Europaudvalget (EUU)

Europaudvalget holder normalt møde om fredagen kl. 10.00 eller kl. 11.00 iværelse 2-133 (2. sal).

Udvalgssekretærer:

Signe Riis Andersen (3337 3696), [email protected]Iben Tybjærg Schacke (3337 3694), [email protected]Man kan altid træffe en medarbejder fra Europaudvalgets sekretariat i åb-ningstiden (mandag og fredag kl. 9.00-16.00 samt tirsdag-torsdag kl. 9.00-17.00 i Folketingets mødeperiode) på ekspeditionsnummeret 3337 3610.

Europaudvalgets sekretariat

Europaudvalgets sekretariat rådgiver formanden og udvalgets medlemmerved tilrettelæggelsen og gennemførelsen af udvalgsarbejdet. Sekretariatetforbereder sammen med formanden udvalgets møder og samråd, konferen-cer/høringer, besøg og rejser m.v. Sekretariatet yder også bistand til udarbej-delse af udvalgsspørgsmål, samrådsspørgsmål og beslutningsforslag m.v.,som medlemmerne ønsker at fremsætte. Endvidere bistås Europaudvalget afEU-konsulenttjenesten, Folketingets repræsentant ved EU og FolketingetsEU-Oplysning. Disse enheder præsenteres nærmere nedenfor. Europaudval-gets sekretariat, EU-konsulenttjenesten, Folketingets repræsentant ved EU ogEU-Oplysningen er en del af Det Internationale Sekretariat i Folketingets ad-ministration. Europaudvalgets sekretariat har kontorer i stueetagen i L-bygningen bag Provianthuset.

Udvalgets sagsområder

Europaudvalgets sagsområde er sager, der behandles i Den EuropæiskeUnion og WTO og koordineringen af Folketingets behandling af disse sager.Sagsområderne fremgår af bilag til Folketingets Forretningsorden.Europaudvalgets hovedopgave er at tage stilling til de forhandlingsoplæg,regeringen forelægger udvalget forud for møder i EU’s ministerråd (Rådet).Regeringen forelægger mundtligt på Europaudvalgsmødet et forhandlingsop-læg om ”vedtagelser af større rækkevidde”. Hvis der ikke i udvalget konstate-res et flertal imod regeringens forhandlingsoplæg, forhandler regeringen pådette grundlag. Der foretages ikke nogen egentlig afstemning i forbindelsemed regeringens forelæggelse af forhandlingsoplægget, men udvalgets for-mand konkluderer på baggrund af udvalgets debat, om der kan konstateres etflertal mod regeringens forhandlingsoplæg eller ej. I forbindelse med behand-ling af forhandlingsoplæg i Europaudvalget ”stemmer” man efter ”høveder” ogikke efter ”hoveder”. Det vil sige, at det er antallet af det enkelte partis manda-ter i Folketinget, der er afgørende for om, der er et flertal mod regeringensforhandlingsoplæg eller ej.

Udvalgsmøder

Europaudvalget holder normalt møde fredag kl. 10.00. Dog starter mødernenogle gange kl. 11.00, fordi udvalget afholder et andet møde inden selveudvalgsmødet. Mødetidspunktet fremgår altid tydeligt af dagsordenen.Udvalgets faste mødeværelse er værelse 2-133. Hvis intet andet er angivet,afholder Europaudvalget sine ordinære møder for åbne døre. Tilmelding fortilhørere skal skesenestkl. 12.00 dagen inden mødet ved henvendelse tilEuropaudvalgets sekretariat ([email protected]; tlf. 3337 3610). Der vilvære pladsbegrænsning. Europaudvalgets møder kan desuden følges direktepå Internettet via Folketingets hjemmeside (www.ft.dk). Da hovedopgaven forEuropaudvalget er at kontrollere regeringens arbejde i Ministerrådet, følgerman møderytmen i EU. Det indebærer, at Europaudvalget holder møde heleåret bortset fra august – altså også uden for Folketingets mødeperioder.

Dagsorden

Dagsordener for Europaudvalgets møder udsendes normalt i tre udgaver.Den første dagsorden udsendes 8 dage inden mødet, dvs. torsdag ugeninden fredagens møde i Europaudvalget. Den endelige dagsorden udsendesdagen inden mødet.Af dagsordenen fremgår, hvilke sager regeringen forelægger udvalget, hvilkesager der er til forhandlingsoplæg, samt hvorvidt nogle af punkterne behand-les for lukkede døre. Dagsordenen indeholder endvidere henvisninger til rele-vante bilag, fordeling af sagerne på ministerressort og praktiske oplysninger.

Dagsordenen udsendes elektronisk pr. mail og er markeret med gult i e-dueslaget, hvis man abonnerer på Europaudvalgets dokumenter. I den elek-troniske dagsorden findes aktive links til en række af de bilag, som relaterersig til mødet. Den elektroniske dagsorden kan også ses påwww.ft.dkellerwww.euo.dk/dagsorden.Udvalgets sekretariat medbringer en trykt udgavedagsorden til møderne, som uddeles til medlemmerne. En komplet gennem-gang af Europaudvalgets dagsorden er omdelt på EU-note – E 1.

Åbne/lukkede punkter på dagsordenen

Både regeringen og Europaudvalget kan rejse ønske om, at punkter på dags-ordenen behandles for lukkede døre. Sådanne ønsker skal fremsættes iså god tid før mødet som muligt, og udvalgets formand skal godkende atpunkterne behandles for lukkede døre.

Ressortministerium

Udenrigsministeriet koordinerer Danmarks deltagelse i EU-samarbejdet, og erderfor ressortministerium for Europaudvalget. Notater m.v. til Europaudvalgetfra de øvrige ministerier fremsendes via Udenrigsministeriet.

Notater fra regeringen

Europaudvalget modtager en række forskellige notater fra regeringen. Devigtigste er:•

grund- og nærhedsnotater

om Kommissionens og Rådets lovgivningsfor-slag (direktivforslag m.v.). Grund- og nærhedsnotatet skal være fremsendtsenest 4 uger efter, lovgivningsforslaget foreligger i dansk sprogversion (ogsenest 3 uger efter på de 5-10 forslag Folketinget har besluttet at lave nær-hedskontrol af om året). Grund- og nærhedsnotaterne indeholder bl.a. rege-ringens selvstændige vurdering af overholdelsen af nærhedsprincippet, infor-mation om konsekvenser for dansk lovgivning på området, resumé af væsent-ligste høringssvar og angivelse af regeringens foreløbige holdning til forslaget.•

samlenotater

som indeholder en samling af notater – et forhvert punkt på dagsordenen for det rådsmøde, som fremlægges på det kom-mende Europaudvalgsmøde. Samlenotatet skal være fremsendt senest 8dage før udvalgsmødet, og er det vigtigste dokument i relation til udvalgsmed-lemmernes mødeforberedelse.• Dokumenter vedr. orientering af Europaudvalget om Europa-Kommissionens retlige skridt mod Danmark i form af åbningsskrivelser ogeventuelt efterfølgende begrundede udtalelser og stævninger, samt udviklin-gen i de sager ved EU-Domstolen, som Danmark deltager i, eller som påanden måde påvirker danske interesser.

Bilag til fagudvalgene

De bilag, der oversendes fra regeringen til Europaudvalget, oversendessamtidig til det/de relevante fagudvalg. Vær opmærksom på, at disse bilag harforskellige numre i Europaudvalget og i fagudvalgene.

EU-noter

EU-noterne, som primært udarbejdes af EU-konsulenttjenesten ogFolketingets repræsentant ved EU, indeholder analyser af aktuelle ogvæsentlige EU-sager. EU-noterne er som hovedregel offentlige og ermarkeret med blåt i e-dueslaget.

Bilag med praktisk information

Europaudvalgets sekretariat udsender løbende bilag med praktiskinformation, fx om møder, høringer, rejser mv. Disse invitationer er markeretmed rødt i e-dueslaget, og vil ligge øverst, hvis bilagene er bestilt i papir. Væropmærksom på, at disse ofte indeholder en tilmeldingsblanket og/eller en fristfor tilmelding.

Referat

Der udsendestoreferater af Europaudvalgets møder. Det ene referat eroffentligt og indeholder referat fra alle åbne punkter på Europaudvalgetsmøder. Det andet referat er fortroligt, idet det både indeholder referat fra delukkede og åbne punkter på dagsordenen. Såfremt der ingen lukkede punkterer på dagsordenen, er det offentlige og fortrolige referat identisk. Det fortroligereferat udsendes til medlemmerne af underudvalget, dvs. EU-ordførerne.Andre medlemmer/stedfortrædere kan se referatet hos partiets ordfører eller iEuropaudvalgets sekretariat. Det offentlige referat udsendes til alle medlem-mer af Europaudvalget og lægges på Folketingets og EU-Oplysningenshjemmesider.

Behandling af lov- og beslutningsforslag

Danske lovforslag, som gennemfører vedtagne direktiver i dansk lovgivning,behandles i det relevante fagudvalg. Det er derfor ikke ret tit, at et lovforslaghenvises til Europaudvalget. Det sker dog fx i forbindelse med ratifikation aftraktatændringer. Et eksempel herpå er Lissabontraktaten i 2008. Der henvi-ses imidlertid en række beslutningsforslag om EU-emner til Europaudvalget.Behandlingen af lov- og beslutningsforslag foregår efter samme regler som ifagudvalgene. Når et forslag efter 1. behandlingen er henvist til udvalget,sættes det på dagsordenen til førstkommende udvalgsmøde. På dette mødefastlægger udvalget efter udkast fra Europaudvalgets sekretariat en tidsplanfor forslagets behandling, herunder frister for at stille spørgsmål til ministerenog frist for afgivelse af betænkning i udvalget over forslaget. Hvis et forslag

skal færdigbehandles, skal der inden 2. behandlingen afgives en betænkningover forslaget, som Europaudvalgets sekretariat udarbejder udkast til. Mensforslaget er til behandling i udvalget, vil forslaget blive sat på dagsordenen forudvalgets møder med henblik på gennemgang af besvarelser af udvalgetsspørgsmål, modtagelse af deputationer m.v. Relevante dokumenthenvisnin-ger vil fremgå af dagsordenen. Udvalget afslutter behandlingen af et forslagmed en betænkning, hvor de enkelte partiers stilling til forslaget fremgår.

Udvalgsspørgsmål

Spørgsmål til skriftlig besvarelse og samrådsspørgsmål stilles gennemEuropaudvalgets sekretariat. Spørgsmålene sendes via funktionen ”send tilpostkasse” i outlook.

Aktiviteter i Europaudvalget

Rejseaktiviteter:Der gennemføres sædvanligvis en udvalgsrejse til det land, der overtagerformandskabet i EU. Herudover arrangeres der ofte delegationsrejser med detformål at besøge søsterudvalg i andre EU-medlemslande. Endvideregennemføres der studierejser til eksempelvis lande, der søger optagelse i EUeller andre lande/regioner af særlig interesse. Studierejser til Bruxelles arran-geres også. Formålet er at mødes med kommissærer og udvalg iEuropa-Parlamentet, besøge EU-institutionerne m.v.Europaudvalget sender en delegation til de halvårlige fællesmøder forEuropaudvalgene i medlemsstaternes parlamenter, de såkaldte COSAC-møder. Endvidere deltager Europaudvalgets formand samt næstformand i deforudgående formandsmøder.Europaudvalget deltager sammen med repræsentanter fra Fødevareudvalget,Miljø- og planlægningsudvalget, Udenrigsudvalget og Erhvervsudvalget iWTO’s ministerkonferencer, der finder sted hvert andet år. Herudover senderEuropaudvalget sammen med fagudvalgene repræsentanter til de møder iBruxelles, som Europa-Parlamentet arrangerer for de nationale parlamenter.Andre aktiviteter:Europaudvalget modtager ofte besøg. Det kan være fra søsterudvalg, mini-stre, Parlamentsformænd m.v. fra EU-medlemslande eller ansøgerlande. Ellerfra kommissærer og andre i EU’s institutioner. Herudover arrangeres i Euro-paudvalgets regi høringer, temamøder og ekspertmøder om udvalgte EU-emner. Information og svarblanketter til de omtalte aktiviteter omdeles i sågod tid som muligt. En oversigt over Europaudvalgets arrangementer kanfindes i udvalgets planlægningskalender. En opdateret version af planlæg-ningskalenderen omdeles ugentligt eller efter behov til udvalgsmedlemmerne.

Eksterne høringer og konferencer:Europaudvalget inviteres jævnligt til at deltage i høringer og konferencer ar-rangeret af organisationer mv. Når udvalget modtager en invitation, hvordeltagelse er gratis, omdeles denne, og de enkelte medlemmer tilmelder sigdirekte til arrangøren. Hvis der er tale om et arrangement, hvor der opkrævesdeltagerbetaling, kan udvalget på et udvalgsmøde beslutte at betale for even-tuel deltagelse i arrangementet. I så fald sker tilmelding til arrangementetvia Europaudvalgets sekretariat på en svarblanket, som vil blive vedhæftetden pågældende invitation.

Samarbejde med de danske medlemmer af Europa-Parlamentet

Der afholdes jævnligt møder mellem Europaudvalget og de danskemedlemmer af Europa-Parlamentet. De danske medlemmer af Europa-Parlamentet får, såfremt de ønsker det, fremsendt de bilag, som tilgårEuropaudvalgets medlemmer. Det er udvalgets medlemmer og de danskemedlemmer af Europa-Parlamentet, der fastlægger dagsordenen for dissemøder bistået af Europaudvalgets sekretariat og Folketingets repræsentant iBruxelles.

Underudvalg

Udvalget har praksis for nedsættelse af et permanent underudvalg, somforestår den nærmere tilrettelæggelse af udvalgets arbejde, herunderudvalgsrejser, deltagelse i internationale aktiviteter m.v. Underudvalgetbesættes med en repræsentant fra hvert parti, normalt partiernes EU-ordførere. Udvalget indkaldes efter behov.

Yderligere bistand og information

EU-konsulenttjenestenEU-konsulenttjenesten er en analyse- og udredningsenhed, som udarbejdernotater til medlemmer af Europaudvalget og fagudvalgene om f.eks. EU-traktaterne, EU-lovgivningen og andre analyser vedrørende EU med detformål at belyse sagerne for Folketingets medlemmer. EU-konsulenttjenestenkan kontaktes på tlf. 3337 3695.Folketingets repræsentant ved EUPeter Juul Larsen er Folketingets repræsentant ved EU frem til 1. januar2011, herefter vil repræsentanten være Thomas Sarup. Repræsentanten erpopulært sagt Folketingets øjne og ører i EU. Repræsentantens hovedopgaveer at følge aktuelle sager og nye tiltag i EU og udarbejde notater om aktuellesager, som har Europaudvalgets og fagudvalgenes interesse. Repræsentan-ten assisterer desuden folketingsmedlemmer og ansatte under besøg i EU’s

institutioner. Repræsentanten kan kontaktes på tlf. (+32) 2 284 4233 (kortnr. IFolketinget 11168) eller mobilnr. (+32) 476 962 982 (kortnr. i Folketinget11169) eller på adressen [email protected]/[email protected].Folketingets EU-OplysningFolketingets EU-Oplysning er en politisk neutral svartjeneste for borgerne,men er naturligvis også altid parat til at hjælpe medlemmer af Folketinget. EU-Oplysningen kan være behjælpelig med at finde EU-dokumenter eller skaffeinformation om EU’s institutioner, beslutningsprocedurer m.v. EU-Oplysningenhar desuden sin egen hjemmeside med meget omfattende materiale om ogfra EU. Hjemmesiden har adressenwww.euo.dk.EU-Oplysningen kan kon-taktes på tlf. 3337 3337 eller i besøgstjenesten i L-bygningen LS-40-44.

Europaudvalgets beretninger

Europaudvalgets første beretning blev afgivet i 1973, og her blev de basaleprocedurer for Europaudvalgets arbejde nedfældet. Her kan man bl.a. finderetningslinjerne for, hvornår regeringen skal forelægge Europaudvalget sagertil forhandlingsoplæg. Efterfølgende er procedurerne løbende blevet justeret iforbindelse med afgivelse af nye beretninger. Den seneste beretning om pro-cedurer for Europaudvalgets arbejde blev afgivet i april 2010, og handler omFolketingets kontrol af nærhedsprincippet i nye forslag til lovgivning fra EU.Europaudvalgets beretninger kan rekvireres hos udvalgets sekretariat eller påEU-Oplysningens hjemmeside:www.euo.dk/dokumenter/ft/beretninger.Europaudvalgets sekretariat har desuden lavet en vejledendesammenskrivning af beretningerne, der er omdelt som EU-note – E 2(folketingsåret 2010-11).

Europaudvalget

Til:

Dato: