om gensidig anerkendelse af rets-
afgørelser.
Efter Justitsministeriets opfattelse indebærer Stockholm-programmet ik-
ke, at medlemsstaternes lovgivning på området for det civilretlige samar-
bejde på sigt vil blive totalharmoniseret, men Stockholm-programmet
tilskynder til, at der på visse områder som f.eks. lovvalg vedtages fælles
regler. Formålet er at forbedre borgernes retsstilling ved bl.a. at sikre, at
de kan få anerkendt og fuldbyrdet retsafgørelser i hele EU.
3